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“產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)”唱響“山林辯證法”——來(lái)自山水武寧的“后林改報(bào)告”

媒體:新華社  作者:林艷興
專業(yè)號(hào):林業(yè)新聞處 2010/11/3 14:38:57


    新華社南昌2010年10月11日電(記者林艷興)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有一個(gè)現(xiàn)象:產(chǎn)權(quán)明晰則市場(chǎng)活躍,產(chǎn)權(quán)不明晰則產(chǎn)業(yè)難興。在這個(gè)“產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)”指導(dǎo)下,江西省2004年在全國(guó)率先推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革,拉開(kāi)了我國(guó)林改的序幕。

  時(shí)光荏苒。幾年后,記者再次來(lái)到武寧縣發(fā)現(xiàn),全縣正著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把林改和生態(tài)保護(hù)、林業(yè)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。昔日的“窮山惡水”,林改后正成為促進(jìn)林農(nóng)增收致富和縣域經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位的金山銀山,從而改變了許多山區(qū)老百姓的命運(yùn),演繹了一出耐人尋味的“山林辯證法”。

  一座山:昔日視做“窮山”如今成為青山

  “以前我就想來(lái)這里投資種毛竹,但由于怕政策有變白忙活一直下不了決心。林改定了權(quán)后,我不怕了!”瑞昌市農(nóng)民汪金文2005年到武寧縣魯溪鎮(zhèn)雙新村十二組租賃山場(chǎng)470畝,投資20萬(wàn)元種毛竹,如今年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到50萬(wàn)元。

  然而,這片現(xiàn)在的聚寶盆原來(lái)卻是無(wú)人問(wèn)津的山角落。魯溪鎮(zhèn)是武寧偏遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn),雙新村則是山區(qū)中的山區(qū),十二組地名為英山,更是偏遠(yuǎn)中的偏遠(yuǎn),距集鎮(zhèn)20公里。由于交通不便,山多田少,且難以耕作,多年來(lái)這里的農(nóng)民競(jìng)相外遷。全組原有120多人,到2004年只剩下39個(gè)人的戶口,英山的山水被看做是“窮山惡水”。

  一直對(duì)投資林業(yè)充滿興趣的汪金文,卻看中了英山這片荒山。但由于當(dāng)時(shí)山場(chǎng)產(chǎn)權(quán)不明,自己又是外地人,老汪不敢冒險(xiǎn),只好等待機(jī)會(huì)。2004年9月,武寧作為江西試點(diǎn)縣率先推進(jìn)集體林權(quán)制度改革后,汪金文終于下定決心,通過(guò)協(xié)商租下了英山470畝山場(chǎng)50年經(jīng)營(yíng)權(quán)種毛竹。幾年來(lái),汪金文投入20萬(wàn)元,470畝荒山已經(jīng)成了綠油油的翠竹林。

  山還是那座山,水還是那片水。林改前是窮山惡水,林改后山綠了,水清了。

  林改調(diào)動(dòng)了武寧農(nóng)民的造林積極性,莆田鄉(xiāng)楊廖村原來(lái)免費(fèi)的樹(shù)苗運(yùn)到村里沒(méi)人種,現(xiàn)在村民爭(zhēng)著掏錢買樹(shù)苗,每年調(diào)入4萬(wàn)多株苗木不到半小時(shí)就被爭(zhēng)搶一空。宋溪鎮(zhèn)農(nóng)民李豹租賃3000畝荒山種植“三竹”,成為遠(yuǎn)近聞名的造林大戶;澧溪村農(nóng)民李健租賃4000畝林地種植高產(chǎn)油茶,總投資達(dá)到800萬(wàn)元。

  數(shù)字顯示,林改以來(lái)武寧全縣共流轉(zhuǎn)森林資源6926宗,合計(jì)面積30.9萬(wàn)畝,交易額1億元??h委縣政府因勢(shì)利導(dǎo),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,先后出臺(tái)《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元專項(xiàng)扶助資金;全面實(shí)施造林綠化“一大四小”工程,近兩年投入資金1.5億元,完成造林任務(wù)17萬(wàn)畝,大批荒山荒地重披綠裝。

  林業(yè)調(diào)查顯示,武寧縣的森林覆蓋率由林改前的64.1%提高到了71.2%。

  一個(gè)村:背靠青山不“吃山”綠色生態(tài)真“靠山”

  “以前靠賣木材吃飯,現(xiàn)在靠賣清新空氣、優(yōu)美環(huán)境吃飯!”走進(jìn)和她的名字一樣美麗的長(zhǎng)水村,清新的空氣、碧綠的山水和嶄新的理念撲面而來(lái)。

  村支書余錦冰說(shuō),林改前,全村2000口人守著12萬(wàn)畝山林過(guò)窮日子,大家有指標(biāo)爭(zhēng)著砍,沒(méi)指標(biāo)偷著砍。林改后,大家搶著種樹(shù),幾年造林?jǐn)?shù)是前20年總和,但除了每年砍伐20萬(wàn)根毛竹外,其他樹(shù)種基本沒(méi)人砍伐。去年全村采伐指標(biāo)800立方米沒(méi)用完,今年到現(xiàn)在還沒(méi)一個(gè)人申請(qǐng)采伐指標(biāo)。

  長(zhǎng)水村群眾看待山林的眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn)了,他們留著樹(shù)不砍是因?yàn)橹郯l(fā)展農(nóng)家樂(lè)和生態(tài)旅游。2007年,長(zhǎng)水村聘請(qǐng)南昌大學(xué)的專家編制了“農(nóng)家樂(lè)”型旅游發(fā)展規(guī)劃和“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃,村里投入資金600萬(wàn)元,把毛竹、紅豆杉等森林資源改造成優(yōu)美的生態(tài)休閑景點(diǎn)。目前全村農(nóng)家樂(lè)已經(jīng)發(fā)展到20家,兩年來(lái)共接待省內(nèi)外游客7.8萬(wàn)人次,旅游收入450萬(wàn)元。

  看到家鄉(xiāng)的大好發(fā)展前景,幾年前“農(nóng)轉(zhuǎn)非”遷往九江市區(qū)的孫隆泰在征得村組和群眾同意后,2007年來(lái)個(gè)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”,把戶口重新遷回了長(zhǎng)水村。他把自家老屋裝修后開(kāi)了個(gè)“孫家大屋”農(nóng)家樂(lè)餐館,年收入達(dá)10萬(wàn)元。最近,他又從深圳引來(lái)客商,正在村里投資3000萬(wàn)元打造一個(gè)名為“田園之樂(lè)”的旅游休閑度假項(xiàng)目。

  山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心。人定心之后,綠水青山成了長(zhǎng)水老百姓的真正靠山。如今,長(zhǎng)水村許多經(jīng)營(yíng)有方的家庭年收入達(dá)到10萬(wàn)元。數(shù)字顯示,2009年,全村人均純收入達(dá)到4912元,全村新建樓房70幢,45戶在縣城購(gòu)買了商品房。

  武寧縣委書記董金壽說(shuō),這些年,武寧縣以建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“山水武寧”為目標(biāo),高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)制定包括山水資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)旅游等在內(nèi)的山水武寧發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,把生態(tài)旅游作為富民興縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,力爭(zhēng)到2010年基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。武寧縣正在實(shí)現(xiàn)從林業(yè)資源大縣到生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣的歷史性跨越。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年武寧全縣共接待游客67萬(wàn)人次,旅游收入達(dá)4億元,其中農(nóng)家樂(lè)已經(jīng)發(fā)展110家,年旅游收入1.5億元,帶動(dòng)農(nóng)民人均增收150元。

  一群人:不只是金山銀山更是“情山圣水”

  蘭花、皮沙發(fā)、大彩電、豪華吊燈……走進(jìn)廖順貴在武寧縣城的三室二廳,很多人都無(wú)法相信這是一個(gè)山區(qū)林農(nóng)的家;更無(wú)法相信因?yàn)樨毟F,這個(gè)原來(lái)世世代代居住在武寧縣新寧鎮(zhèn)石坪村的山區(qū)人家,曾兩次痛失愛(ài)子,男主人三次開(kāi)刀做手術(shù),多災(zāi)多難使這個(gè)家債臺(tái)高筑,夫妻不得不在2000年離異。

  是林改的春風(fēng),給這個(gè)苦澀的農(nóng)家吹來(lái)溫暖,帶來(lái)希望。2004年9月,廖順貴在林改中分得110畝好山場(chǎng),當(dāng)年就賣出20立方米杉木3000根毛竹收入5萬(wàn)元,不但還清了所有債務(wù),還有了存款。家里經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn),讓廖順貴和妻子張梅花都有了“復(fù)合”的念頭。

  經(jīng)親戚朋友說(shuō)合,2005年春節(jié),這個(gè)破碎了5年的家庭得以重圓。那年,他們又獲得4萬(wàn)元山上收入后,便于下半年跑到縣城買了一套商品房。如今,廖順貴夫妻的臉上再也沒(méi)有了往日的愁云,忙則到山上種樹(shù)栽竹,閑則住進(jìn)縣城的新家。林改前后兩重天,廖順貴感慨地說(shuō):“沒(méi)有林改,就沒(méi)有我的今天!”

  “林定權(quán),人定心,增收致富思林改;山添綠,水添秀,安居樂(lè)業(yè)念黨恩?!绷指母淖兞宋鋵幙h許多山里人的生活乃至命運(yùn)。廖順貴所在的石坪村16組全組14戶村民,2005年以來(lái)已陸續(xù)有12戶到縣城購(gòu)買了商品房,另外2戶則到新寧鎮(zhèn)新建了小樓房。61歲的林農(nóng)王義芳更在縣城的新家貼出這樣一副對(duì)聯(lián),表達(dá)對(duì)林改的感謝。

  “四十爐灶二十光(棍),有女不嫁土家堝。三餐吃著玉米羹,缺錢缺糧缺媳婦”。上世紀(jì)90年代,石渡鄉(xiāng)土家堝自然村村民曾這樣描繪自己的貧困生活。這個(gè)武寧縣東南崇山峻嶺中的小山村100多人守著70畝耕地過(guò)日子,因?yàn)樨毟F,30戶人家竟有15條光棍,是全縣有名的“光棍村”。

  林改后,土家堝全村種植竹木2000多畝,農(nóng)民人均年收入由5年前的不到1000元猛增到5000多元。如今,這里家家蓋起了磚瓦房,戶戶用上了自來(lái)水和液化氣?!肮夤鳌眰儾粌H全部娶了媳婦,而且還有了自己的家業(yè)。“光棍村”喜變新農(nóng)村,梧桐樹(shù)引來(lái)金鳳凰。土家堝的村民們感嘆,林改后,青山綠水對(duì)他們來(lái)說(shuō),已經(jīng)不僅僅是金山銀山,更是“情山圣水”。

  山上是“綠色銀行”,山下是“和諧家園”。林改改變了山,改變了水,改變了村,改變了無(wú)數(shù)人的命運(yùn)。如黛的幕阜山下,清澈的柘林湖邊,一曲“山林辯證法”唱響在“后林改時(shí)代”,讓人們看到了“山水武寧”和諧美好的今天,也預(yù)示著全國(guó)眾多山區(qū)林區(qū)燦爛輝煌的明天。

  新華社記者林艷興(新華社南昌10月11日電)

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