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國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā) 《林業(yè)和草原標準化管理辦法》的通知

媒體:原創(chuàng)  作者:壤塘縣林業(yè)和草原局
專業(yè)號:壤塘縣林業(yè)和草原局 2024/5/31 10:24:51

國家林業(yè)和草原局辦公室文件

辦科字[2023]129號

國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)

《林業(yè)和草原標準化管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門,國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構(gòu)、各直屬單位,內(nèi)蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春森工集團,各林草領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會:

現(xiàn)將《林業(yè)和草原標準化管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

特此通知。

國家林業(yè)和草原局辦公室
2023年9月26日

林業(yè)和草原標準化管理辦法

第一章       
第一條  為加強林業(yè)和草原標準化工作,促進林業(yè)和草原科技進步,推動林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《國家標準化發(fā)展綱要》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,制定本辦法。
第二條  林業(yè)和草原領(lǐng)域標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準和推薦性標準,行業(yè)標準、地方標準為推薦性標準,團體標準和企業(yè)標準實行自我聲明公開和監(jiān)督制度。
第三條  國家林業(yè)和草原局(以下簡稱“國家林草局”)負責管理林業(yè)和草原領(lǐng)域國家標準相關(guān)工作,組織管理行業(yè)標準化工作,指導地方、團體和企業(yè)標準化工作??h級以上地方人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)標準化工作。各級林業(yè)和草原行政主管部門應當將標準化工作納入發(fā)展規(guī)劃和考核評估體系。
第四條  鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等開展或參與林業(yè)和草原標準化工作。
第五條  加強林業(yè)和草原標準化國際交流合作,積極參與國際標準化活動,承擔和參與制定相關(guān)國際標準,結(jié)合國情采用國際標準,推動國內(nèi)標準與國際標準轉(zhuǎn)化運用。
第二章    組織管理
第六條  國家林草局科技司負責管理林業(yè)和草原標準化工作,履行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導服務、監(jiān)督檢查等職責,具體如下:
(一)組織貫徹落實國家標準化法律法規(guī)和方針政策,擬訂標準化工作相關(guān)規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃;
(二)組織擬定行業(yè)標準范圍,編制標準體系,組織推薦國家標準,組織管理行業(yè)標準;
(三)組織開展標準宣貫培訓、實施應用、評估復審、統(tǒng)計分析等工作,編制年度報告;
(四)協(xié)助管理監(jiān)督林業(yè)和草原領(lǐng)域全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會,管理監(jiān)督國家林草局專業(yè)標準化技術(shù)委員會(以上兩個標準化技術(shù)委員會簡稱標委會);
(五)指導地方、社會團體、企業(yè)標準化工作;
(六)組織開展標準國際化工作,指導標委會涉外標準化活動等。
第七條  國家林草局有關(guān)業(yè)務司局單位負責相應領(lǐng)域標準化工作,履行下列職責:
(一)指導標委會的建設(shè)管理,支持開展標準化工作;
(二)指導標委會編制相關(guān)領(lǐng)域標準體系;
(三)提出相關(guān)領(lǐng)域標準需求;
(四)組織在政策制定、業(yè)務開展等方面使用標準,強化標準實施應用;
(五)組織開展相關(guān)領(lǐng)域標準的宣貫培訓。
第八條  國家林草局依據(jù)《國家林業(yè)和草原局專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》成立林草領(lǐng)域?qū)I(yè)標準化技術(shù)委員會并開展工作。標委會秘書處掛靠單位為秘書處正常開展工作提供必要的人員、經(jīng)費和辦公場所。標委會為標準化工作提供技術(shù)支撐,履行下列職責:
(一)貫徹落實國家標準化法律法規(guī)、方針政策,制定標委會章程和相關(guān)管理制度;
(二)擬定相關(guān)領(lǐng)域標準體系,提出立項建議,組織標準起草、征求意見、技術(shù)審查、宣貫培訓、實施應用和評估復審等工作;
(三)組織開展相關(guān)領(lǐng)域標準化基礎(chǔ)研究、人員培訓和標準國際化活動,編制標準外文版;
(四)對接業(yè)務司局,編制相關(guān)領(lǐng)域標準化年度工作計劃和總結(jié)報告,定期匯報標委會工作情況等。
第九條  成立標準審評機構(gòu),負責對標委會提交的標準報批材料完整性、科學性、規(guī)范性等進行審核把關(guān)。
第十條  推進林業(yè)和草原領(lǐng)域標準信息化工作,建立標準信息化管理平臺,科技司負責平臺構(gòu)建、運行和維護。
第三章    標準制定
第十一條  標準制定應當符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,符合行業(yè)標準范圍、標準體系和標準質(zhì)量要求,堅持有用管用好用的標準制定導向,堅持開門辦標準,確保工作效率。
第十二條  社會團體、企事業(yè)單位以及公民均可以向科技司或相應標委會提出標準制修訂建議,標準制修訂建議應包括項目建議書和標準草案。
第十三條  標委會對標準制修訂建議審核后提出立項建議,需公開征集起草單位、起草人的標準制修訂建議,應嚴格執(zhí)行社會公開征集程序,鼓勵整合多個專業(yè)團隊共同申報。立項建議征求業(yè)務司局單位同意后,以公文形式提報科技司。科技司直接辦理的立項建議,由科技司組織專家審核。立項建議包括下列紙質(zhì)版材料及其電子版:
(一)標準項目建議匯總表;
(二)標準項目建議書;
(三)標準草案;
(四)標準立項審核會議紀要。
第十四條  科技司對國家標準和行業(yè)標準立項建議進行審議,形成標準項目立項計劃,簽報分管局領(lǐng)導。涉及重要職責、重要事項、具有重大影響的標準,應提請國家林草局局務會審議。按程序通過后,國家標準立項建議報送國務院標準化行政主管部門,行業(yè)標準立項建議由科技司下達項目立項計劃。
第十五條  標準立項后簽訂合同書,合同期限一般不超過24個月。確需延期的,項目承擔單位至少提前30日向科技司提出延期申請,延期時間不超過6個月。延期后仍未完成的,視為項目終止。對不宜繼續(xù)推進的標準項目,由科技司研究后作結(jié)題處理并發(fā)文確認。
第十六條  項目立項后一般不作調(diào)整,確需調(diào)整的由項目承擔單位提出書面申請,經(jīng)相關(guān)業(yè)務司局單位或標委會審核后,按原申請立項渠道報科技司審批。
第十七條  項目承擔單位自行制定標準制修訂工作實施方案。
第十八條  行業(yè)標準制定包括以下環(huán)節(jié):
(一)標準起草。標準起草組制定標準起草方案,按照標準編寫規(guī)范起草,形成標準征求意見稿和編制說明提交標委會。
(二)征求意見。標委會秘書處審核后,應廣泛征求相關(guān)行政主管部門、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和個人的意見,公開征求意見期限一般不少于30日。如需征求國務院有關(guān)部門意見,由科技司組織。征求意見后,標準起草組修改形成送審稿報標委會。
(三)標準審查。標委會組織審查送審稿,形成審查紀要。標準起草組根據(jù)審查意見修改完善后,形成報批材料(標準申報單、標準報批稿、編制說明、征求意見匯總處理表、標準審查紀要)。標委會標準審查一般采用會議審查形式,起草人不能參加表決,其所在單位的代表不能超過參加表決人數(shù)的四分之一。會議審查必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過。
(四)標準審評。報批材料由標委會提交標準審評機構(gòu),經(jīng)審評機構(gòu)復核評審通過后報科技司。對不符合上報要求的,直接退回標委會。
(五)標準發(fā)布??萍妓緦徍藞笈牧虾螅W(wǎng)上公示一般不少于30日,并同步征求相關(guān)業(yè)務司局單位、標委會意見后,組織修改完善形成擬發(fā)布稿。經(jīng)科技司司務會審議,簽報分管局領(lǐng)導同意后,由國家林草局發(fā)布公告。需局務會審議的標準,提交會議審議通過后發(fā)布。
(六)備案出版。標準發(fā)布后按要求備案并出版,公開標準文本和編制說明。以上各環(huán)節(jié)無標委會歸口的標準,科技司參照上述流程辦理。
第十九條  服務國家重大戰(zhàn)略和林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標準可采用快速程序(在常規(guī)程序基礎(chǔ)上簡化起草階段和征求意見階段相應流程),申請單位應提供分管局領(lǐng)導簽報批示件及相關(guān)文件依據(jù),由科技司審核后,按照標準制定程序及時發(fā)布。
第二十條  國家標準制定參照以上流程,具體要求按照《國家標準管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章    標準實施應用與監(jiān)督
第二十一條  標準發(fā)布后,相關(guān)業(yè)務司局單位、標委會、標準起草單位應組織開展培訓和標準解讀。鼓勵在制定政策文件、工程實施、檢查驗收等方面積極引用使用標準。
第二十二條  鼓勵開展標準化試點示范和宣傳工作,傳播標準化理念,普及標準化知識,推廣標準化經(jīng)驗,增強標準化意識。
第二十三條  各級林業(yè)和草原行政主管部門應積極組織實施應用標準,建立標準實施信息反饋和評估機制,對標準實施應用情況進行監(jiān)督。
第二十四條  科技司根據(jù)標準實施信息反饋和評估情況,組織標委會、有關(guān)單位等對標準進行復審,確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效、修訂或廢止。復審周期一般不超過5年,鼓勵開展常態(tài)化標準評估復審。
第二十五條  任何單位和個人有權(quán)向國家標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴和反映情況,由相關(guān)部門受理的,應當及時處理并告知處理結(jié)果。
第五章    獎勵與懲罰
第二十六條  對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人,應按照相關(guān)規(guī)定和管理辦法,予以表彰。
第二十七條  對于無正當理由未能按時完成標準制修訂任務的項目承擔單位,科技司下發(fā)整改通知書,并予以通報批評。
第二十八條  對于標準編制質(zhì)量存在嚴重問題、編制進度嚴重滯后,且整改不力的項目承擔單位,取消其標準編制資格,或暫停其標準申報資格。
第二十九條  標準化工作中涉及國家安全、國家秘密的,應當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求。涉及商業(yè)秘密的,相關(guān)組織或者個人對工作中獲悉的商業(yè)秘密負有保密義務。
第六章    附   則
第三十條  強制性國家標準、地方標準和團體標準按照《強制性國家標準管理辦法》《地方標準管理辦法》《團體標準管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定制定和管理。企業(yè)標準由企業(yè)根據(jù)需要自行制定和管理。林草工程建設(shè)類標準按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條  本辦法自2023年10月1日起施行。
第三十二條  本辦法由國家林草局負責解釋。
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