從2015年起，山東省將濕地資源動(dòng)態(tài)變化考核納入各級(jí)政府科學(xué)發(fā)展政績(jī)考核范圍。省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》，對(duì)此進(jìn)行了部署。

    目前，山東省濕地總面積173.75萬公頃，占國土總面積的比率（即濕地率）為11.09%。按1996年至2000年第一次濕地調(diào)查相同口徑比較，全省自然濕地減少和人工濕地增加相抵，濕地面積凈減少19.50萬公頃，減少率為10.93%。根據(jù)全省濕地分布特點(diǎn)和生態(tài)主導(dǎo)功能，省政府規(guī)劃重點(diǎn)構(gòu)建“一環(huán)、兩湖、三帶、四區(qū)、五點(diǎn)”的濕地保護(hù)管理格局。

    對(duì)沿海淺海水域和海岸灘涂，山東省將控制圍墾、污染和基建占用，建設(shè)沿海生態(tài)保護(hù)帶；對(duì)南四湖、東平湖，山東省實(shí)行退田還湖、退養(yǎng)還灘，環(huán)湖建立大型生態(tài)保護(hù)帶，嚴(yán)格控制排污入湖和農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)水質(zhì)安全，維護(hù)南水北調(diào)東線工程的調(diào)蓄地功能；對(duì)在黃河沿線濕地生態(tài)保護(hù)帶、小清河沿線濕地生態(tài)保護(hù)帶和京杭運(yùn)河沿線濕地生態(tài)保護(hù)帶，山東省將加快濕地公園、保護(hù)小區(qū)建設(shè)；對(duì)黃河流域花園口以下區(qū)、淮河流域沂沭泗河區(qū)、淮河流域山東半島沿海諸河區(qū)和海河流域徒駭馬頰河區(qū)，要遏制自然濕地面積萎縮和重要濕地生態(tài)功能退化趨勢(shì)；對(duì)黃河三角洲和萊州灣、大沽河和膠州灣、榮成沿海、廟島群島、黃壘河和乳山河口濕地，山東省將促進(jìn)退化和遭破壞濕地的保護(hù)與修復(fù)。

    省林業(yè)廳森保站站長孫玉剛說，山東省年內(nèi)要公布第一批濕地保護(hù)名錄、劃定保護(hù)紅線。2013年，黃河三角洲被納入國際重要濕地，到2017年，山東省將再申請(qǐng)國際重要濕地1處，建立國家、省、市級(jí)濕地公園300個(gè)、國家、省、市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)20處。屆時(shí)，山東省將劃定完成全省濕地生態(tài)保護(hù)紅線，確定縣級(jí)以上濕地保護(hù)名錄，自然濕地保護(hù)率達(dá)到60%，90%以上的重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)，確保到2020年全省濕地面積不減少。

    省林業(yè)廳副巡視員馬福義說，濕地主要受到污染、圍墾、基建占用、過度利用、外來物種入侵等5個(gè)因素的影響。其中，污染、圍墾、基建占用威脅處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，全省一半以上的濕地受到這3個(gè)因素的威脅和影響。目前，相關(guān)法律規(guī)定濕地保護(hù)和建設(shè)工程禁止擅自占用耕地和基本農(nóng)田；占用濕地單位在項(xiàng)目選址階段，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)部門的意見。為強(qiáng)化“依法治濕”體系，省政府將進(jìn)一步調(diào)研，起草《山東省濕地保護(hù)條例》（草案）報(bào)省人大審議。今后，對(duì)涉及向濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及建設(shè)項(xiàng)目占用濕地等行為，要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和審批制度。

    省政府決定把濕地保護(hù)管理、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)人栀Y金列入財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，建立體現(xiàn)濕地生態(tài)價(jià)值的生態(tài)效益補(bǔ)償制度，明確各領(lǐng)域的補(bǔ)償主體、受益主體、補(bǔ)償程序、監(jiān)管措施等，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收和市場(chǎng)手段，協(xié)調(diào)濕地生態(tài)系統(tǒng)利益關(guān)系，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)濕地認(rèn)證制度，確權(quán)發(fā)證，明確經(jīng)營主體。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰破壞、誰治理的原則，推動(dòng)建立濕地用途管制、濕地資源有償使用制度。