本報記者 鄭秀亮

夏日時分，在廣東省廣州市中軸線上，海珠濕地宛如一顆“綠心”鑲嵌城中央。它占地面積11平方公里，占海珠全區(qū)面積12%，是世界超大城市中心規(guī)模最大、保存最完整的生態(tài)綠核，也是廣州中心城區(qū)的重要生態(tài)屏障。

20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，濕地原址的海珠萬畝果園土地商業(yè)開發(fā)價值迅速飆升，不斷遭到人為的破壞侵蝕。果園面積從鼎盛時期的4萬畝迅速萎縮至1.6萬畝。一邊是萬億級的土地商業(yè)開發(fā)價值，一邊是城市重要的綠色屏障，如何抉擇？

權(quán)衡之后，廣州市海珠區(qū)委、區(qū)政府選擇了走人與自然和諧共生的生態(tài)文明之路。經(jīng)過提前謀劃、積極爭取，在國家有關(guān)部門的支持下，海珠區(qū)將濕地內(nèi)的萬畝果園集體土地征收為國有，作為永久性生態(tài)用地由政府統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理，不占用城建用地規(guī)模和年度土地利用計劃指標(biāo)。這是全國首例“只征不轉(zhuǎn)”生態(tài)實(shí)施項(xiàng)目，使得濕地保護(hù)和城市發(fā)展得以共榮共生。

法治為基，部門協(xié)同

海珠濕地地處城市中央，是地理優(yōu)勢，也是保護(hù)的壓力。

“濕地范圍內(nèi)存在大大小小的城中村，人口密度大，周邊城中村還存在部分正在轉(zhuǎn)型升級的業(yè)態(tài)?！睗竦毓珗@工作人員表示，海珠濕地區(qū)域內(nèi)的海珠湖和濕地內(nèi)外共39條河涌相連通，面臨大量風(fēng)險源，為生態(tài)保護(hù)工作帶來不小挑戰(zhàn)。

只有最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能形成強(qiáng)有力的外部約束，為海珠濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠保障。

早在2013年初，海珠區(qū)法院成立了全省首家生態(tài)建設(shè)保護(hù)法庭——海珠區(qū)生態(tài)城人民法庭，有力打擊涉及污染生態(tài)環(huán)境、破壞生態(tài)資源的刑事犯罪。2024年，經(jīng)省委編辦批復(fù)同意，海珠區(qū)法院生態(tài)城法庭更名為海珠濕地人民法庭（環(huán)境資源法庭），創(chuàng)新性推出生態(tài)環(huán)境法律風(fēng)險提示等多項(xiàng)機(jī)制。

2018年，廣州市出臺《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定》，以專章保護(hù)形式，列出10條條款對海珠濕地實(shí)施永久保護(hù)，同時還劃定生態(tài)控制線，避免濕地再被城市建設(shè)“蠶食”。

2023年，海珠區(qū)檢察院在廣州市海珠國家濕地公園成立全省首個國家濕地公園公益訴訟法治教育基地，與海珠濕地建立“雙員互聘”機(jī)制，在聘請海珠區(qū)林業(yè)和濕地管理局業(yè)務(wù)骨干兼任檢察官特別助理的同時，安排檢察官兼任海珠濕地生態(tài)監(jiān)督員。

“我們定期在海珠濕地周邊巡查，發(fā)現(xiàn)污染行為會通過向行政機(jī)關(guān)磋商以及發(fā)出檢察建議等方式，盡快制止生態(tài)破壞，維護(hù)公共利益?！奔嫒魏Ｖ闈竦厣鷳B(tài)監(jiān)督員的海珠區(qū)檢察院第五檢察部三級高級檢察官董小俐說。

經(jīng)過十多年的不懈努力，海珠濕地濕地率從54.8%提升至79.4%，獲得聯(lián)合國人居署、國際濕地公約等國際組織高度評價，是我國首個入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄的國家濕地公園。

修復(fù)為要，推陳出新

海珠濕地位于珠江潮汐河網(wǎng)地區(qū)，是典型的感潮河網(wǎng)。為修復(fù)濕地環(huán)境，海珠區(qū)啟動建設(shè)了該區(qū)有史以來最大的水利工程——海珠湖項(xiàng)目，與石榴崗河、大圍涌、大塘涌、上沖涌、楊灣涌、西碌涌相交匯，貫通海珠東南部39條河涌，利用珠江自然潮汐動力恢復(fù)潮間帶水文過程——漲潮引水，為果林提供新鮮水源，改善濕地水環(huán)境；落潮排水，豐沛的活水經(jīng)濕地凈化后回流珠江。

在邊界及內(nèi)部道路區(qū)域搭建雨水花園、生物溝等水敏性小微濕地；利用果樹枯枝、朽木等搭建生態(tài)塔、“昆蟲旅館”……在建設(shè)過程中，海珠濕地秉承“保護(hù)優(yōu)先，合理利用”以及“原生態(tài)、微改造、少干預(yù)”的理念，實(shí)施一系列濕地修復(fù)與保護(hù)措施，使得區(qū)域生物多樣性顯著提升。區(qū)域植物從294種增加到835種，鳥類從72種增加到198種，昆蟲從42種提升至832種。2021、2022年先后發(fā)現(xiàn)全球新物種海珠斯螢葉甲、海珠琺軸甲。

此外，近年來，海珠區(qū)還在全流域打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，投資4.88億元開展城中村截污納管工程，并對海珠濕地實(shí)施水生態(tài)治理，通過“硬件+生態(tài)修復(fù)”提升方式，濕地內(nèi)的水質(zhì)凈化至Ⅲ類，部分指標(biāo)達(dá)到Ⅱ類和Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

“兩山”轉(zhuǎn)化，綠里淘金

海珠濕地堅守了“綠水青山”，也引來了“金山銀山”。近年來，海珠濕地探索創(chuàng)新“濕地+文旅”品牌，以“一季一特色，全年皆精彩”為目標(biāo)，串聯(lián)迎春花市、元宵晚會等四季主題活動，良好的生態(tài)環(huán)境帶動濕地生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，每年接待游客過千萬人次，拉動園區(qū)內(nèi)消費(fèi)達(dá)數(shù)百萬元。

海珠濕地優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境提升了區(qū)域的核心競爭力，帶動形成環(huán)海珠濕地高質(zhì)量發(fā)展帶，形成吸引高端企業(yè)和人才落戶的“虹吸效應(yīng)”：吸引了30個人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)載體、4個廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園、30家省級大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)、13家省級人工智能骨干企業(yè)在周邊匯聚；以騰訊、阿里巴巴等領(lǐng)軍企業(yè)為核心的琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)吸引總投資額達(dá)867億元。2024年，海珠濕地正面向世界、面向未來，依托28.9平方公里外圍圈層，打造環(huán)海珠濕地生態(tài)價值圈，力爭最大限度落實(shí)生態(tài)價值外溢和轉(zhuǎn)化。

俯瞰海珠濕地，猶如一幅生命圖景鐫刻在繁華都市間，呈現(xiàn)了通江達(dá)海、水清魚躍、鳥語花香的美好濕地景象。廣州新中軸在濕地穿越而過，琶洲國際會展與濕地內(nèi)千年商埠黃埔古港交相輝映，新地標(biāo)廣州塔在湖面倒影搖曳，CBD霓虹在林間閃爍光華。這是一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷，更是我國生態(tài)文明建設(shè)的生動寫照。