2024年8月，自愿碳市場迎來重磅消息：Verra宣布拒絕中國的37個水稻種植項目，并對項目參與的項目倡議者和審定/核查機構(gòu)（VVB）實施重大制裁。這一史無前例的舉動，如同一記重拳，震動了整個自愿碳市場，也引發(fā)了業(yè)界對VCU市場未來走向的深度思考。

舊方法失效

此次事件的導(dǎo)火索是Verra在2023年3月永久停用了UNFCCC清潔發(fā)展機制（CDM）方法_AMS-III.AU_，該方法被廣泛應(yīng)用于水稻種植項目的碳減排量核算。Verra的這一決定并非一時沖動，而是基于其第6節(jié)核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）注冊和發(fā)布流程的嚴(yán)格質(zhì)量控制審查，以及新的VVB性能監(jiān)控計劃。

審查發(fā)現(xiàn)，這些項目存在嚴(yán)重問題，包括額外性證明不足、項目被指定為小規(guī)模、項目區(qū)域被夸大以及缺乏足夠的證據(jù)來確認基線和項目場景實施等。遙感數(shù)據(jù)分析也支持了這一結(jié)論。為確保VCU的可靠性和高質(zhì)量，Verra果斷采取了行動，對這些項目和相關(guān)機構(gòu)進行了制裁。

Verra的拒絕表明，這些水稻項目在碳匯量核算和項目設(shè)計上存在嚴(yán)重問題。這不僅損害了項目的直接利益，也削弱了國內(nèi)外投資者對其他中國碳減排項目的信心。與此同時，中國在國際碳市場的地位正經(jīng)歷著顯著的變化。曾一度作為全球碳市場的主要供應(yīng)方，中國正面臨來自其他新興經(jīng)濟體的激烈競爭，以及國際社會對碳排放核算和透明度要求的提高。

Verra對中國項目的制裁

Verra是一家國際知名的第三方認證機構(gòu)，對于全球碳市場而言具有重大影響力。近期，Verra對中國37個水稻項目實施了制裁，具體措施包括暫停這些項目的注冊和核證。此次制裁的原因主要涉及項目存在的合規(guī)性問題。

經(jīng)過詳細分析，發(fā)現(xiàn)這些被制裁的中國水稻項目主要存在以下問題：首先，項目在設(shè)計、實施和監(jiān)測方面未能嚴(yán)格遵守Verra的相關(guān)規(guī)定；其次，部分項目在碳匯量核算過程中存在夸大事實的情況；最后，項目管理不善，缺乏有效的監(jiān)督和審核機制。

此次制裁影響了中國多個水稻項目，涉及的項目主要包括分布在江蘇、安徽、湖南等地的多個水稻種植項目。同時，相關(guān)的水稻種植企業(yè)、碳匯開發(fā)企業(yè)和認證機構(gòu)也受到了波及。這些企業(yè)和機構(gòu)在未來一段時間內(nèi)將面臨項目暫停、資金鏈緊張等困境。

Verra的行動并非終點，而是新起點。12月，Verra宣布開發(fā)新的水稻種植方法學(xué)，并預(yù)計將于今年晚些時候正式啟動。新方法學(xué)將包含田間分層指南、考慮、核算或監(jiān)測一氧化二氮排放和土壤有機碳儲量的變化、進行甲烷測量的標(biāo)準(zhǔn)化指南等，旨在幫助項目支持者更可靠地實現(xiàn)減排并生成高質(zhì)量的VCU。

國際碳信譽受到極大打擊

事件的爆發(fā)對中國在國際碳市場的信譽造成了顯著沖擊。作為全球最大的碳排放國，中國在此領(lǐng)域的表現(xiàn)一直受到國際社會的密切關(guān)注。此次Verra對中國37個水稻項目的制裁，不僅揭示了這些項目在核實和監(jiān)測上的缺陷，還引發(fā)了外界對中國整個碳市場運作透明度和誠信度的質(zhì)疑。

在此事件發(fā)生后，其他國家對此的反應(yīng)也頗為迅速。一些國家和國際組織已公開表示對此事的關(guān)注，并可能重新評估與中國在碳市場領(lǐng)域的合作。歐洲碳市場的主要參與者可能會考慮加強對中國碳信用進口的審查，而其他發(fā)展中國家也可能在尋求國際碳信用時，對中國項目采取更為謹慎的態(tài)度。對于中國碳市場國際合作的前景而言，此次事件無疑增加了不確定性。未來，中國可能面臨更嚴(yán)格的國際審查和合規(guī)要求，這可能會對中國的碳項目國際合作產(chǎn)生不利影響。

然而，如果中國能以此為契機，強化國內(nèi)碳市場的規(guī)范性和透明度，同時在應(yīng)對氣候變化問題上展現(xiàn)更大的國際責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)力，那么長期而言，仍有可能恢復(fù)并增強國際社會對其碳市場信譽的信心。

VCS治理體系缺失亟待解決

面對Verra對中國37個水稻項目的拒絕，我國政府和企業(yè)在應(yīng)對策略上擁有多方面的選擇。首先，政府可能會對現(xiàn)行的碳市場政策進行細致審查，針對性地調(diào)整與優(yōu)化。企業(yè)層面上，預(yù)計將加大對項目質(zhì)量和透明度的控制，確保符合國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，不排除通過法律途徑對Verra的制裁提出異議，同時，也可能積極游說國際組織，爭取項目重新認證。

在此事件的影響下，中國碳市場規(guī)范化發(fā)展的必要性顯得尤為突出。規(guī)范化不僅涉及規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，還包括執(zhí)行和監(jiān)督的嚴(yán)格性。必須建立起一套完整、透明、可操作的碳資產(chǎn)開發(fā)、注冊、核銷流程，從而增強國內(nèi)外投資者對市場的信任。同時，加強國際合作與交流的重要性亦不容忽視。通過與發(fā)達國家在碳市場管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、以及碳匯項目開發(fā)等多方面的合作，不僅能夠提升我國在碳減排方面的能力，還能促進國際社會對我國碳市場及項目的認可。在開放合作中，中國可以借鑒國際先進的碳市場經(jīng)驗，結(jié)合自身國情，探索出一條符合自身發(fā)展的可持續(xù)路徑。

Verra對中國37個水稻項目的拒絕，不僅是對這些項目本身的否定，更是對中國在國際碳市場信譽的一次重大打擊。長遠來看，這一事件將促使中國碳市場進行深刻的反思和調(diào)整。此次事件暴露出中國在碳市場項目管理和監(jiān)督方面存在的不足，對中國碳市場發(fā)展的長遠影響不容忽視。未來，中國將需要加強對碳市場項目的監(jiān)管，提升項目質(zhì)量，以重塑國際投資者和合作伙伴的信心。在提升國際碳定價能力方面，中國面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存。一方面，國際碳市場的競爭日益激烈，中國需要克服技術(shù)和規(guī)則上的劣勢；另一方面，隨著全球碳減排需求的上升，中國有機會通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升在國際碳定價中的話語權(quán)。展望未來，中國碳市場的發(fā)展前景依然廣闊。在經(jīng)歷了此次事件的洗禮后，中國有望以更加規(guī)范、透明和開放的態(tài)度，迎接國際碳市場的挑戰(zhàn)和機遇。通過加強國際合作與交流，不斷提升自身在國際碳市場中的地位和影響力，中國將為全球碳減排和應(yīng)對氣候變化作出更大的貢獻。