自林權改革工作啟動以來，吉安市全面深化集體林權制度改革先行區(qū)建設，著力在“六個聚焦”上下功夫，引領綠色大發(fā)展。

一是聚焦林地規(guī)模經(jīng)營，推進三權分置。市本級和13個縣（市、區(qū)）都建立“兩山”公司（林權收儲平臺），實現(xiàn)林權收儲平臺全覆蓋，并向鄉(xiāng)村延伸，已收儲林地110.4萬畝，其中國有56萬畝、集體分散碎片化的54.4萬畝，推動林地規(guī)模化、集約化、市場化經(jīng)營。在遂川縣、安福縣相繼建立了林權代償收儲擔保機制，安?？h發(fā)放收儲貸75萬元。遂川縣、萬安縣向經(jīng)營主體頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益權證，獲得收益權貸380萬元。新型市場主體流轉(zhuǎn)集體林地7.1萬畝，辦理林權類不動產(chǎn)登記13.5萬畝。在遂川縣新江鄉(xiāng)11個村均實行“分股不分山、分利不分林”的流轉(zhuǎn)模式，解決林農(nóng)就業(yè)崗位400多個。新干縣七琴鎮(zhèn)成立強村公司，整合流轉(zhuǎn)9000余畝村集體林地，將1萬余畝油茶納入合作社經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二是聚焦林地延包，保障林農(nóng)利益。先行試點縣開展集體林地延包工作，完成延包面積21.925萬畝，其中遂川縣完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個村252宗1.43萬畝集體林地延包；永豐縣古縣鎮(zhèn)石井村對752.3畝進行延包，并更換林權類不動產(chǎn)證書；萬安縣在澗田、寶山等地開展延包工作，涉及面積3.15萬畝；安福在章莊鄉(xiāng)對17.3萬畝開展延包試點。吉水、新干摸排10年到期的承包林地有29.5萬畝。

三是聚焦歷史遺留問題，規(guī)范整合建庫。永豐縣出臺《清理規(guī)范林權登記歷史遺留問題實施方案》，成功調(diào)解佐龍鄉(xiāng)浪田村7個小組的多年來經(jīng)營權糾紛山場，涉及面積2210.8畝；新干縣會同自然資源部門探索化解林權類歷史遺留問題11宗。遂川縣、安?？h建立林權類不動產(chǎn)登記一站式辦理和一表聯(lián)審聯(lián)批服務機制，推動林權不動產(chǎn)登記便捷、高效。

四是聚焦林業(yè)融資難題，創(chuàng)新金融服務。在全省率先開展林地占補平衡試點，完成補充林地入庫10611畝；開展?jié)竦卣佳a平衡指標交易1080.11萬元。同時，探索公益林收益權質(zhì)押貸，獲江西銀行綜合授信20億元，已貸款1.26億元。全市共開發(fā)出國家儲備林貸款、林農(nóng)快貸、興林E貸、油茶貸、碳匯貸等10多個綠色金融產(chǎn)品，截至目前，全市林權抵質(zhì)押貸款余額60億元。

五是聚焦綠色利民便民，打造服務平臺。積極推進基層林業(yè)綜合服務體系建設。在遂川、安福、永豐、萬安、吉水等縣組建了20個片區(qū)林業(yè)基層服務室。部分縣（市、區(qū)）建立了“林長 公安局長 檢察長 法院院長”協(xié)作工作機制。遂川、安福、永豐優(yōu)化林木采伐，對人工商品林蓄積量不足30立方米的或面積小于3畝的，實行告知承諾制審批。

六是聚焦綠色富民產(chǎn)業(yè)，打造示范林帶。充分發(fā)揮中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目的引領作用，招大引強，全力打造油茶示范基地，提升改造油茶小作坊16個，構建科技服務中心8個、收儲中心8個。抓住“以竹代塑”政策機遇，市政府將“以竹代塑”體系建設納入市兩山轉(zhuǎn)化突破攻堅戰(zhàn)，由市“兩山轉(zhuǎn)化”突破攻堅戰(zhàn)指揮部抓總，市發(fā)改委牽頭，組織林業(yè)、科技、工信、財政、農(nóng)業(yè)等有關部門同向發(fā)力，加快我市“以竹代塑”體系建設，著力推動井岡山、萬安、安福竹產(chǎn)業(yè)園建設。謀劃好林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施林業(yè)大縣一縣一業(yè)一品戰(zhàn)略。

下一步，吉安市將重點在“放活山權、激活林區(qū)、謀活利民”上下功夫，高質(zhì)量打造一批產(chǎn)業(yè)示范基地，在“國有林 集體林”“國有林場 合作社 林農(nóng)”等經(jīng)營模式上聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，輻射帶動農(nóng)戶共同發(fā)展，為全省乃至全國提供可復制可推廣的“吉安經(jīng)驗”。

(來源：吉安市林業(yè)局 作者：曾紅忠、張祖華)_