福建是我國(guó)重要林業(yè)大省，然而長(zhǎng)期以來(lái)，廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過(guò)窮日子，產(chǎn)權(quán)歸屬不清、主體經(jīng)營(yíng)錯(cuò)位、機(jī)制不靈活、分配不合理等體制機(jī)制問(wèn)題，讓農(nóng)民沒(méi)有耕山育林的積極性。

　　2002年6月21日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平到龍巖市武平縣調(diào)研，作出了“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的歷史性決定。福建在全國(guó)率先開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。歷經(jīng)15年的探索，福建林改釋放出強(qiáng)大的生產(chǎn)力，讓荒山育成“綠山”、讓農(nóng)民捧上“金山”、讓發(fā)展有了“靠山”。