湖南省陸生野生動物人工繁育和經(jīng)營利用管理辦法

第一章 總則

第一條 為保護(hù)陸生野生動物，規(guī)范陸生野生動物資源利用，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》《湖南省野生動植物資源保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物包括：

（一）列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的陸生野生動物；

（二）列入湖南省地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的陸生野生動物；

（三）核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物的瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄I、附錄II物種。

本辦法所稱三有陸生野生動物，是指列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物名錄，但未列入湖南省地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄的陸生野生動物。

本辦法所稱野生動物及其制品，是指重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物、三有陸生野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及衍生物。

本辦法所稱人工繁育，是指在人為控制條件下，為科學(xué)研究、展示展演、遺傳資源保存、醫(yī)藥利用等目的依法進(jìn)行的野生動物繁育活動。

本辦法所稱經(jīng)營利用，是指因科學(xué)研究、人工繁育、展示展演、文物保護(hù)、動物交換、醫(yī)藥利用等目的，依法出售、購買、利用野生動物及其制品的活動。

第三條 在湖南省境內(nèi)從事野生動物人工繁育、經(jīng)營利用活動的，適用本辦法。

大熊貓、朱鹮、虎、豹類、象類、金絲猴類、長臂猿類、犀牛類、猩猩類、鴇類共十種（類）的人工繁育、經(jīng)營利用，按國家林業(yè)和草原局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級林業(yè)行政主管部門確認(rèn)的野生動物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)或組織，開展收容救護(hù)活動應(yīng)當(dāng)遵守《野生動物收容救護(hù)管理辦法》的規(guī)定。

第二章 野生動物人工繁育管理

第四條 公民、法人或其他組織人工繁育重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)繁育地縣（市）林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)湖南省林業(yè)局審批；繁育地在市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（州）林業(yè)局審核后，報(bào)湖南省林業(yè)局審批。審批程序按照湖南省林業(yè)局發(fā)布的行政許可事項(xiàng)辦事指南辦理。

人工繁育三有陸生野生動物，應(yīng)當(dāng)向繁育地縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門備案。

經(jīng)湖南省人民政府同意，湖南省林業(yè)局可以依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定委托市、縣級林業(yè)行政主管部門實(shí)施人工繁育重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物的行政許可。

第五條 具備下列條件的公民、法人或其他組織，可以申請人工繁育許可或備案：

（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

（二）固定場所和設(shè)施符合國家林業(yè)和草原局發(fā)布的野生動物人工繁育技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）具備與人工繁育野生動物種類、規(guī)模相適應(yīng)的管理能力和技術(shù)條件；

（四）種源來源合法，飼料來源有保障；

（五）具備防范野生動物逃逸、保障安全生產(chǎn)、處置突發(fā)事件的能力；

（六）符合法律法規(guī)規(guī)定的防疫基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件。

第六條 申請人工繁育許可或備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《湖南省陸生野生動物保護(hù)管理行政許可（備案）申請表》（見附件1）；

（二）申請人的身份證明；

（三）人工繁育固定場所使用權(quán)有效文件或材料，繁育場所的整體情況與平面圖，平面圖標(biāo)明繁育分區(qū)、獸醫(yī)室、消毒間、隔離間；繁育場所與居民區(qū)距離，繁育場所占地面積，籠舍、隔離墻、隔離網(wǎng)的面積和規(guī)格說明材料；

（四）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動物防疫技術(shù)人員技術(shù)證明；飼養(yǎng)人員技術(shù)證明；

（五）種源合法來源證明和引種協(xié)議，飼料來源情況說明；

（六）防逃逸、防疫等措施以及設(shè)施設(shè)備有關(guān)材料；廢棄物處理設(shè)施設(shè)備情況說明；

（七）首次申請人工繁育重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物的，須提交可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《野生動物飼養(yǎng)場總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（LY/T2499-2015）有關(guān)可行性研究報(bào)告編制的要求；

（八）其他需要提交的材料。

第七條 市（州）林業(yè)局或縣（市）林業(yè)行政主管部門收到人工繁育重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物申請后，依據(jù)《野生動物人工繁育管理規(guī)范總則》（LY/T 3214-2020）、《野生動物飼養(yǎng)場總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（LY/T 2499-2015），以及國家林業(yè)和草原局發(fā)布的其他野生動物人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出審核意見。

第八條 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門收到人工繁育三有陸生野生動物備案申請后，備案材料齊全且符合形式要求的，縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門在《湖南省人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物備案表》（見附件2）上加蓋部門公章予以備案。備案材料不齊或不符合形式要求的，縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人補(bǔ)正內(nèi)容和補(bǔ)正期限。未按要求補(bǔ)正的，不予備案。

第九條 林業(yè)行政主管部門認(rèn)為需要現(xiàn)場查驗(yàn)的，應(yīng)指定專人現(xiàn)場查驗(yàn)。

第十條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）不具備本辦法第五條規(guī)定條件之一的；

（二）人工繁育尚未成功或技術(shù)尚未過關(guān)；

（三）其他不適宜開展人工繁育活動的情形。

野生動物資源不清或資源極少，不能滿足人工繁育種源要求的，可以不予批準(zhǔn)。

第十一條 取得人工繁育許可或通過備案的申請人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）人工繁育許可證或備案表應(yīng)置于繁育場所醒目位置；

（二）按照批準(zhǔn)或備案的物種、地點(diǎn)、期限和目的開展繁育活動；

（三）建立野生動物人工繁育臺賬，臺賬應(yīng)包括繁育物種基本情況、物種數(shù)量變動、活體標(biāo)記等信息；

（四）不遺棄、虐待、隨意放生野生動物；

（五）人工繁育的野生動物發(fā)生逃逸的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，及時(shí)報(bào)告所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門；

（六）人工繁育野生動物非正常死亡的，立即報(bào)告所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門和動物防疫主管部門，并按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理；

（七）接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 人工繁育許可證有效期3年。人工繁育許可證或備案表實(shí)行一主體一證（表），不得以合作、代養(yǎng)形式共用人工繁育許可證或備案表。

推行人工繁育許可證電子證照，人工繁育許可證電子證照與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

第十三條 《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物人工繁育許可證》的證件號編號方法執(zhí)行國家林業(yè)和草原局公告（2023年第9號）的規(guī)定。

《湖南省地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物人工繁育許可證》的證件號編號方法為“湘護(hù)繁育（）”，括弧中依次填寫市（州）首字、縣（市、區(qū)）首字、年份、順序號，年份為四位數(shù)，順序號為三位數(shù)流水編號，例如：湘護(hù)繁育（長瀏2023-001）。

三有陸生野生動物備案表編號方法為“湘護(hù)育備（）”，括弧中依次填寫市（州）首字、縣（市、區(qū)）首字、年份、順序號，年份為四位數(shù)，順序號為三位數(shù)流水編號，例如：湘護(hù)育備（長瀏2023-001）。

第十四條 需要變更野生動物人工繁育地點(diǎn)、單位名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人、繁育目的、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審核機(jī)關(guān)提交《湖南省陸生野生動物保護(hù)管理行政許可（備案）申請表》、變更說明和相關(guān)證明等變更申請材料，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批或報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

增加野生動物種類的，按照本辦法第五條、第六條、第七條、第八條的規(guī)定辦理。

第十五條 人工繁育許可證或備案表在有效期內(nèi)遺失、損毀的，被許可人或備案人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申領(lǐng)補(bǔ)發(fā)，提交補(bǔ)辦申請及以下材料：

（一）遺失需要補(bǔ)辦的，提交情況說明；

（二）損毀需要補(bǔ)辦的，提交舊證（表）及情況說明。

因遺失補(bǔ)辦人工繁育許可證或備案表的，補(bǔ)發(fā)證（表）單位應(yīng)及時(shí)公告作廢遺失的人工繁育許可證或備案表。

第十六條 人工繁育許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)開展重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物人工繁育活動的，被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出換證申請，并提交3年內(nèi)野生動物人工繁育情況報(bào)告及臺賬。換證申請符合本辦法第五條規(guī)定的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)變更，且原人工繁育許可證仍在有效期內(nèi)的，沿用原人工繁育許可證的證件編號。有效期屆滿換發(fā)新證的，人工繁育許可證重新編號。

通過變更備案的，新備案表編號沿用原備案表編號。

第十八條 主動終止野生動物人工繁育活動的， 被許可人或備案人應(yīng)當(dāng)在終止活動30日前報(bào)告所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門，在所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下妥善處置野生動物。

第三章 野生動物經(jīng)營利用管理

第十九條 公民、法人或其他組織經(jīng)營利用重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物及其制品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣（市）林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)湖南省林業(yè)局審批；經(jīng)營利用所在地在市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（州）林業(yè)局審核后，報(bào)湖南省林業(yè)局審批。審批程序按照湖南省林業(yè)局發(fā)布的行政許可事項(xiàng)辦事指南辦理。

經(jīng)湖南省人民政府同意，湖南省林業(yè)局可以依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定委托市、縣級林業(yè)行政主管部門實(shí)施經(jīng)營利用重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物及其制品行政許可。

經(jīng)營利用三有陸生野生動物，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第二十二條的規(guī)定。

第二十條 申請經(jīng)營利用重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物及其制品，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《湖南省陸生野生動物保護(hù)管理行政許可（備案）申請表》（附件1）；

（二）申請人身份、資格的有效證件、文件或資料，從事相關(guān)活動的背景材料；

（三）重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物或制品種類、數(shù)量、規(guī)格以及合法來源材料；

（四）出售、購買、利用重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物或制品的合同或協(xié)議；

（五）以科研為目的，提供科研項(xiàng)目立項(xiàng)材料、實(shí)施方案；以展示展演為目的，提供展示展演場地使用證明、展示展演方案、安全保障設(shè)施設(shè)備說明、展示展演現(xiàn)場圖片以及應(yīng)急預(yù)案；以醫(yī)藥利用為目的，提供加工利用方的醫(yī)藥用資質(zhì)、藥品信息等材料；以人工繁育為目的，提供雙方的人工繁育許可資質(zhì)材料；以文物保護(hù)、動物交換等其他特殊情況為目的，提供開展相關(guān)活動必要性的證明、協(xié)議等材料；

（六）屬于“中國野生動物管理專用標(biāo)識”范圍的，應(yīng)當(dāng)寫明被標(biāo)識野生動物及其制品的規(guī)格與數(shù)量、申請標(biāo)識數(shù)量；

（七）其他需要提供的資料。

第二十一條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）未達(dá)到國家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不符合本辦法規(guī)定的經(jīng)營利用目的的；

（三）存在隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物來源不合法等違法違規(guī)情形。

第二十二條 經(jīng)營利用野生動物及其制品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按批準(zhǔn)文件規(guī)定的物種、數(shù)量、期限、地點(diǎn)、主體等開展活動；

（二）按規(guī)定取得和加載“中國野生動物管理專用標(biāo)識”，建立標(biāo)識購買及使用臺賬；

（三）建立野生動物經(jīng)營利用臺賬，記錄野生動物活體及其制品的存欄量（庫存量），出售、購買、利用數(shù)量；

（四）除種源交換等特殊情況，不得利用人工繁育許可證出售非本場人工繁育的野生動物；

（五）防止野生動物傷人或逃逸；

（六）不得將軀體殘疾或者有疾患的野生動物用于展示展演；

（七）按規(guī)定開展檢驗(yàn)檢疫；

（八）接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 需要變更、延續(xù)批準(zhǔn)文件的，應(yīng)提交以下資料：

（一）變更批準(zhǔn)文件的，提交《湖南省陸生野生動物保護(hù)管理行政許可（備案）申請表》、變更的說明材料及相關(guān)證明；

（二）延續(xù)批準(zhǔn)文件的，被許可人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前提交《湖南省陸生野生動物保護(hù)管理行政許可（備案）申請表》、延續(xù)的說明材料及相關(guān)證明。申請材料經(jīng)原審核機(jī)關(guān)審核后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出決定。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工繁育、經(jīng)營利用野生動物活動的監(jiān)督檢查。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以依法查閱或者要求被許可人或備案人提供相關(guān)材料。被許可人或備案人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況并提供有關(guān)材料，及時(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守檢查場所的生產(chǎn)和安全管理制度。

第二十六條 被許可人或備案人有下列情形之一的，縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改：

（一）因野生動物種類、數(shù)量增加，導(dǎo)致場所、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等無法保障其正常生存所需食物、空間、衛(wèi)生醫(yī)療等條件的；

（二）未建立野生動物人工繁育、經(jīng)營利用臺賬；

（三）未落實(shí)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度要求，存在安全隱患的；

（四）因管理疏忽，導(dǎo)致野生動物傷人或者逃逸，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的；

（五）未及時(shí)向所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門報(bào)告野生動物疫情或死亡情況的；

（六）存在虐待野生動物行為的；

（七）未在醒目位置張貼人工繁育許可證或備案表；

（八）其他應(yīng)該整改的情形。

被許可人或備案人應(yīng)當(dāng)按要求整改，并在整改完成之日起10日內(nèi)向責(zé)令其整改的機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十七條 縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)于每年5月31日和12月20日前向市（州）林業(yè)局書面報(bào)送人工繁育和經(jīng)營利用野生動物情況，市（州）林業(yè)局審核匯總后報(bào)湖南省林業(yè)局。

第二十八條 有下列情形之一的，依法注銷許可證、批準(zhǔn)文件或備案表：

（一）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（二）取得人工繁育許可證超過一年未從事人工繁育活動的；

（三）被許可人、備案人死亡或者依法終止人工繁育活動，或主動申請終止的；

（四）被許可人、備案人已不具備人工繁育、經(jīng)營利用能力和條件的；

（五）人工繁育許可證或批準(zhǔn)文件有效期屆滿超過30日且未申請延續(xù)的；

（六）應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

凡被注銷的許可證、批準(zhǔn)文件或備案表，縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以收回，公告作廢并登記歸檔；無法收回的，許可證件、批準(zhǔn)文件或備案表自行作廢。

第二十九條 被撤銷行政許可、注銷人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件和備案表的被許可人或備案人，應(yīng)立即停止人工繁育、經(jīng)營利用野生動物活動，并按照本辦法第十八條規(guī)定處置其所有的野生動物及其制品。

第三十條 被許可人或備案人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出許可或備案范圍人工繁育、經(jīng)營利用野生動物及其制品；

（二）涂改、轉(zhuǎn)讓或者倒賣批準(zhǔn)文件、許可證、標(biāo)識、備案表的；

（三）非法經(jīng)營利用野外自然環(huán)境生長繁殖的野生動物；

（四）違反本辦法規(guī)定，且拒不整改，或同一事項(xiàng)整改兩次后仍未整改到位的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第五章 附則

第三十一條 本辦法自2024年6月10日起施行，有效期5年。

附件:

1.湖南省陸生野生動物保護(hù)管理行政許可（備案）申請表（式樣）

2.湖南省人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值的陸生野生動物備案表（式樣）

3.湖南省陸生野生動物人工繁育臺賬表（式樣）

4.湖南省陸生野生動物及其制品經(jīng)營利用臺賬表（式樣）