10月3日，湖南瀏陽(yáng)市古港鎮(zhèn)中坪村村民周康維走進(jìn)自家經(jīng)營(yíng)的責(zé)任山。“我一家6口人生活的主要來(lái)源就是這150畝天然林。你看，這山上的樹長(zhǎng)勢(shì)多好！”

  他告訴記者，過(guò)去，普通林農(nóng)很難申請(qǐng)到采伐指標(biāo)，山里的樹變不了錢?，F(xiàn)在集體林權(quán)制度改革了，采伐指標(biāo)下發(fā)到戶，他家年初就申請(qǐng)到了6立方米采伐指標(biāo)，加上市里啟動(dòng)了政策性森林保險(xiǎn)，他為150畝林木投了保，解除了后顧之憂。這幾年林木市場(chǎng)行情好，他家去年光林木收入就有28000多元，今年有望超過(guò)3萬(wàn)元。

  瀏陽(yáng)市是湖南省林業(yè)十強(qiáng)縣（市），林業(yè)用地面積達(dá)517萬(wàn)畝。2007年5月，瀏陽(yáng)市在全省率先啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，截至目前，已確權(quán)林地面積505萬(wàn)畝，產(chǎn)權(quán)到戶率達(dá)99％。在不斷鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，瀏陽(yáng)積極探索出林權(quán)證抵押貸款、森林火災(zāi)保險(xiǎn)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、組建林場(chǎng)協(xié)會(huì)等一系列后續(xù)配套改革措施，有效地破解了制約山區(qū)林業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

  “林權(quán)抵押貸款改革后我貸到了款，我想建一個(gè)400畝良種油茶種植基地的愿望也實(shí)現(xiàn)了。”瀏陽(yáng)市楊花鄉(xiāng)老桂村村民何國(guó)東告訴記者，他早就想利用自家經(jīng)營(yíng)的山地建個(gè)油茶基地，但由于資金困難一直難以如愿，現(xiàn)在他用自己的121.5畝林木作為貸款抵押物，從市農(nóng)村商業(yè)銀行貸款15萬(wàn)元，解了燃眉之急。

  瀏陽(yáng)市林業(yè)局局長(zhǎng)鄧陽(yáng)鋒介紹，林業(yè)資金投入不足、缺乏融資渠道一直是困擾林業(yè)發(fā)展的難題之一。2007年起，瀏陽(yáng)市率先在湖南省開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作，制定了《瀏陽(yáng)市森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法》，林農(nóng)可憑林業(yè)部門頒發(fā)的《林權(quán)證》所確認(rèn)的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，作為抵押物到銀行貸款。目前，全市已有568戶林農(nóng)辦理林權(quán)抵押貸款5383多萬(wàn)元，萬(wàn)畝山林變成“活資本”，有效推動(dòng)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收。

（《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2010年10月12日三版）