今年以來，承德市啟動了“林長制+督查”工作，制定《承德市林長制督查督辦制度》，成立督查專班，采取實地查看、明查暗訪、聽取匯報、交流座談、問詢走訪等方式，定期和不定期深入基層，重點對縣、鄉(xiāng)、村三級林長制工作推進(jìn)等情況開展專項督查，全方位“問診把脈”，達(dá)到了“發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化整改、推動落實、促進(jìn)發(fā)展”四位一體的目標(biāo)?！傲珠L制+督查”工作模式，有力推動了全市林業(yè)草原重點工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實效。

創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)“林長制+督查”有機(jī)融合

建強(qiáng)組織保障體系。全面建立黨政一把手任總林長的四級林長體系，共設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級林長13142名，市縣鄉(xiāng)全部組建林長辦公室，人員編制265人，協(xié)作單位235個，形成了覆蓋全域、觸角到村的林長組織體系。

優(yōu)化網(wǎng)格管理體系。將林長網(wǎng)格與森林草原防火網(wǎng)格“雙網(wǎng)”融合，四級林長與24176名護(hù)林員、650名技術(shù)員、509名警員共同構(gòu)建“一長+三員”責(zé)任網(wǎng)格22716個，打通了林草資源保護(hù)發(fā)展的“最后一公里”。在全國創(chuàng)新設(shè)置市級巡林參謀30人，為林長履職盡責(zé)全程提供服務(wù)，今年以來，全市各級林長巡林44.47萬次，發(fā)現(xiàn)并解決問題2483件。

打造智能監(jiān)管體系。制定林長巡林、督查督辦、護(hù)林員管理等9項制度，實行“5單2函”管理，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。與國家林草局華東規(guī)劃設(shè)計院合作，投資1000萬元，建設(shè)四級共享的林長智慧平臺，科學(xué)設(shè)置動態(tài)監(jiān)測、公眾服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等八大業(yè)務(wù)板塊，融合覆蓋全市的1854個林火監(jiān)控點位，實現(xiàn)林長制管理科學(xué)化、智能化。

建立試點帶動機(jī)制，圍繞變量防控，重點示范解決資源保護(hù)難的問題，市級設(shè)立2個林長制示范點。圍繞增量調(diào)優(yōu)和存量提質(zhì)，設(shè)立縣級示范點21個，不斷將林長制改革機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。圍繞總量盤活，重點示范解決資源變資產(chǎn)變資金的問題，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點205個，不斷推動林草資源釋放護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠紅利。抓點擴(kuò)面、對標(biāo)看齊，形成了“林長+檢察長”協(xié)作、護(hù)林員軌跡監(jiān)測、社會化巡林等一批可復(fù)制可推廣的實踐成果。

深化結(jié)果運用，形成“林長制+督查”工作閉環(huán)

承德市在督查工作中，嚴(yán)格臺賬管理，實行銷號和定期通報制度，確保件件有著落、事事有回音。

抓好跟蹤督辦。將督查督辦結(jié)果及時反饋主要領(lǐng)導(dǎo)并按批示意見進(jìn)一步推動落實。對于實地調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，以提示單、督辦函等形式向各縣（市）區(qū)林長辦反饋，并適時組織“回頭看”。

推動“督”“促”結(jié)合。定期通報督查督辦情況，推動各縣（市）區(qū)相互對標(biāo)，相互促進(jìn)、比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。把督查與調(diào)研相結(jié)合，深入挖掘基層經(jīng)驗，通過《林長制工作簡報》《林草工作簡報》進(jìn)行總結(jié)推廣。同時，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合研判，提出意見建議，形成激勵鞭策、服務(wù)決策的放大效應(yīng)。此外，將林長制考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，充分發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用。

統(tǒng)籌部門合力，整體工作創(chuàng)新取得新突破

林草工作實現(xiàn)增比進(jìn)位。承德市林長制工作獲林業(yè)改革發(fā)展資金2000萬元獎勵；成功爭列總投資3億元的中央財政國土綠化試點示范項目，全力打造流域生態(tài)修復(fù)樣板工程；15家林場獲批全國森林經(jīng)營試點，試點數(shù)量占全省的3/4；御道口草場被列為國有草場試點。

國土綠化美化有力開展。依托北方防沙帶、京津風(fēng)沙源治理、中央財政補(bǔ)貼造林等生態(tài)項目，全市完成營造林109.8萬畝，修復(fù)退化草地13.46萬畝。豐寧、隆化、寬城、圍場、平泉、承德縣等6縣市成功創(chuàng)建省級森林城市，率先在全省實現(xiàn)森林城市“全覆蓋”，灤平、豐寧、興隆3縣《國家森林城市總體規(guī)劃》順利通過國家局評審；今年建成省級森林鄉(xiāng)村、村莊綠化提升村93個，累計達(dá)到309個。

國有林場“二次創(chuàng)業(yè)”扎實推進(jìn)。52家國家林場一場一策，差異化編制《工作方案》。15家國有林場爭列國家森林經(jīng)營試點，豐寧、隆化、灤平3家國有林場管理處（總場）被列入省級森林經(jīng)營試點；10家國有林場爭列全省首批森林降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點；全市完成森林降碳產(chǎn)品核證備案469.93萬噸，占全省的93%，實現(xiàn)省內(nèi)交易110萬噸、6099萬元，占全省的83%。

防災(zāi)治害水平全面升級。構(gòu)建隊伍精干、裝備精良、反應(yīng)快速、指揮高效，人防物防技防一體化森林草原防火體系。首創(chuàng)“135火情推送打擊機(jī)制”，連續(xù)30年無特大森林火災(zāi)發(fā)生，連續(xù)兩年森林草原“零火災(zāi)”。開展病蟲害防治攻堅行動，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治，有效遏制了美國白蛾、櫟紛舟蛾等病蟲害暴發(fā)成災(zāi)，全面阻截松材線蟲病等外來有害生物向承德市蔓延。今年以來，全市累計完成林草有害生物防治面積215萬畝，繼續(xù)保持“零成災(zāi)”。

科技保障能力穩(wěn)步提升。與北京林業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，依托市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)科技推廣服務(wù)體系，引進(jìn)、選育優(yōu)良適生的林木新品種和新品系，積極開展林草科技項目的研究與示范推廣；積極推薦鄉(xiāng)土專家，助力干果經(jīng)濟(jì)林、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力保障林企、林農(nóng)致富增收。