蘭州新區(qū)人民檢察院實(shí)踐創(chuàng)新研究課題組

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，更加精準(zhǔn)融入生態(tài)文明建設(shè)大局，緊盯生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建符合生態(tài)文明體制改革方向和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)律的“專業(yè)化法律監(jiān)督 社會(huì)化綜合治理 恢復(fù)性司法實(shí)踐 懲罰性損害賠償”四位一體的立體化多元化生態(tài)檢察新模式，全方位、全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程服務(wù)推進(jìn)綠色發(fā)展。

圍繞中心大局做文章。要以專業(yè)化法律監(jiān)督服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)大局。堅(jiān)持把公益訴訟檢察作為為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾ナ郑钊胪七M(jìn)檢察監(jiān)督一體化建設(shè)。借力借智借勢(shì)構(gòu)建有區(qū)分、有側(cè)重、有統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境案件辦理一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢察資源配置最優(yōu)化。持續(xù)跟進(jìn)，主動(dòng)作為，健全閉環(huán)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化“跟進(jìn)監(jiān)督”和“回頭看”，提升閉環(huán)抓落實(shí)的質(zhì)量和效果。踐行數(shù)字檢察的實(shí)踐創(chuàng)新，著力推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。

圍繞社會(huì)治理下功夫。要以社會(huì)化綜合治理激發(fā)呵護(hù)生態(tài)環(huán)境內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大協(xié)同大治理格局，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。建立檢察機(jī)關(guān)作為、地方黨委政府支持、各行政機(jī)關(guān)配合、人民群眾呼應(yīng)的多主體參與、多主體協(xié)同、多主體制衡、多主體協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境社會(huì)治理體系，共建生態(tài)文明，共享綠色未來(lái)。重大案件、重大部署、重大事項(xiàng)主動(dòng)向地方黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)。信息共享、線索移送、調(diào)查核實(shí)、案情通報(bào)、生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門密切協(xié)作。舉報(bào)投訴、公開(kāi)聽(tīng)證、跟進(jìn)監(jiān)督善于借助“外腦智庫(kù)”。打造“志愿者 網(wǎng)格員”公益保護(hù)新格局，踐行“綜治中心 網(wǎng)格化”新模式，啟動(dòng)“公益訴訟檢察 網(wǎng)格”新機(jī)制，提升公益訴訟檢察社會(huì)化協(xié)同治理水平。

圍繞綠色低碳求突破。要以恢復(fù)性司法實(shí)踐推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。依法履職，積極服務(wù)保障生態(tài)保護(hù)治理，積極踐行恢復(fù)性司法理念，通過(guò)檢察建議等方式持續(xù)推動(dòng)源頭治理、系統(tǒng)治理，助力提升生態(tài)保護(hù)治理效能。自覺(jué)融入國(guó)家“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略，牢牢把握生態(tài)環(huán)境是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。創(chuàng)新制定碳匯認(rèn)購(gòu)工作指引，推動(dòng)建立環(huán)境資源保護(hù)多元化修復(fù)體系和賠償機(jī)制工作方法，加強(qiáng)碳匯司法保護(hù)工作的探索實(shí)踐。積極適用“補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、異地修復(fù)、勞務(wù)代償、分期付款、碳匯認(rèn)購(gòu)”等多元化生態(tài)修復(fù)方式，促進(jìn)生態(tài)司法保護(hù)工作的創(chuàng)新發(fā)展和深化提升，踐行公益訴訟生態(tài)修復(fù)司法實(shí)效，提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

圍繞生態(tài)修復(fù)見(jiàn)成效。要以懲罰性損害賠償全面夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)使命。強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，嚴(yán)守紅線管理，堅(jiān)定用法治思維和法治方式解決環(huán)境違法成本低等難題的決心。探索適用適配于生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新實(shí)踐，從推動(dòng)創(chuàng)設(shè)檢察公益訴訟制度的政治考量、戰(zhàn)略考量、法治考量出發(fā)，以構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度為目標(biāo)，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償管理制度，設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益訴訟專用資金賬戶，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，最大力度嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，最大程度發(fā)揮檢察公益訴訟守護(hù)生態(tài)環(huán)境的制度功能，最大限度維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。

綠水青山就是金山銀山。檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，用公益訴訟守護(hù)好綠水青山，在法治軌道上服務(wù)保障生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

（課題組成員：曹永生 吳增功 李丹凱 火曉蓮 文宇亮 印小慧）