拉薩宗角祿康公園內(nèi)的赤麻鴨、斑頭雁群　記者 代玲攝

山南市的藏獼猴　次仁龍布攝（中經(jīng)視覺）

西藏一直有著保護(hù)野生動(dòng)物的傳統(tǒng)。近年來(lái)，得益于國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)，西藏自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平全面提升，野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)不斷健全完善，西藏的野生動(dòng)物保護(hù)工作取得積極成效，絕大多數(shù)保護(hù)物種種群數(shù)量恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯。

今年1月初，位于西藏拉薩布達(dá)拉宮腳下的宗角祿康公園內(nèi)，上千只從遠(yuǎn)方而來(lái)的候鳥聚集在龍王潭中。它們時(shí)而凌空盤旋，時(shí)而悠閑踱步，鳴聲此起彼伏。

這些候鳥中有紅嘴鷗、斑頭雁、赤麻鴨等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。每年冬季，它們都會(huì)飛到這里越冬。

保護(hù)野生動(dòng)物成為自覺

沿著國(guó)道317線自那曲市前往雙湖縣，行駛在廣袤的羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。放眼望去，藏野驢、藏羚羊、藏原羚等野生動(dòng)物在草原上三五成群。避讓動(dòng)物、禁止鳴笛的標(biāo)識(shí)牌立于道旁顯眼位置，提醒著過往的司機(jī)和人群自覺保護(hù)野生動(dòng)物。

以1974年《關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物、野生藥用植物資源的通知》下發(fā)為開端，此后西藏各地相繼建立了黑頸鶴、藏羚羊、野牦牛、扭角羚、西藏野驢、白唇鹿等珍稀野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)或禁獵區(qū)。

截至2018年底，西藏自治區(qū)已建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，總面積達(dá)41.37萬(wàn)平方公里，占自治區(qū)面積的33.68%，自然保護(hù)區(qū)總面積及其國(guó)土面積占比均居全國(guó)第一位。

位于喜馬拉雅山上的西藏吉隆縣屬珠穆朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍，這里山深林密，生活著雪豹、長(zhǎng)尾葉猴等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，斑羚、血雉等國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

在吉隆溝，隨處可見成群結(jié)隊(duì)的長(zhǎng)尾葉猴來(lái)往穿梭于村莊、公路。“遇到它們橫穿馬路，我們都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地停下來(lái)，等它們過去再走。”吉隆縣林業(yè)管護(hù)站工作人員旦增晉美說，野生動(dòng)物保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝俗杂X的行為，“即使是野生動(dòng)物偶爾破壞了村民的莊稼，村民也不會(huì)傷害它們。”

吉隆縣林草部門的數(shù)據(jù)顯示，2019年，針對(duì)野生動(dòng)物肇事，吉隆縣就賠償了肇事資金230余萬(wàn)元。

珠峰朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積約3.3萬(wàn)平方公里，涉及日喀則市定日、吉隆等4縣。群眾生產(chǎn)、生活與野生動(dòng)植物資源保護(hù)交叉重疊，保護(hù)區(qū)管理復(fù)雜而困難。但是在發(fā)生矛盾和利益沖突的時(shí)候，保護(hù)動(dòng)物總是被放在第一位。

珠穆朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立20多年來(lái)，保護(hù)區(qū)內(nèi)新記錄到200余種以上的脊椎動(dòng)物種類。尤其是旗艦物種雪豹，其種群數(shù)量目前約有200只左右。

保護(hù)體系日益完善

1985年西藏建立了首批自然保護(hù)區(qū)。1986年墨脫自然保護(hù)區(qū)成為西藏首個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。1988年，西藏自治區(qū)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)珠峰自然保護(hù)區(qū)工作委員會(huì)建立。此后，西藏保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了大發(fā)展、提質(zhì)增效、優(yōu)化調(diào)整階段。

2015年，西藏啟動(dòng)羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作。西藏累計(jì)投資近4億元，設(shè)立管理局、建設(shè)管理站、成立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，配齊交通、巡護(hù)、監(jiān)測(cè)等設(shè)備，全面建立管理局、管理分局、管理站三級(jí)管理體系，全面形成網(wǎng)格化站點(diǎn)、專業(yè)與群眾相結(jié)合的管護(hù)模式，全面提升保護(hù)區(qū)規(guī)范化、制度化、信息化管理水平。

羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)涵蓋了西藏那曲、阿里兩地7個(gè)縣，總面積29.8萬(wàn)平方公里，是目前我國(guó)面積最大的自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了73個(gè)管理站，780名農(nóng)牧民成為專業(yè)管護(hù)員，并配套了交通、監(jiān)測(cè)等設(shè)備。

25歲的扎西索朗是羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的一名管護(hù)員。家住那曲尼瑪縣的他從小就喜歡野生動(dòng)物。成為管護(hù)員后，那曲林草部門聘請(qǐng)野生動(dòng)物保護(hù)管理專家對(duì)他們進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)管理知識(shí)、野生動(dòng)物保護(hù)、野生動(dòng)物觀測(cè)設(shè)備使用方面的專業(yè)培訓(xùn)。現(xiàn)在，扎西索朗和同事們都能熟練地使用GPS定位儀、高倍望遠(yuǎn)鏡、衛(wèi)星電話、單反相機(jī)等觀測(cè)設(shè)備。

“我們有各自管轄的區(qū)域，巡護(hù)中用GPS定位后，就可以將看到的情景拍攝、記錄下來(lái)。每隔一段時(shí)間，就將巡護(hù)情況上報(bào)一次。”扎西索朗說。

除了像扎西索朗這樣的專業(yè)管護(hù)員，西藏還有900多名農(nóng)牧民協(xié)議管護(hù)員，100名農(nóng)牧民野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)員。

據(jù)西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年至今，西藏先后落實(shí)投資13億余元，實(shí)施自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站和救護(hù)站建設(shè)等項(xiàng)目120余項(xiàng)，不斷加強(qiáng)保護(hù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了保護(hù)能力。

法律法規(guī)不斷健全

2017年10月6日，一條關(guān)于“越野車追逐碾壓藏羚羊”的消息在微信和微博中大量傳播。經(jīng)森林公安機(jī)關(guān)和野生動(dòng)物保護(hù)部門調(diào)查，兩輛越野車上的涉事人員想近距離拍攝藏羚羊，雖未造成藏羚羊傷亡，但西藏林業(yè)部門根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)對(duì)涉事人員做出了處罰，涉事7人共計(jì)被罰款10.5萬(wàn)元，并寫下悔過書。

為依法保護(hù)西藏野生動(dòng)植物等自然資源，西藏先后頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》等，印發(fā)了《關(guān)于依法加強(qiáng)獵捕、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品管理的通知》《關(guān)于依法加強(qiáng)采集、運(yùn)輸、加工和經(jīng)營(yíng)利用重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其產(chǎn)品管理的通知》等。

“這些法律法規(guī)，使西藏野生動(dòng)物等資源保護(hù)管理工作有法可依，為依法保護(hù)、規(guī)范管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局自然保護(hù)地處處長(zhǎng)扎西多杰表示。

特別是2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步健全了動(dòng)物肇事?lián)p失補(bǔ)償機(jī)制，提高了農(nóng)牧民參與保護(hù)野生動(dòng)物的積極性，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)群眾利益、保護(hù)野生動(dòng)物的雙贏目標(biāo)。

按照“政府引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、商業(yè)運(yùn)行”的模式，西藏在全區(qū)開展了動(dòng)物肇事補(bǔ)償保險(xiǎn)試點(diǎn)和推廣工作，截至目前，共兌付野生動(dòng)物肇事?lián)p失補(bǔ)償資金近6.4億元。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)保護(hù)政策和舉措的實(shí)施，西藏的野生動(dòng)物保護(hù)工作取得了積極成效，絕大多數(shù)保護(hù)物種種群數(shù)量恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯。數(shù)據(jù)顯示，目前，西藏藏羚羊種群數(shù)由原來(lái)的5萬(wàn)只至7萬(wàn)只增加至現(xiàn)在的20萬(wàn)只以上，黑頸鶴由原來(lái)的1000只至3000只上升到目前的8000只左右，野牦牛增加至現(xiàn)在的1萬(wàn)頭左右，雪豹、盤羊、巖羊等野生動(dòng)物恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯，野生動(dòng)植物生境、棲息地等基本保持原生自然狀態(tài)。其中藏羚羊、野牦牛數(shù)量占整個(gè)種群數(shù)量的70%以上；黑頸鶴越冬數(shù)量占整個(gè)種群數(shù)量的80%。（記者　代玲）