執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月，《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實(shí)施，各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體推出“執(zhí)法稽查”專欄，集中介紹部分地區(qū)高位謀劃、周密部署，創(chuàng)新方式、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)執(zhí)法稽查取得實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今日推出寧夏篇~

寧夏緊密結(jié)合全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作大局，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提質(zhì)增效，創(chuàng)新優(yōu)化稽查方式手段，嚴(yán)格規(guī)范稽查組織程序，全面系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法稽查工作。

2024年以來(lái)，采取現(xiàn)場(chǎng)稽查形式開(kāi)展日常稽查、專項(xiàng)稽查6次，采取非現(xiàn)場(chǎng)稽查形式開(kāi)展專項(xiàng)稽查5次，市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)稽查全覆蓋，縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)稽查覆蓋率達(dá)18%，推動(dòng)解決各類行政執(zhí)法規(guī)范性問(wèn)題328個(gè)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制3項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能穩(wěn)步提升。

一

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，高位部署推動(dòng)

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍是生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的主力軍，戰(zhàn)斗力如何，影響全局、關(guān)乎成效。寧夏提出要向執(zhí)法稽查要戰(zhàn)斗力，將執(zhí)法稽查作為提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作水平的有力抓手。

結(jié)合執(zhí)法大練兵和年度重點(diǎn)執(zhí)法工作，制定印發(fā)《2024年全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查工作方案》，明確了稽查工作目標(biāo)、重點(diǎn)、方法，規(guī)范稽查詢問(wèn)筆錄、稽查記錄、稽查意見(jiàn)書(shū)等稽查文書(shū)，有效提高稽查規(guī)范性水平。

寧夏抽調(diào)23名執(zhí)法稽查骨干組成稽查工作組，結(jié)合年度重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)落實(shí)、行政處罰案件辦理、執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等，對(duì)5個(gè)地市、寧東能源化工基地和部分縣區(qū)執(zhí)法行為、方式、質(zhì)量開(kāi)展全面評(píng)估。稽查期間，共抽取執(zhí)法音像記錄和文字全過(guò)程記錄162條、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)信息1000余條，調(diào)取執(zhí)法工作資料260余份，線上抽查執(zhí)法公示內(nèi)容300余條，下達(dá)稽查意見(jiàn)書(shū)10份。

將執(zhí)法稽查培訓(xùn)納入年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，今年已先后組織4期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家專題深度解讀“稽查是什么，稽查怎么干”，全區(qū)300多名執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，參訓(xùn)覆蓋率達(dá)98%。

二

優(yōu)化稽查方式，提升工作效能

寧夏不斷拓展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查方式，通過(guò)“線上 線下”兩條戰(zhàn)線聯(lián)動(dòng)發(fā)力，投入25萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)稽查規(guī)則體系。廣泛運(yùn)用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)、行政處罰案件系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、信訪投訴平臺(tái)等數(shù)據(jù)資源，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法表單、執(zhí)法案件、執(zhí)法程序、案卷質(zhì)量等開(kāi)展常態(tài)化智能稽查，有效提升了執(zhí)法稽查精準(zhǔn)化、智能化水平。

按照稽查工作計(jì)劃確定的稽查對(duì)象，通過(guò)各類行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)，對(duì)稽查對(duì)象“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、執(zhí)法案件辦理等落實(shí)情況開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法稽查，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。

在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法稽查時(shí)，寧夏通過(guò)調(diào)取材料、詢問(wèn)座談、比對(duì)數(shù)據(jù)信息等方式，全面系統(tǒng)掌握稽查對(duì)象生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作開(kāi)展情況，每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)抽取3—5份行政處罰案卷開(kāi)展案卷質(zhì)量評(píng)查，每個(gè)地區(qū)抽取2—3家排污單位對(duì)上級(jí)交辦重點(diǎn)問(wèn)題線索查處整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

三

聚焦問(wèn)題整改，鞏固稽查成效

對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，寧夏一直堅(jiān)持“較真碰硬、一抓到底”的原則，指導(dǎo)幫助地方找準(zhǔn)問(wèn)題根源，研究解決辦法，壓實(shí)整改責(zé)任，拉單列項(xiàng)、立行立改，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。

本輪執(zhí)法稽查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題328個(gè)，其中，執(zhí)法記錄規(guī)范性問(wèn)題126個(gè)、執(zhí)法著裝不規(guī)范問(wèn)題58個(gè)、案卷質(zhì)量問(wèn)題67個(gè)、違法行為查處問(wèn)題10個(gè)、整改銷號(hào)問(wèn)題40個(gè)、重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)問(wèn)題27個(gè)，均已全面整改到位，推動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)人員活躍率、記錄規(guī)范性同比增加28%、50%，行政處罰案件數(shù)、罰款金額同比增加17%、31%。

圍繞執(zhí)法制度落實(shí)不嚴(yán)格、執(zhí)法程序不規(guī)范、案件辦理質(zhì)量不高、執(zhí)法問(wèn)題整改不徹底等普遍性問(wèn)題，認(rèn)真剖析問(wèn)題根源，找準(zhǔn)制度不完善、機(jī)制不健全等短板，先后出臺(tái)《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管辦法》《規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法行為提高執(zhí)法效能若干規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查問(wèn)題整改督辦工作規(guī)程（試行）》等五項(xiàng)制度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)完善，規(guī)范執(zhí)法體系更加健全。

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等問(wèn)題，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，實(shí)施執(zhí)法問(wèn)題清單信息化管理，構(gòu)建交辦、整改、銷號(hào)閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

下一步，寧夏將堅(jiān)持以稽查促提升，加強(qiáng)稽查結(jié)果運(yùn)用，把執(zhí)法稽查和生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，聚焦執(zhí)法力度、辦案質(zhì)量、工作成效、隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力水平，激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍依法履職、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐