在繁忙的波恩市，來自世界各地的氣候外交官們最近結(jié)束了兩周的緊張會談。這些討論旨在推進(jìn)全球應(yīng)對氣候變化的努力。

波恩氣候會議的代表們討論了從氣候融資到國際碳市場操作細(xì)節(jié)等復(fù)雜問題，為即將在阿塞拜疆巴庫舉行的COP29做準(zhǔn)備。

（圖片源自Carbon Credits官網(wǎng)）

以下是本次重要全球氣候會談的四個關(guān)鍵要點(diǎn)。

01  氣候融資：彌合差距

波恩談判的核心是氣候融資，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在財(cái)務(wù)義務(wù)和承諾方面存在沖突。問題的核心是《巴黎協(xié)定》中發(fā)達(dá)國家承諾向發(fā)展中國家提供財(cái)務(wù)援助，以幫助他們進(jìn)行氣候減緩和適應(yīng)工作。

最初為2020年設(shè)定的每年1000億美元目標(biāo)仍然是一個有爭議的問題。發(fā)展中國家認(rèn)為，當(dāng)前的財(cái)政承諾不足以滿足他們的需求。

氣候政策倡議指出，要保持全球溫度增加符合《巴黎協(xié)定》，到2030年，全球氣候融資必須增加到每年約9萬億美元。波恩談判旨在為2025年后替代1000億美元目標(biāo)的新集體量化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。然而，由于對資金來源、問責(zé)機(jī)制和氣候融資定義的分歧，進(jìn)展受阻。

（圖片源自Carbon Credits官網(wǎng)）

發(fā)展中國家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家的歷史排放責(zé)任需要提供更大力度的財(cái)政支持，以幫助他們擺脫化石燃料，走向可持續(xù)發(fā)展道路。與此同時，發(fā)達(dá)國家因依賴貸款和私人部門投資作為氣候融資而非直接捐款而受到批評。

02　第6條：碳市場和監(jiān)管挑戰(zhàn)

波恩的另一個關(guān)鍵爭議領(lǐng)域集中在《巴黎協(xié)定》第6條，涉及國際碳市場。這在去年COP28上首次討論。

根據(jù)第6.2條（直接交易）和第6.4條（集中市場）的談判，面臨著技術(shù)和監(jiān)管復(fù)雜性，這些復(fù)雜性推遲了這些市場機(jī)制的操作化。關(guān)鍵問題包括減排透明度以及碳信用的授權(quán)和驗(yàn)證。非市場方法在實(shí)現(xiàn)減排方面的作用也在討論中。

在波恩，聯(lián)合主持人介紹了一份非正式說明，以捕捉不同觀點(diǎn)并啟動解決這些技術(shù)挑戰(zhàn)的談判。然而，盡管在澄清與減排和交易機(jī)制保密性相關(guān)的問題方面取得了一些進(jìn)展，但具體協(xié)議仍然難以達(dá)成。

各方將關(guān)鍵決策推遲到COP29，反映了國家間利益的復(fù)雜性和分歧。碳市場觀察的政策專家喬納森·克魯克指出，盡管討論的基調(diào)比以前的COPs更加建設(shè)性，但仍然存在重大障礙。第6條中的未解決問題強(qiáng)調(diào)了需要增強(qiáng)合作和妥協(xié)，以確保國際碳市場在實(shí)際減排方面的完整性和有效性。

03　全球盤點(diǎn)：探索1.5°C路徑

全球盤點(diǎn)在波恩討論中占據(jù)中心位置，各方試圖評估實(shí)現(xiàn)集體氣候目標(biāo)的進(jìn)展。繼迪拜COP28的雄心勃勃成果之后，包括到2030年全球可再生能源三倍增長和能源效率提高一倍的承諾，波恩的重點(diǎn)是通過增強(qiáng)的國家自主貢獻(xiàn)（NDCs）來操作化這些目標(biāo)。

然而，關(guān)于全球盤點(diǎn)實(shí)施的分歧突顯了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的不同優(yōu)先事項(xiàng)。包括歐盟和島嶼國家在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)，減排和逐步淘汰化石燃料是更新NDCs的核心組成部分。

相反，發(fā)展中國家優(yōu)先討論資金問題，認(rèn)為如果沒有足夠的財(cái)政支持，雄心勃勃的氣候行動計(jì)劃將只是空談。E3G的湯姆·埃文斯強(qiáng)調(diào)了在巴黎協(xié)定的自下而上的國家自主性質(zhì)與實(shí)施努力之間取得平衡的挑戰(zhàn)。他指出，包容性對話的重要性，以確保國家氣候計(jì)劃中的問責(zé)和雄心，特別是在各國準(zhǔn)備于2025年2月提交更新的NDCs時。

04　COP29：阿塞拜疆的角色和全球期望

展望即將到來的巴庫COP29，阿塞拜疆作為全球氣候外交的關(guān)鍵角色浮出水面。作為主要的化石燃料生產(chǎn)國和東西方之間的地緣政治交匯點(diǎn)，阿塞拜疆的能源政策和氣候行動承諾面臨審查。該國計(jì)劃擴(kuò)展天然氣業(yè)務(wù)以及可能參與歐洲能源安全動態(tài)，突顯了其作為COP主辦國和能源出口國的雙重角色。

阿塞拜疆生態(tài)部長兼COP29指定主席穆赫塔爾·巴巴耶夫概述了將巴庫定位為全球氣候行動催化劑的雄心勃勃目標(biāo)。在地緣政治緊張局勢和媒體自由問題的背景下，阿塞拜疆旨在利用其COP主席職位促進(jìn)國際合作并推動雄心勃勃的氣候承諾。

然而，隨著COP29的臨近，挑戰(zhàn)依然巨大。完成氣候融資、第6條法規(guī)和增強(qiáng)的NDCs協(xié)議的必要性強(qiáng)調(diào)了多邊合作的緊迫性。

總之，波恩的談判為即將到來的巴庫COP29設(shè)定了關(guān)鍵背景。盡管在某些方面取得了進(jìn)展，但未解決的爭端突顯了全球氣候治理的復(fù)雜性以及協(xié)調(diào)行動的緊迫需要。

來源： Carbon Credits官網(wǎng)

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