主題：國(guó)家林業(yè)和草原局2020年第三季度例行發(fā)布會(huì)

時(shí)間：7月21日（周二）上午10:00

地點(diǎn)：國(guó)家林業(yè)和草原局會(huì)議室

主持人：黃采藝

發(fā)布人：柳健雄，汪長(zhǎng)林

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文字實(shí)錄

[黃采藝]各位記者朋友： 上午好！歡迎大家參加我局第三季度例行發(fā)布會(huì)。今年上半年，在各位記者朋友的支持配合下，國(guó)土綠化、森林草原防火、荒漠化治理、野生動(dòng)植物保護(hù)、林草生態(tài)扶貧宣傳成為新亮點(diǎn)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。在此，向大家表示衷心的敬意和感謝！(2020-7-21 10:05:12)

[黃采藝]今天的發(fā)布會(huì)，我們繼續(xù)推出國(guó)家公園體制試點(diǎn)系列，邀請(qǐng)湖北神農(nóng)架林區(qū)黨委常委、神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)柳健雄和錢(qián)江源國(guó)家公園管理局常務(wù)副局長(zhǎng)汪長(zhǎng)林為大家介紹有關(guān)情況。(2020-7-21 10:05:41)

[黃采藝]首先，請(qǐng)汪副局長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。(2020-7-21 10:06:36)

[汪長(zhǎng)林]尊敬的黃主任、各位記者朋友們： 大家上午好！ 我叫汪長(zhǎng)林，是來(lái)自錢(qián)江源國(guó)家公園的一名園丁，非常感謝黃主任的精心安排，讓我們有機(jī)會(huì)在這里向大家匯報(bào)錢(qián)江源國(guó)家公園的體制試點(diǎn)建設(shè)情況。(2020-7-21 10:07:52)

[汪長(zhǎng)林]錢(qián)江源國(guó)家公園位于浙江省開(kāi)化縣，由古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、錢(qián)江源國(guó)家森林公園、錢(qián)江源省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及連接上述保護(hù)地的生態(tài)區(qū)域整合而成，總面積252平方公里。這里是浙江人民母親河錢(qián)塘江的發(fā)源地，至今保存著全球稀有的大面積低海拔原生常綠闊葉林地帶性植被，仍然保持的生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，這正是錢(qián)江源國(guó)家公園的核心價(jià)值所在。(2020-7-21 10:08:36)

[汪長(zhǎng)林]別看我們面積小，我們面臨的任務(wù)一點(diǎn)都不少。特別是我們位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)，處于浙皖贛三省邊際區(qū)，同時(shí)也屬于南方集體林區(qū)，如何解決保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，如何推進(jìn)跨區(qū)域合作保護(hù)、如何實(shí)現(xiàn)集體自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，是擺在我們面前的重大課題。(2020-7-21 10:09:24)

[汪長(zhǎng)林]試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和中共中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，在國(guó)家林草局的指導(dǎo)幫助下，充分發(fā)揮浙江人干事創(chuàng)業(yè)激情和體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，致力做好“加減乘除”四篇文章，著力推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。(2020-7-21 10:09:35)

[汪長(zhǎng)林]所謂加減乘除，一是保護(hù)做加法，就是落實(shí)最嚴(yán)保護(hù)措施，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“清源行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊破壞自然資源行為，建立自然資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；二是項(xiàng)目做減法，就是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目前置審批制度，對(duì)原有不符合生態(tài)管控要求的項(xiàng)目建立逐步退出機(jī)制，減少不必要的人為活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾；三是功能做乘法，就是在做好自然資源原真性、完整性保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡可能發(fā)揮國(guó)家公園的科學(xué)研究、自然教育以及游憩的功能；四是自然做減法，就是逐步清除非自然狀態(tài)的物質(zhì)和行為，比如外來(lái)入侵物種，生活污水垃圾集中收集處理等，還自然以本來(lái)面目。(2020-7-21 10:09:46)

[汪長(zhǎng)林]可以說(shuō)，通過(guò)幾年的努力，目前我們已基本完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出了“四個(gè)一”的生動(dòng)局面： 一是管理一個(gè)口。整合原有保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)，成立了由省政府垂直管理、納入省一級(jí)財(cái)政預(yù)算、由省林業(yè)局代管的錢(qián)江源國(guó)家公園管理局，并通過(guò)與地方政府建立的交叉兼職、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合行動(dòng)等機(jī)制，形成了“垂直管理、政區(qū)協(xié)同”的管理體制。(2020-7-21 10:09:59)

[汪長(zhǎng)林]二是資源一本賬?；就瓿闪俗匀毁Y源本底調(diào)查和確權(quán)登記。特別是通過(guò)保護(hù)地役權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)了集體自然資源的統(tǒng)一管理；通過(guò)“自下而上”合作，與江西、安徽毗連地區(qū)建立了良好的合作機(jī)制，推進(jìn)了周邊自然資源的整體性保護(hù)。(2020-7-21 10:10:11)

[汪長(zhǎng)林]三是監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)。與中國(guó)科學(xué)院植物研究所等30多家科研院所建立務(wù)實(shí)的合作關(guān)系，傅伯杰、魏輔文兩位院士先后參與生態(tài)價(jià)值和生物多樣性研究，目前我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“天地空”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?；谶@里的研究，已有221篇論文被SCI收錄。(2020-7-21 10:10:32)

[汪長(zhǎng)林]四是社區(qū)一盤(pán)棋。國(guó)家公園建設(shè)離不開(kāi)社區(qū)的支持和參與，我們幾乎把一半的資金投向社區(qū)，通過(guò)社區(qū)共管、共建、共享，致力打造命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。(2020-7-21 10:10:41)

[汪長(zhǎng)林]去年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“提升浙江開(kāi)化錢(qián)江源國(guó)家公園建設(shè)水平”；今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在浙江調(diào)研期間，要求“浙江要努力成為展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。錢(qián)江源國(guó)家公園理應(yīng)成為展示習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要窗口，我們正為此不懈努力。(2020-7-21 10:10:53)

[汪長(zhǎng)林]有人說(shuō)，如果我是一條魚(yú)，我愿意游進(jìn)錢(qián)江源；如果我是一只鳥(niǎo)，我愿意飛向古田山。歡迎記者朋友們前來(lái)錢(qián)江源國(guó)家公園探秘、守望、夢(mèng)想、起航。 謝謝大家。(2020-7-21 10:11:02)

[黃采藝]謝謝汪副局長(zhǎng)。(2020-7-21 10:13:05)

[黃采藝]下面，請(qǐng)柳副局長(zhǎng)作介紹。(2020-7-21 10:13:28)

[柳健雄]尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體朋友們，大家好！ 我來(lái)自湖北的“西藏”---神農(nóng)架，神農(nóng)架?chē)?guó)家公園是在神農(nóng)架世界人與生物圈保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)際重要濕地等10個(gè)自然保護(hù)地基礎(chǔ)上組建的。《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案》于2016年5月獲批，11月17日掛牌，是全國(guó)十個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)之一。(2020-7-21 10:16:03)

[柳健雄]“建立國(guó)家公園體制”是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十九大進(jìn)一步明確“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”，中辦、國(guó)辦印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》和《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為國(guó)家公園體制試點(diǎn)明確了目標(biāo)，確定了任務(wù)，強(qiáng)化了措施，提供了保障。(2020-7-21 10:16:53)

[柳健雄]國(guó)家林草局和國(guó)家有關(guān)部委、湖北省委省政府以及社會(huì)各界對(duì)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制試點(diǎn)給予了高度重視和大力支持。疫情期間，剛履新兩個(gè)月的中共湖北省委應(yīng)勇書(shū)記親臨神農(nóng)架調(diào)研國(guó)家公園體制試點(diǎn)。省政府建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，先后召開(kāi)29次聯(lián)席會(huì)議，解決體制試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)。 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園總面積由原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)704平方公里，增加到1170平方公里，占神農(nóng)架總面積的35.9%，覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，8047戶，20325人。由單一森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菀惑w化保護(hù)。(2020-7-21 10:17:04)

[柳健雄]神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)的對(duì)象具有極高的研究?jī)r(jià)值，在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有珍稀性、代表性，保護(hù)生物物種遺傳的多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的完整性，研究自然演替的脆弱性。必須實(shí)行科學(xué)保護(hù)、科學(xué)研究、科學(xué)利用。(2020-7-21 10:17:15)

[柳健雄]一是推行科學(xué)保護(hù)。頒布省級(jí)《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例》，實(shí)行“一園一法”管理；制定《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入正面和負(fù)面清單》，組建自然生態(tài)資源綜合執(zhí)法大隊(duì)，制定職責(zé)和權(quán)力清單。制定資源保護(hù)、生物監(jiān)測(cè)、科研科普、社區(qū)共建等80多項(xiàng)制度，共1200余條。建立“管理局—管理處—管護(hù)中心”三級(jí)網(wǎng)格化管理體系。組建181名專業(yè)巡護(hù)員、650名農(nóng)民管護(hù)員的資源管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行分區(qū)、分級(jí)、分類保護(hù)和管理。建成神農(nóng)架?chē)?guó)家公園信息管理中心、景區(qū)游客流量預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、紅外線攝像等監(jiān)測(cè)手段，形成立體式保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生物監(jiān)測(cè)全覆蓋。(2020-7-21 10:17:26)

[柳健雄]投資6000余萬(wàn)元，修復(fù)生態(tài)76處，約21萬(wàn)平方米；啟動(dòng)建設(shè)野外保護(hù)站、疫源疫病防控點(diǎn)、野生動(dòng)物救護(hù)中心、生物多樣性監(jiān)測(cè)中心，確保自然資源管理無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。投資900余萬(wàn)元，建成上跨式、下涵式、緩坡式3種類型25處野生動(dòng)物生態(tài)廊道，金絲猴穿越野生動(dòng)物生態(tài)廊道的監(jiān)測(cè)視頻被2019年4月11日央視“焦點(diǎn)訪談”欄目報(bào)道。(2020-7-21 10:17:38)

[柳健雄]二是強(qiáng)化科學(xué)研究。與國(guó)內(nèi)29所高校、12家科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多領(lǐng)域課題合作研究。組建神農(nóng)架?chē)?guó)家公園科學(xué)研究院，聯(lián)合組建“中國(guó)林科院神農(nóng)架?chē)?guó)家公園研究院”，設(shè)立國(guó)家林草局神農(nóng)架金絲猴研究中心。實(shí)施國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)研究課題5項(xiàng)。完成珍稀瀕危植物資源本底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)植物新種5個(gè)。開(kāi)展跨區(qū)域金絲猴專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)旗艦物種神農(nóng)架金絲猴種群數(shù)量從8個(gè)增至10個(gè)，總量從1280只增至1471只，棲息地從250平方公里增至354平方公里。舉辦首屆“神農(nóng)架?chē)?guó)家公園杯”觀鳥(niǎo)賽，發(fā)現(xiàn)鳥(niǎo)類新記錄種10種。建立神農(nóng)架資源數(shù)字化平臺(tái)。在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表研究論文100余篇，其中SCI收錄10余篇，出版專著5部，申請(qǐng)國(guó)家專利4項(xiàng)，3項(xiàng)成果獲湖北省重大科技成果獎(jiǎng)，2項(xiàng)成果獲湖北省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，3項(xiàng)成果獲三等獎(jiǎng)。(2020-7-21 10:17:49)

[柳健雄]四是創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)。探索社區(qū)共建共享機(jī)制，用國(guó)家公園標(biāo)識(shí)制作社區(qū)、農(nóng)戶門(mén)牌號(hào)碼，將公園文化融入社區(qū)、融入家庭，增強(qiáng)民眾保護(hù)意識(shí)。因嚴(yán)格保護(hù)給居民帶來(lái)生產(chǎn)生活限制，野生動(dòng)物種群繁衍數(shù)量增多，時(shí)有野生動(dòng)物毀壞農(nóng)作物，使居民利益受損，為紓解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，投入資金3040.51萬(wàn)元，建立生態(tài)公益性崗位、薪材替代以電代燃、獸災(zāi)商業(yè)保險(xiǎn)、候鳥(niǎo)遷徙補(bǔ)食補(bǔ)償、社區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、幫扶機(jī)制、發(fā)展機(jī)制。(2020-7-21 10:20:16)

[柳健雄]五是開(kāi)展國(guó)際合作。舉辦中國(guó)首個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”活動(dòng)暨中國(guó)世界自然遺產(chǎn)推進(jìn)會(huì)，發(fā)表“中國(guó)《神農(nóng)架宣言》”。成立神農(nóng)架?chē)?guó)家公園金絲猴保護(hù)基金會(huì)，接受首批捐贈(zèng)400萬(wàn)元。同法國(guó)普羅旺斯高地世界地質(zhì)公園等4家國(guó)外地質(zhì)公園和18家國(guó)內(nèi)地質(zhì)公園締結(jié)為姊妹公園。(2020-7-21 10:20:29)

[柳健雄]神農(nóng)架歷時(shí)5年的國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，凝聚了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的智慧，傾注了神農(nóng)架人民的心血，2019年神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制改革試點(diǎn)成果榮獲第二屆湖北改革獎(jiǎng)。(2020-7-21 10:20:38)

[柳健雄]各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體朋友們，神農(nóng)架?chē)?guó)家公園將以資源保護(hù)為核心，以科學(xué)研究為重點(diǎn)，以科學(xué)利用為課題，以社區(qū)建設(shè)為要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新能力建設(shè)。一是抓好黨的建設(shè)，為國(guó)家公園建設(shè)提供組織保證；二是抓好制度建設(shè)，完善國(guó)家公園的治理體系，提升國(guó)家公園的治理能力；三是抓好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為國(guó)家公園建設(shè)提供智力、技術(shù)支撐；四是抓好平臺(tái)建設(shè)，提升國(guó)家公園的研究能力、創(chuàng)新能力；五是抓好社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造國(guó)家公園和諧保護(hù)，融合發(fā)展的氛圍。高質(zhì)量完成神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制試點(diǎn)工作，建設(shè)一個(gè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家公園。 謝謝大家！(2020-7-21 10:20:49)

[黃采藝]謝謝柳副局長(zhǎng)。 請(qǐng)大家圍繞今天的兩個(gè)主題提問(wèn)。(2020-7-21 10:23:27)

[中國(guó)網(wǎng)記者]神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制試點(diǎn)在探索社區(qū)共建共享中做了哪些具體工作，成效如何？(2020-7-21 10:32:13)

[柳健雄]謝謝你的提問(wèn)。在探索社區(qū)共建共享上我們始終堅(jiān)持生態(tài)為民，科學(xué)利用，踐行綠水青山就是金山銀山理念，探索自然保護(hù)和利用新模式，發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。主要在探索建立社區(qū)共建共享機(jī)制上下功夫。一是用國(guó)家公園標(biāo)識(shí)制作社區(qū)、農(nóng)戶門(mén)牌號(hào)碼近10000塊，將國(guó)家公園文化融入社區(qū)、融入家庭，增強(qiáng)民眾保護(hù)意識(shí)。二是因嚴(yán)格保護(hù)給居民帶來(lái)生產(chǎn)生活限制，野生動(dòng)物種群繁衍數(shù)量增多，時(shí)有野生動(dòng)物毀壞農(nóng)作物，使居民利益受損，為紓解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，創(chuàng)新建立了獸災(zāi)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。三是對(duì)生態(tài)移民的430余戶農(nóng)民實(shí)行薪材替代以電代柴按照每戶每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。四是設(shè)立生態(tài)公益性崗位，聘用原居民生態(tài)管護(hù)員650個(gè)。五是對(duì)候鳥(niǎo)遷徙補(bǔ)食對(duì)原居民農(nóng)作物造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。六是扶持中藥材種植基地建設(shè)，實(shí)行中藥材“農(nóng)戶+基地+合作社”的發(fā)展模式。(2020-7-21 10:33:42)

[柳健雄]同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的產(chǎn)業(yè)通過(guò)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社區(qū)居民發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)林業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成 “一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一特點(diǎn)、一村一組一特色”的社區(qū)共建共享發(fā)展模式。累計(jì)投入資金3040.51萬(wàn)元。(2020-7-21 10:33:58)

[人民網(wǎng)記者]柳局長(zhǎng)您剛才在介紹中提到，神農(nóng)架?chē)?guó)家公園具有極高的研究和保護(hù)價(jià)值，您能否具體介紹下？另外，請(qǐng)問(wèn)在試點(diǎn)工作中又是如何加強(qiáng)保護(hù)的？(2020-7-21 10:34:22)

[柳健雄]謝謝你的提問(wèn)。神農(nóng)架位于中國(guó)北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的地區(qū)，地理位置優(yōu)越，自然條件得天獨(dú)厚，是全球14個(gè)具有國(guó)際意義的生物多樣性保護(hù)與研究關(guān)鍵地區(qū)之一，是中國(guó)唯一一個(gè)獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織人與生物圈自然保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)三大保護(hù)制度共同錄入的名錄遺產(chǎn)地。保護(hù)價(jià)值和研究?jī)r(jià)值主要體現(xiàn)在：一是國(guó)家代表性。主要體現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)代表性、生物物種代表性和自然景觀獨(dú)特性，擁有北半球保存最為完好的常綠落葉闊葉混交林、北亞熱帶山地完整的植被垂直帶譜和北亞熱帶面積最大、海拔最高、保存最完好的亞高山泥炭蘚沼澤濕地，是國(guó)寶級(jí)旗艦物種川金絲猴的重要分布區(qū)，擁有高度聚集的瀕危物種和特有物種和高度聚集的珍稀瀕危物種，擁有珙桐、紅豆杉等國(guó)家I、II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物25種，川金絲猴、林麝等國(guó)家I、II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物87種，是世界級(jí)地史變遷的“地質(zhì)博物館”。二是原真性。主要體現(xiàn)在森林覆蓋率達(dá)96%，其中91.2%以上的森林都是天然林，是華中地區(qū)唯一的原始森林分布區(qū)。三是完整性。擁有完整的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，共有5個(gè)植被型組15個(gè)植被型75個(gè)群系，具有全球矚目的生物多樣性和物種基因庫(kù)，是我國(guó)東西南北植被分布的過(guò)渡地帶，為各個(gè)地區(qū)動(dòng)植物薈萃之地。神農(nóng)架?chē)?guó)家公園在占全國(guó)面積僅0.01%的土地上，保存了全國(guó)11.7%的維管束植物種類。在占湖北省面積1.71%的土地上，擁有全省維管束植物種類的76.1%，脊椎動(dòng)物種類的63.64%，是我國(guó)及至世界生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。(2020-7-21 10:37:01)

[柳健雄]在國(guó)家公園體制試點(diǎn)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持保護(hù)第一，強(qiáng)化依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)。一是出臺(tái)《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例》省級(jí)地方立法，編制了《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園總體規(guī)劃》及專項(xiàng)規(guī)劃，依法依規(guī)進(jìn)行保護(hù)。二是按照山系水系資源特征，實(shí)行分級(jí)分區(qū)分類管理。出臺(tái)《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園野外巡護(hù)技術(shù)規(guī)程》和《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，開(kāi)展水、大氣、環(huán)境資源等自然資源的全監(jiān)測(cè)。開(kāi)展森林資源健康體檢航空遙感監(jiān)測(cè)與巡護(hù)，通過(guò)建設(shè)衛(wèi)星遙感、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)巡護(hù)的“天網(wǎng)”，電子圍欄、地面固定攝像頭等監(jiān)管的“地網(wǎng)”和日常、遠(yuǎn)程的人工巡護(hù)，實(shí)行了“天、地、人”、“點(diǎn)、線、面”全方位監(jiān)測(cè)保護(hù)。三是將山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，實(shí)行系統(tǒng)保護(hù)。牽頭成立了鄂西渝東毗鄰保護(hù)地聯(lián)盟，建立了“6＋1”的朋友圈。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性，對(duì)陸地-水域、上游-下游、山上-山下、地上-地下進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。(2020-7-21 10:37:16)

[中國(guó)綠色時(shí)報(bào)記者]錢(qián)江源國(guó)家公園地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)，你們是如何處理保護(hù)與利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的？(2020-7-21 10:39:28)

[汪長(zhǎng)林]國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)“生態(tài)保護(hù)第一”。生態(tài)保護(hù)離不開(kāi)當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛥⑴c。不能讓老百姓守著綠水青山過(guò)窮日子。因此，我們牢固樹(shù)立“原住居民為本”的建園理念，在落實(shí)最嚴(yán)保護(hù)措施的同時(shí)，通過(guò)社區(qū)共管、共建、共享三條路徑，打造利益共同體，讓社區(qū)居民共享生態(tài)紅利。 or(2020-7-21 10:39:48)

[汪長(zhǎng)林]一是社區(qū)共管。主要是通過(guò)制定和完善村規(guī)民約，提供公益性崗位，設(shè)立舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方式，充分發(fā)揮群眾主人翁意識(shí)。2018年，我們從原住居民中招聘了95名專兼職生態(tài)巡護(hù)員；2019年，我們又出臺(tái)了《開(kāi)化縣野生動(dòng)物救護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；2020年，我們成立了錢(qián)江源國(guó)家公園綠色發(fā)展協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)監(jiān)管和行業(yè)自律。在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，我們也會(huì)充分征求當(dāng)?shù)匕傩找庖?jiàn)，讓群眾參與國(guó)家公園建設(shè)和管理。(2020-7-21 10:40:10)

[汪長(zhǎng)林]二是社區(qū)共建。我們堅(jiān)持以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)”高度融合，著力推進(jìn)國(guó)家公園“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)，致力打造面向“長(zhǎng)三角”的自然教育和休閑康養(yǎng)高地。我們的“未來(lái)鄉(xiāng)村”包含環(huán)境生態(tài)化的清潔能源、綠色建筑、自然環(huán)境，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境教育、森林康養(yǎng)、游憩體驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)綠色化的低碳交通、綠色消費(fèi)、有機(jī)食品九大場(chǎng)景，還自然以本來(lái)面目，加快“兩山”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展互促共贏。(2020-7-21 10:40:24)

[汪長(zhǎng)林]三是社區(qū)共享。主要是通過(guò)環(huán)境整治提升、項(xiàng)目帶動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施改善等方式，讓群眾切實(shí)享受到國(guó)家公園建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)紅利。2018年起，我們連續(xù)三年共安排6000萬(wàn)專項(xiàng)資金，用于錢(qián)江源國(guó)家公園范圍內(nèi)的村莊環(huán)境綜合整治和風(fēng)貌提升。在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，我們先后謀劃和啟動(dòng)了亞熱帶之窗、何田入口社區(qū)和長(zhǎng)虹鄉(xiāng)高田坑暗夜公園項(xiàng)目。我們還致力推動(dòng)“錢(qián)江源國(guó)家公園”集體商標(biāo)注冊(cè)工作，開(kāi)展品牌增值體系研究，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊地區(qū)旅游、茶葉、農(nóng)家樂(lè)、民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們還關(guān)注社區(qū)3家衛(wèi)生院和6所小學(xué)學(xué)習(xí)生活環(huán)境的改造提升。通過(guò)改善原住民的生活環(huán)境、醫(yī)療和教育條件，讓群眾在國(guó)家公園建設(shè)中有更多獲得感。(2020-7-21 10:40:38)

[總臺(tái)央廣記者]我們大家都知道錢(qián)江源國(guó)家公園集體所有自然資源資產(chǎn)占比較高，在試點(diǎn)期間積極探索了地役權(quán)改革，能否介紹一下相關(guān)情況？(2020-7-21 10:40:58)

[汪長(zhǎng)林]2018年，我們啟動(dòng)并完成了所有27.5萬(wàn)畝集體林地的地役權(quán)改革；今年我們又啟動(dòng)了農(nóng)村承包土地的地役權(quán)改革工作，就是不改變土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立科學(xué)合理的地役權(quán)補(bǔ)償機(jī)制和社區(qū)共管機(jī)制，變單一主體為利益共同體，在限制農(nóng)民一定使用權(quán)前提下，對(duì)相應(yīng)損失給予補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)了全民所有自然資源資產(chǎn)在實(shí)際控制意義上的主體地位。(2020-7-21 10:41:13)

[汪長(zhǎng)林]具體地說(shuō)，以農(nóng)田地役權(quán)改革為例，經(jīng)雙方協(xié)商一致，生產(chǎn)主體在享有適度發(fā)展耕地景觀、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然教育等權(quán)利的同時(shí)，盡到不改變土地使用性質(zhì)，不使用農(nóng)藥、化肥、除草劑，不焚燒秸稈和野外用火，不捕捉進(jìn)入耕地的野生動(dòng)物，不擅自引入外來(lái)物種，不違建污染環(huán)境、破壞資源或景觀的生產(chǎn)設(shè)施，確保田園整潔的義務(wù)，錢(qián)江源國(guó)家公園給予每年每畝200元的地役權(quán)補(bǔ)償。同時(shí)，國(guó)家公園管理局還通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，約定經(jīng)營(yíng)主體以不低于5.5元/斤的價(jià)格收購(gòu)稻谷，以不低于10元/斤的價(jià)格銷(xiāo)售大米，管理局給予2元/斤的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)補(bǔ)貼，并允許使用國(guó)家公園相關(guān)標(biāo)識(shí)，以此提高產(chǎn)品附加值，最終將產(chǎn)品銷(xiāo)售推向市場(chǎng)。(2020-7-21 10:41:30)

[黃采藝]接下來(lái)，我向大家通報(bào)第三季度林草重點(diǎn)宣傳工作。(2020-7-21 10:41:45)

[黃采藝]（一）組織三個(gè)主題宣傳活動(dòng) 一是開(kāi)展“兩山”理念宣傳。8月15日是“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年；8月19日是習(xí)近平總書(shū)記致第一屆國(guó)家公園論壇賀信1周年，為展示林草系統(tǒng)樹(shù)立和踐行“兩山”理念的成效和進(jìn)展，7月底至8月下旬，我們將以國(guó)家公園體制試點(diǎn)和三北工程建設(shè)為主題，組織開(kāi)展新聞發(fā)布、實(shí)地采訪、召開(kāi)座談會(huì)等系列宣傳活動(dòng)。希望各媒體朋友結(jié)合這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入挖掘林草建設(shè)的亮點(diǎn)成效，推出有影響有分量的報(bào)道，充分展示林草系統(tǒng)踐行“兩山”理念的積極作為和成效經(jīng)驗(yàn)。(2020-7-21 10:42:10)

[黃采藝]二是開(kāi)展以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)宣傳。國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)方面。結(jié)合國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收啟動(dòng)，開(kāi)展實(shí)地核查等，組織媒體開(kāi)展動(dòng)態(tài)宣傳；邀請(qǐng)各類媒體赴三江源、武夷山采訪，深入挖掘國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作在探索建立社區(qū)共建、創(chuàng)新生態(tài)公益管護(hù)模式的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，推出典型報(bào)道。國(guó)家草原自然公園方面。結(jié)合國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)啟動(dòng)，對(duì)試點(diǎn)單位在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等進(jìn)行廣泛宣傳，闡釋國(guó)家草原自然公園建設(shè)理念，展示草原保護(hù)成果。(2020-7-21 10:42:28)

[黃采藝]二是開(kāi)展以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)宣傳。國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè)方面。結(jié)合國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收啟動(dòng)，開(kāi)展實(shí)地核查等，組織媒體開(kāi)展動(dòng)態(tài)宣傳；邀請(qǐng)各類媒體赴三江源、武夷山采訪，深入挖掘國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作在探索建立社區(qū)共建、創(chuàng)新生態(tài)公益管護(hù)模式的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，推出典型報(bào)道。國(guó)家草原自然公園方面。結(jié)合國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)啟動(dòng)，對(duì)試點(diǎn)單位在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等進(jìn)行廣泛宣傳，闡釋國(guó)家草原自然公園建設(shè)理念，展示草原保護(hù)成果。(2020-7-21 10:43:22)

[黃采藝]三是林草生態(tài)扶貧宣傳。下半年，脫貧攻堅(jiān)應(yīng)該是各媒體的重點(diǎn)策劃和重頭報(bào)道。希望各位記者朋友能?chē)@林草生態(tài)扶貧，加強(qiáng)策劃和推介，將相關(guān)內(nèi)容納入到各單位的整體策劃，推出生態(tài)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)和成效宣傳，講述各地在生態(tài)扶貧一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役的故事。(2020-7-21 10:43:38)

[黃采藝]（二）開(kāi)展兩項(xiàng)林草重點(diǎn)工作宣傳 一是野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳。結(jié)合打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)野生植物保護(hù)的通知》和開(kāi)展破壞野生植物資源專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)等,做好新聞報(bào)道和野生動(dòng)植物科普宣傳。(2020-7-21 10:43:54)

[黃采藝]二是重大工程宣傳。圍繞京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施20年，宣傳京津風(fēng)沙源工程在抵御生態(tài)災(zāi)害、建設(shè)北方綠色生態(tài)屏障方面的成效和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，將組織三北工程建設(shè)成果和科普宣傳，請(qǐng)專家進(jìn)行解讀，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)、客觀認(rèn)識(shí)和了解工程建設(shè)情況。(2020-7-21 10:44:16)

[黃采藝]（三）組織三場(chǎng)新聞發(fā)布活動(dòng) 一是組織大熊貓國(guó)家公園Logo發(fā)布及資訊平臺(tái)上線活動(dòng)，發(fā)布大熊貓國(guó)家公園進(jìn)展情況和標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)理念。(2020-7-21 10:44:32)

[黃采藝]二是組織國(guó)家公園專題發(fā)布活動(dòng)，圍繞《國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家公園空間布局方案》的印發(fā)，召開(kāi)專題發(fā)布活動(dòng)，介紹、解讀重點(diǎn)內(nèi)容。(2020-7-21 10:44:41)

[黃采藝]三是召開(kāi)2020年中國(guó)合肥苗木花卉交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，介紹本屆苗交會(huì)的相關(guān)情況。 希望各位記者朋友能積極參與，予以廣泛報(bào)道。(2020-7-21 10:44:51)

[黃采藝]最后，借此機(jī)會(huì)我就近日各媒體普遍關(guān)注的野生植物保護(hù)話題，向大家做簡(jiǎn)要介紹。 我國(guó)是植物大國(guó)，植物種類數(shù)量居世界第三。一直以來(lái)，我國(guó)十分重視植物保護(hù)工作，采取多種措施，保護(hù)了90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落。并建立200余個(gè)植物園和樹(shù)木園，保護(hù)了2萬(wàn)余種鄉(xiāng)土植物，約占鄉(xiāng)土植物總數(shù)的65%，其中約200種珍稀植物開(kāi)展了野外回歸。 為強(qiáng)化依法嚴(yán)格保護(hù)野生植物資源，加快推進(jìn)了調(diào)整和修訂《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》工作。此次《名錄》調(diào)整，增加了296種和17類，共收錄468種和25類野生植物，由國(guó)家二級(jí)保護(hù)升列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)2種。目前，《名錄》正在征求社會(huì)意見(jiàn)，將盡快予以公布。(2020-7-21 10:45:04)

[黃采藝]另外，為進(jìn)一步加大保護(hù)力度，近期我局還將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)野生植物保護(hù)的通知》，開(kāi)展破壞野生植物資源專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，全面保護(hù)野生植物資源，清理整頓全鏈條交易，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖野生植物、破壞野生植物生存環(huán)境、違法經(jīng)營(yíng)利用野生植物行為。同時(shí),通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)自律，引導(dǎo)網(wǎng)上交易平臺(tái)和網(wǎng)下交易場(chǎng)所嚴(yán)格管控經(jīng)營(yíng)利用野生植物行為。 今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！(2020-7-21 10:45:13)

現(xiàn)場(chǎng)圖片

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

國(guó)家林業(yè)和草原局宣傳中心主任 黃采藝

錢(qián)江源國(guó)家公園管理局常務(wù)副局長(zhǎng) 汪長(zhǎng)林

湖北神農(nóng)架林區(qū)黨委常委、神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng) 柳健雄

中國(guó)網(wǎng)記者提問(wèn)

人民網(wǎng)記者提問(wèn)

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)記者提問(wèn)

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者提問(wèn)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)