COP28 專(zhuān)題

11月30日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)（COP28）在阿聯(lián)酋迪拜開(kāi)幕。本次大會(huì)于2023年11月30日至12月12日舉行，預(yù)計(jì)有近8萬(wàn)名代表出席會(huì)議。

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全球適應(yīng)目標(biāo)

協(xié)調(diào)全球適應(yīng)目標(biāo)的負(fù)責(zé)人正在等待授權(quán)，以準(zhǔn)備第一份談判文件。在氣候資金委員會(huì)（SCF）的討論中，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在第2.1c條款上存在分歧，并且這一分歧也貫穿了全球盤(pán)點(diǎn)（GST）實(shí)施方式的會(huì)議。在減緩工作方案中，各方重新表達(dá)了他們的立場(chǎng)，其中一些（LMDC/KSA）對(duì)于與GST過(guò)程的重復(fù)表示了擔(dān)憂。

02

全球盤(pán)點(diǎn)

1. 適應(yīng) | Adaptation

各方表示希望重新組織文本各節(jié)的流程，以加強(qiáng)敘述感和目的性。77 國(guó)集團(tuán)+中國(guó)明確呼吁擴(kuò)大適應(yīng)資金規(guī)模，使其達(dá)到 2025 年翻一番的路線圖，以滿足實(shí)際需要，最不發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)應(yīng)在融資渠道方面采取行動(dòng)。

小島嶼居民國(guó)家（AOSIS）希望在適應(yīng)的其他挑戰(zhàn)和涉及適應(yīng)融資差距、需求以及小島嶼居民國(guó)家（SIDS）的特殊情況的語(yǔ)言中看到更多內(nèi)容，以及有關(guān)轉(zhuǎn)型性的本地主導(dǎo)的適應(yīng)。

加拿大強(qiáng)調(diào)需要將生物多樣性和土著人民包括在內(nèi)。

2. 實(shí)施手段 | Means of Implementation

G77+中國(guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)和透明度，明確承認(rèn)未能實(shí)現(xiàn)1000億美元目標(biāo)的延遲，以提高氣候融資報(bào)告的透明度，并明確提到融資的質(zhì)量（贈(zèng)款和優(yōu)惠融資）。

最不發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)了透明的核算方法的重要性。在涉及1000億美元目標(biāo)的失敗方面，最不發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)了透明的核算方法的重要性，并批評(píng)了單方面的措施。

相比之下，美國(guó)對(duì)一些國(guó)家主要關(guān)注1000億美元目標(biāo)表示擔(dān)憂，并強(qiáng)調(diào)了第2.1c條款的重要性，呼吁與歐盟、加拿大和澳大利亞一起建立《巴黎協(xié)定》對(duì)齊工作方案。

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COP28 主席聲明和其他聲明

1.第二十八屆締約方會(huì)議上，《關(guān)于氣候、減緩、韌性與和平的阿聯(lián)酋宣言》已得到 74 個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持。

鏈接: https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731254973218861544

2. 世界宗教領(lǐng)袖、科學(xué)家和全球政治官員齊聚一堂，為COP的首個(gè)信仰館揭幕。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731211382123536600

3. UAE 和巴西宣布建立“COP To COP” 伙伴關(guān)系，以調(diào)動(dòng)新資源和政治支持，在通往貝倫COP30的道路上為自然造勢(shì)。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731190353321967730

4. 118 個(gè)國(guó)家承諾到 2030 年將全球可再生能源發(fā)電能力增加兩倍，能源效率提高一倍。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731054869350432898

5. 50 家石油和天然氣公司承諾到 2030 年消除甲烷，到 2050 年實(shí)現(xiàn)完全脫碳

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731054869350432898

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氣候融資/資金承諾

1. 瑞士宣布再提供 1,500 萬(wàn)瑞士法郎的多年期捐款，以加強(qiáng)其在適應(yīng)基金方面的工作。

鏈接：https://twitter.com/SwissDevCoop/status/1730883529805054421

2. 各國(guó)和全球捐助者已認(rèn)捐超過(guò) 7.77 億美元，以幫助戰(zhàn)勝被忽視的熱帶疾病，改善 16 億人的生活。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE

3. 葡萄牙宣布為 "損失與損害 "項(xiàng)目承付 500 萬(wàn)歐元。

鏈接：https://www.bbc.com/news/world-africa-67565784

4. 西班牙宣布，它將把對(duì)損失和損害基金的捐款增加 2000 萬(wàn)英鎊，以確保為最易受氣候變化影響的社區(qū)提供變革性的氣候支持。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731214218941100224

5. COP主席國(guó)發(fā)起了 "城市和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估計(jì)劃"（CHAMP），這是一項(xiàng)得到 63 個(gè)國(guó)家政府支持的開(kāi)創(chuàng)性倡議，并宣布了一項(xiàng) 6,500 萬(wàn)美元的新承諾，用于支持城市網(wǎng)絡(luò)。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1730946485431271616

6. 各國(guó)、慈善機(jī)構(gòu)和企業(yè)為減少甲烷排放提供了超過(guò) 10 億美元的贈(zèng)款。

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適應(yīng)相關(guān)新聞/承諾

1. 74 個(gè)國(guó)家和 40 個(gè)國(guó)際組織批準(zhǔn)了 COP28《關(guān)于氣候、救濟(jì)、恢復(fù)與和平的阿聯(lián)酋宣言》，這是 COP28 主席國(guó)關(guān)注在高度脆弱、易受影響和受沖突影響的國(guó)家和社區(qū)建設(shè)氣候適應(yīng)能力的關(guān)鍵部分。

鏈接：https://www.independent.co.uk/climate-change/cop28-climate-change-funding-declaration-b2457561.html

2. 沙姆沙伊赫適應(yīng)議程揭示了國(guó)家和非國(guó)家行為者在關(guān)鍵系統(tǒng)的適應(yīng)性和韌性方面取得的進(jìn)展。在該報(bào)告中，全球氣候行動(dòng)委員會(huì)的投入被納入其中，我們的工作也得到了強(qiáng)調(diào)：

# 非洲適應(yīng)加速計(jì)劃和國(guó)家契約

# 地方主導(dǎo)的適應(yīng)樞紐

# YouthADAPT挑戰(zhàn)

鏈接：https://climatechampions.unfccc.int/sharm-el-sheikh-adaptation-agenda-reveals-progress-by-state-and-non-state-actors-on-adaptation-and-resilience-across-key-systems/

3. 走向韌性的第二次進(jìn)展報(bào)告：我們正在采取行動(dòng)以提高 18.7 億人的抗災(zāi)能力。迄今為止，該運(yùn)動(dòng)的 34 個(gè)合作伙伴和超過(guò) 647 個(gè)成員（包括 86 個(gè)城市和 78 個(gè)地區(qū)）已承諾在 164 個(gè)國(guó)家采取韌性行動(dòng)。這些倡議承諾到 2030 年提高 31.7 億人的韌性能力，具體行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)覆蓋了超過(guò)18.7億人。

鏈接：https://climatechampions.unfccc.int/race-to-resilience-second-progress-report/

4. 希拉里-克林頓在阿德里安娜-阿什特-洛克菲勒基金會(huì)韌性中心組織的會(huì)外活動(dòng)上就高溫、健康和性別問(wèn)題發(fā)表了講話。

鏈接：https://onebillionresilient.org/2023/12/03/the-nexus-of-heat-health-and-gender/

5. "防患于未然 "憲章推動(dòng)合作行動(dòng)，以便在災(zāi)害來(lái)臨之前更好地融資、管理氣候風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)脆弱社區(qū)。

鏈接：https://gettingaheadofdisasters.org/

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非洲相關(guān)新聞/承諾

1. 阿聯(lián)酋承諾提供 1 億美元，用于擴(kuò)大 "走完最后一英里 "基金（Reaching the Last Mile Fund），以支持非洲所有 39 個(gè)流行河盲癥和淋巴絲蟲(chóng)病的國(guó)家。

鏈接：https://twitter.com/COP28_UAE/status/1731292535526424953

2. 非洲和全球機(jī)構(gòu)以及德國(guó)、法國(guó)、日本政府和慈善機(jī)構(gòu)已向非洲綠色基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟認(rèn)捐超過(guò) 1.75 億美元。

鏈接：https://twitter.com/AfDB_Group/status/1731252637394190840

3. 歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席馬羅什-謝夫喬維奇（Maro? ?ef?ovi?）宣布 "歐洲團(tuán)隊(duì) "為非洲-歐盟綠色能源倡議（AEGEI）認(rèn)捐 200 多億歐元。

鏈接：https://international-partnerships.ec.europa.eu/news-and-events/news/cop28-eu-announces-over-eu20-billion-team-europe-initiative-africa-eu-green-energy-initiative-2023-12-02_en

4. 布基納法索、肯尼亞、馬拉維、多哥和莫桑比克等多個(gè)非洲國(guó)家正式表示有興趣加入在 COP28 期間發(fā)起的電池儲(chǔ)能系統(tǒng) (BESS) 聯(lián)合會(huì)。

鏈接：https://www.afdb.org/en/news-and-events/press-releases/cop28-african-countries-sign-join-pioneering-global-battery-energy-storage-consortium-66529

5. 非洲可再生能源加速伙伴關(guān)系"（APRA）的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚 COP28?？夏醽喛偨y(tǒng)、納米比亞副總理、丹麥?zhǔn)紫嗪偷聡?guó)總理在一份聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)了 "非洲可再生能源加速伙伴關(guān)系 "在激勵(lì)行動(dòng)和激發(fā)全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力方面的作用。

鏈接：https://www.irena.org/News/pressreleases/2023/Dec/Heads-of-State-Accelerate-the-Partnership-for-Renewables-in-Africa-at-COP28

*注：要聞?wù)碜訡OP28官方平臺(tái)，不代表GCA觀點(diǎn)

一起關(guān)注

END

氣候變化

翻譯：馬美

校審：代晶晶，熊月

全球適應(yīng)中心（Global Center on Adaptation，GCA）成立于2018年，總部位于荷蘭鹿特丹。致力于在全球?qū)ふ覛夂蜃兓m應(yīng)解決方案，主要工作領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)與糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施與NbS、水與城市、氣候投融資以及青年領(lǐng)導(dǎo)力。