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廣東林改:引導(dǎo)林下“掘金”實現(xiàn)“綠富”雙贏

媒體:網(wǎng)絡(luò)  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號:廣東林業(yè) 2024/12/9 10:31:48

深秋時節(jié),走進(jìn)河源市龍川縣赤光鎮(zhèn),濃郁的山茶油香氣撲鼻而來,村民們又迎來了一個油茶豐收季,忙著對剛曬干的油茶籽榨油。

這是豐收季節(jié)南粵廣袤鄉(xiāng)村的一個縮影。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。作為改革開放前沿的廣東,一直高度重視林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,在綠美廣東生態(tài)建設(shè)牽引下,廣東正以持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革為抓手,加快統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展,積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,大力發(fā)展油茶、竹子、中藥材、森林康養(yǎng)等林下特色產(chǎn)業(yè),積極拓展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),致力打造“綠富”雙贏的林業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展新模式。

廣東油茶大豐收

廣東油茶大豐收

據(jù)了解,廣東森林覆蓋率位居全國第五,是全國“最綠”的省份之一;全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約8950億元,約占全國的十分之一。今年八月,《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》出爐,再次奏響了廣東林改的最強(qiáng)音,一幅“生態(tài)美、百姓富”的新畫卷正在南粵大地徐徐展開。

受訪者供圖

完善產(chǎn)權(quán)制度

激活“沉睡”的林地資源

“這700畝堅果園,是從全村20多戶村民手中流轉(zhuǎn)過來的,之前都是荒山雜木,沒有任何經(jīng)濟(jì)效益,現(xiàn)在種上堅果,畝產(chǎn)值達(dá)數(shù)千元?!痹谛乓耸兄焐版?zhèn)文料村,禾本種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人何世倫介紹,將林地流轉(zhuǎn)給他的村民同樣獲益不少,一是每年每畝近百元的地租,二是合作社每年都請許多村民為其堅果園除草、施肥、采摘等,每年給村民支付的勞務(wù)費(fèi)是數(shù)十萬元。

文料村的荒山變“金山”,核心就是廣東持續(xù)推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革,將林地的所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置,保障了林木所有權(quán)各項權(quán)能,讓林農(nóng)與經(jīng)營主體都吃下了“定心丸”,有效盤活了閑置的林地資源?!斑@些果園都是村民拿地林地承包權(quán)證跟我簽流轉(zhuǎn)合同的,林地面積、經(jīng)營期限一清二楚,大家都很放心。”何世倫說。

完善產(chǎn)權(quán)制度,事關(guān)萬千農(nóng)戶切身利益,是深化集體林改最基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容,也一直是廣東深化集體林權(quán)制度改革的主線。今年5月出臺的《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》,首條主要任務(wù)就是“加快推進(jìn)‘三權(quán)分置’”,再次明確要堅決落實所有權(quán)、長期穩(wěn)定承包權(quán)、加快放活經(jīng)營權(quán);堅決維護(hù)農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整等權(quán)能;家庭承包林地承包期屆滿時,堅持延包原則;林地經(jīng)營權(quán)可以依法通過出租、轉(zhuǎn)讓、入股、合作及其他方式再流轉(zhuǎn)。

位于粵北的英德市下太鎮(zhèn)高洞村同樣是受益于林地“三權(quán)”分置改革的典范。據(jù)了解,該村有4000多畝林地,原先只有一些殘次林,幾乎沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值,而5年前,村民將林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給英德宏燁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,如今該公司種植的油茶已長得郁郁蔥蔥,很多村民在該公司務(wù)工,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙豐收。

英德麻竹筍沖刺百億產(chǎn)業(yè)

英德麻竹筍沖刺百億產(chǎn)業(yè)

“‘三權(quán)’分置改革,明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使得農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體的合法權(quán)益都得到了很好地保護(hù)?!倍辔涣謽I(yè)經(jīng)營主體在接受采訪時表示,“三權(quán)”分置減少了因產(chǎn)權(quán)不清而產(chǎn)生的糾紛,促進(jìn)了林地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,有效推動了林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會和增收渠道,可謂抓住了改革的“牛鼻子”。

受訪者供圖

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

探索“兩山”轉(zhuǎn)化廣東路徑

森林是“水庫”“碳庫”,亦是“糧庫”“錢庫”。

位于粵東北的龍川縣,是廣東生態(tài)保護(hù)發(fā)展示范區(qū),也是全國重點生態(tài)功能區(qū)。但這里不僅有含黛的群山,環(huán)繞的東江,更有聞名遐邇的龍川山茶油。

眼下走進(jìn)龍川縣,漫山遍野的油茶樹上掛滿了一顆顆圓潤飽滿的油茶果,農(nóng)民在油茶園穿梭其中,有的忙著采摘茶果,有的忙著將采摘的茶果搬運(yùn)至加工廠……一幅秋收季節(jié)的亮麗圖景盡收眼底。據(jù)統(tǒng)計,龍川縣目前油茶種植面積達(dá)45.59萬畝,預(yù)計今年鮮果總產(chǎn)量約15.14萬噸,加工成茶油產(chǎn)值達(dá)18.93億元,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)民的“搖錢樹”。

龍川油茶是廣東林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個縮影。這些林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的背后,是廣東省林業(yè)局近年來持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,大力推進(jìn)油茶、竹子、森林中藥材、花卉苗木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的不懈努力。

油茶已成廣東林下綠色富民大產(chǎn)業(yè)

油茶已成廣東林下綠色富民大產(chǎn)業(yè)

據(jù)了解,十八大以來,廣東先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知》《關(guān)于實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)油茶營造財政支持政策的通知》等一系列政策文件,大力推動林下經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,不斷提高林地綜合經(jīng)營效益,努力探索具有廣東特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

在林業(yè)發(fā)展上,廣東各地也始終與省局“同頻共振”。在產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)政策、龍頭培育、投入機(jī)制、產(chǎn)品銷售等一系列組合拳作用下,廣東林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2023年廣東林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積已達(dá)3403萬畝,產(chǎn)值546.3億元;創(chuàng)建有國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(德慶)、廣東省林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地30個;國家森林康養(yǎng)基地5個、廣東省森林康養(yǎng)基地67個;國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地18個、廣東省林下經(jīng)濟(jì)示范基地194個;國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)35家、廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)375家。同時省林業(yè)局還推動開展林產(chǎn)品森林認(rèn)證,搭建林產(chǎn)品交易平臺,打造“粵林 ”特色品牌。

仿野生靈芝種植

仿野生靈芝種植

新的林改方案出臺后,各地正在錨定“到2025年,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬億元”的新目標(biāo)奮進(jìn),加快推進(jìn)油茶、竹子、森林中藥材、花卉苗木等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等林業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè),全力推動林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

受訪者供圖

創(chuàng)新金融保險

解決經(jīng)營主體發(fā)展之憂

習(xí)近平總書記指出,“經(jīng)濟(jì)是肌體,金融是血液?!卑l(fā)展林下經(jīng)濟(jì),探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,離不開金融保險的助力。但由于林下經(jīng)濟(jì)普遍生長周期較長,不可控的風(fēng)險又多,導(dǎo)致很多林業(yè)經(jīng)營主體面臨貸款和購買保險難,從而一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著集體林權(quán)制度的改革持續(xù)推進(jìn),各地正在積極創(chuàng)新金融保險制度,努力破解林業(yè)經(jīng)營主體的貸款難和購買保險難的問題,目前已取得顯著成效。

“感謝銀行的助力,有效解決了我們企業(yè)的建設(shè)資金難題?!苯眨谖挥诤釉礋羲璧剞r(nóng)高區(qū)的連片近萬畝的美林油茶種植基地內(nèi),廣東美林農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人介紹,由于在項目建設(shè)初期投入了大量資金,企業(yè)面臨生產(chǎn)資金缺口大的難題,在了解公司經(jīng)營情況后,河源農(nóng)商銀行主動上門對接,為企業(yè)發(fā)放首筆信用貸款780萬元,后續(xù)增加兩筆共3300萬元貸款,有效解決了其公司流動資金的燃眉之急。

油茶是河源優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),為助力油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,河源金融機(jī)構(gòu)不止為企業(yè)推出了“油茶貸”特色金融產(chǎn)品,還積極推廣油茶保險制度,將農(nóng)業(yè)保險“保防救賠”風(fēng)險減量體系引入油茶產(chǎn)業(yè),為油茶裝上“安全閥”。據(jù)了解,2023年全省油茶保險參保24.96萬畝,保費(fèi)規(guī)模2323.63萬元,其中:省級財政補(bǔ)貼1104.24萬元,市縣級財政補(bǔ)貼471.24萬元,幫助油茶經(jīng)營主體規(guī)避風(fēng)險。

“我們這保險不只管自然災(zāi)難,還管價格呢?!闭劶氨kU,英德一竹筍種植戶告訴記者,為解決他們農(nóng)戶種植的后顧之憂,加快打造英德麻竹筍百億產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)乇kU機(jī)構(gòu)開創(chuàng)了價格保險,以每公斤2.64元為基準(zhǔn)保障竹筍價格,防止價格波動傷農(nóng)。

德慶發(fā)展巴戟產(chǎn)業(yè)富民

德慶發(fā)展巴戟產(chǎn)業(yè)富民

金融保險機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品,助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其背后也是廣東持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革的推動。據(jù)了解,廣東正充分發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用,鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合林業(yè)發(fā)展的中長期貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品,簡化貸款手續(xù),加大對林業(yè)貸款的支持力度,發(fā)展多元化林業(yè)融資模式。擴(kuò)大森林保險覆蓋面,推動政策性保險和商業(yè)保險并舉,支持根據(jù)個性化需求創(chuàng)新商品林保險產(chǎn)品,推廣古樹名木、林業(yè)碳匯、林下經(jīng)濟(jì)作物等特色險種。用金融和保險推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓綠色經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新的活力。

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