如何支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收？

以林下種植、林下養(yǎng)殖、采集加工、森林景觀利用等內(nèi)容為主的林下經(jīng)濟(jì)，提供了豐富多樣的森林食品，是山區(qū)林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)。

林下經(jīng)濟(jì)作為“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實(shí)踐，對推動綠色發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等具有重要意義。在10月18日國家林業(yè)和草原局召開的新聞發(fā)布會上，央廣網(wǎng)記者就林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行提問，國家林業(yè)和草原局改革發(fā)展司司長王俊中回應(yīng)稱，當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，全國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積6億多畝。各類經(jīng)營主體95萬個，年產(chǎn)值從2013年的4575億元增加到2023年的1萬億元。同時，林下經(jīng)濟(jì)保就業(yè)、促增收、惠民生作用明顯，全國從業(yè)人數(shù)達(dá)3400萬人，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)年人均增收1萬多元。

為支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，王俊中表示，國家林草局采取了一系列措施，真正實(shí)現(xiàn)不砍樹、能致富。

據(jù)介紹，國家林草局先后出臺了《全國集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，立足不同發(fā)展階段，從各地自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等林情地情出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局、重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)營模式。

同時，鼓勵利用商品林地高效發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，可以合理利用公益林林地資源，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。將林下種植和林下養(yǎng)殖納入國家發(fā)展改革委發(fā)布的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》予以支持。20多個?。▍^(qū)、市）出臺了專門的指導(dǎo)性文件和扶持政策，設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金。

各地也在林地經(jīng)營、資源利用、林權(quán)融資等方面大膽探索。王俊中介紹，譬如，福建省南平市建立林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林下空間可確權(quán)發(fā)證、抵押融資。浙江省衢州市探索“土地共用、生產(chǎn)共管、效益共享”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動林區(qū)共同富裕。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動力、增活力，推動山區(qū)林區(qū)“含綠量”“含金量”同步提升。

經(jīng)過不懈努力，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效。全國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積6億多畝。各類經(jīng)營主體95萬個，年產(chǎn)值從2013年的4575億元增加到2023年的1萬億元。全國發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營利用面積2000萬畝以上的省份14個，產(chǎn)值500億元以上的省份9個，其中江西省、廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)值突破1000億元。

“林下經(jīng)濟(jì)保就業(yè)、促增收、惠民生作用明顯，全國從業(yè)人數(shù)達(dá)3400萬人，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)年人均增收1萬多元。”王俊中舉例稱，浙江省2021年起實(shí)施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，支持1000個山區(qū)村實(shí)現(xiàn)“畝產(chǎn)萬元”目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕。福建省武平縣萬安鎮(zhèn)打造千畝林芝基地，示范帶動34戶林農(nóng)戶年均增收3500元，支持林農(nóng)走出一條“不離鄉(xiāng)可就業(yè)”的發(fā)展之路。（王遲）