張建龍

趙樹叢

解振華

胡鞍鋼

楊銳

陳傳波

蘭思仁

中國綠色時(shí)報(bào)12月8日?qǐng)?bào)道 在黨的十九大報(bào)告中，堅(jiān)持人與自然和諧共生成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，建設(shè)美麗中國成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要目標(biāo)之一，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)之一，綠水青山就是金山銀山成為建設(shè)生態(tài)文明的重要理念之一。這些重大理論創(chuàng)新，正給林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶來深層次、全方位的影響，既賦予了林業(yè)新地位新使命，也對(duì)林業(yè)改革發(fā)展提出了新理念新要求。

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要時(shí)刻，12月5日，2017現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展高層論壇在北京成功舉辦。與會(huì)專家聚焦進(jìn)入新時(shí)代，熱議中國林業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新舉措，探討林業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇新使命新征程。

現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展高層論壇是中國林學(xué)會(huì)發(fā)揮智庫作用，著力打造的一個(gè)品牌活動(dòng)，兩年舉辦一次，旨在圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，匯集專家的意見和建議，搭建咨詢平臺(tái)，服務(wù)科學(xué)決策。

全面推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 張建龍 （國家林業(yè)局局長）

黨的十九大站在新的歷史方位，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。黨的十九大精神是全黨全國各族人民的行動(dòng)綱領(lǐng)，是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本遵循。各級(jí)林業(yè)部門推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握林業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，牢牢抓住加快林業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為決勝全面小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)偉大勝利作出更大貢獻(xiàn)。

如何推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)？一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。二、要認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來林業(yè)改革發(fā)展取得的歷史性成就，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展不斷從勝利走向勝利。三、要深入研究新時(shí)代對(duì)林業(yè)提出的新要求，進(jìn)一步明確林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和保障措施，著力解決林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，為維護(hù)國家生態(tài)安全、滿足人民美好生活需要發(fā)揮更大作用。四、要全面提升新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，繼續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加快實(shí)施國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)等重點(diǎn)工程，著力推進(jìn)國有林區(qū)、國有林場改革和集體林權(quán)制度改革，突出抓好國家公園體制試點(diǎn)，按照國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求加快建設(shè)森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化，增進(jìn)綠色惠民。

聚焦新時(shí)代 探討林業(yè)新任務(wù)新舉措 趙樹叢 （中國林學(xué)會(huì)理事長）

當(dāng)前，圍繞建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一宏偉目標(biāo)，以下問題值得高度關(guān)注和重視。

具體包括，推進(jìn)國土綠化，認(rèn)真研究空間格局問題，努力實(shí)現(xiàn)到2050年森林覆蓋率穩(wěn)定在26%以上的發(fā)展目標(biāo)；全面提升森林質(zhì)量問題，針對(duì)不同類型做好森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升；全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，確保林業(yè)及國家的可持續(xù)發(fā)展；解決森林生態(tài)保護(hù)中民生政策及技術(shù)路徑選擇問題，造福林區(qū)、林農(nóng)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自然資源保護(hù)開發(fā)利用的轉(zhuǎn)型升級(jí)，林業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)；針對(duì)森林健康問題，提升預(yù)防外來有害生物入侵、病蟲害防治、森林防火等科技水平；推動(dòng)將森林價(jià)值納入國家規(guī)劃和核算體系，充分體現(xiàn)資源和環(huán)境的價(jià)值；我國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)大力推進(jìn)開發(fā)利用；提升林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，服務(wù)國家大局；破解技術(shù)瓶頸，解決生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)；以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)中的森林發(fā)展問題；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)應(yīng)用，利用現(xiàn)代高新技術(shù)提升林業(yè)現(xiàn)代化水平；深入研究林業(yè)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用與地位，作出林業(yè)貢獻(xiàn)；建設(shè)美麗中國的森林福利，共享生態(tài)文明建設(shè)成果；提高國際舞臺(tái)林業(yè)話語權(quán)問題等。

中國林學(xué)會(huì)是一個(gè)具有百年歷史的科技社團(tuán)。在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，中國特色社會(huì)主義邁進(jìn)新時(shí)代，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要時(shí)刻，中國林學(xué)會(huì)以“新時(shí)代：林業(yè)發(fā)展新機(jī)遇新使命新征程”為主題，成功舉辦2017現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展高層論壇。下一步，中國林學(xué)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，堅(jiān)持服務(wù)國家和林業(yè)工作大局，努力為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)定信心 積極推動(dòng)全球氣候治理 解振華 （中國氣候變化事務(wù)特別代表、全國政協(xié)人資環(huán)委副主任）

近年來，全球氣候變化的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。國際社會(huì)對(duì)中國在全球氣候治理進(jìn)程中發(fā)揮更大作用的期待越來越高。對(duì)我們來說，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們將按照十九大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，參與全球治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等一系列的精神和要求，貫徹落實(shí)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要指示，做好應(yīng)對(duì)氣候變化國內(nèi)國際各方面工作。

一方面繼續(xù)落實(shí)節(jié)能減排，發(fā)展可再生能源，發(fā)展碳市場，深化氣候變化南南合作等政策措施，力爭很好實(shí)施2020年碳強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)和2030年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)國內(nèi)綠色低碳發(fā)展。

另一方面積極參與引導(dǎo)多邊談判進(jìn)程，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，在重大問題上主動(dòng)提出解決方案，引導(dǎo)各方尋求著力點(diǎn)，建設(shè)性地推動(dòng)《巴黎協(xié)定》實(shí)施后續(xù)安排。

一直以來，林業(yè)都在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中發(fā)揮著重要的作用，在我國宣布的2020年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)和2030年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)當(dāng)中，都包含了森林蓄積量增加這一綜合反映林業(yè)工作成果的目標(biāo)，林業(yè)每年大約形成5億-6億噸的碳匯，林業(yè)行動(dòng)為落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)作出很大貢獻(xiàn)。

《巴黎協(xié)定》實(shí)施后續(xù)談判當(dāng)中，涉及森林、土地利用和農(nóng)業(yè)等問題，是各方關(guān)注的重點(diǎn)。過去，談判圍繞化石能源排放的二氧化碳，工業(yè)系統(tǒng)、城市交通、建筑排放的二氧化碳等，現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)入林業(yè)、農(nóng)業(yè)的土地利用和甲烷排放等。

中國在生態(tài)建設(shè)方面有很多亮點(diǎn)，2018年我們準(zhǔn)備把中國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)故事講出去，這是我們氣候變化一個(gè)很好的形象。希望林學(xué)會(huì)和相關(guān)單位發(fā)揮自身專業(yè)特長，繼續(xù)深入?yún)⑴c氣候變化工作，為國內(nèi)政策的制定和國際談判提供支撐。

中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代 胡鞍鋼 （清華大學(xué)國情研究院院長）

黨的十九大報(bào)告指出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了生態(tài)文明觀，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人與自然和諧共處。美麗中國是新時(shí)代林業(yè)的宏觀藍(lán)圖，林業(yè)是建設(shè)美麗中國的主要支柱。中國生態(tài)文明進(jìn)入新時(shí)代，林業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了黃金發(fā)展的新時(shí)代。這就需要抓住和創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇期，開好局、謀好篇，一張藍(lán)圖繪到底。

第一，要確定林業(yè)現(xiàn)代化的核心目標(biāo)，到2050年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時(shí)，林業(yè)現(xiàn)代化的核心目標(biāo)是什么？2017年林業(yè)產(chǎn)值將突破7萬億元，已經(jīng)躍居世界前列，到那時(shí)，林業(yè)應(yīng)該是世界上最大的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，是充分利用了信息技術(shù)和電商技術(shù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。第二，到2050年中國將成為世界科技強(qiáng)國，也要求林業(yè)能為推動(dòng)科技強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)，不僅成為林業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新者，更要成為全社會(huì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的最大應(yīng)用者。第三，林業(yè)要成為中國重要的旅游產(chǎn)業(yè)，這就是將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，去年森林旅游人數(shù)已經(jīng)突破了26億人次，超過了林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的2020年目標(biāo)。以森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的林業(yè)旅游與休閑，能夠帶動(dòng)山區(qū)脫貧。第四，林業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的大產(chǎn)業(yè)，又是全國吸納幾千萬人的就業(yè)部門，具有極大的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮林業(yè)勞動(dòng)密集型、要素聚集型的特點(diǎn)和潛力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和民生福祉將起到支撐和保障作用。第五，要開發(fā)和建立世界最大的森林碳匯市場。我國已經(jīng)是世界上最大的碳匯國家，每年林業(yè)碳匯達(dá)到4億-5億噸，國家已決定在各地碳交易試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)之上建立全國統(tǒng)一的碳市場，在全國范圍內(nèi)交易，將來還可以參與全球碳交易市場。

生態(tài)文明新時(shí)代：中國國家公園向何處去？ 楊銳 （清華大學(xué)建筑學(xué)院教授）

十九大報(bào)告中明確提出建立以國家公園為主題的自然保護(hù)地體系。我們?nèi)绾卫斫夂投ㄎ簧鷳B(tài)文明新時(shí)代的中國的國家公園？

生態(tài)文明已經(jīng)成為人類文明的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，中國走在最前面，把它變成了一個(gè)國家的行動(dòng)，而且在十九大報(bào)告里明確提出，在2049年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的中國。我認(rèn)為，“美麗中國”就是生態(tài)文明的可視化，而國家公園又是美麗中國的最佳的形象。

改革是不是能夠成功，最重要的是能否把國家公園和自然保護(hù)地切實(shí)提升到國家環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略高度認(rèn)知。如果能夠在中央政府層面建立以生態(tài)保護(hù)為主體功能的一個(gè)機(jī)構(gòu)，占國土面積18%的陸域保護(hù)地就有了立足點(diǎn)。因此，建議先機(jī)構(gòu)改革，再推進(jìn)立法。

防止中國國家公園變形變質(zhì)，不管是自然保護(hù)區(qū)或是國家公園，最主要的是完成生態(tài)保護(hù)的作用，這個(gè)是中華民族千年大計(jì)，而名稱只是一個(gè)工具。我們發(fā)現(xiàn)，有些地方將自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)化成為國家公園，或者要建設(shè)國家公園，并不是為了生態(tài)保護(hù)第一，而是為了發(fā)展旅游，甚至有的企業(yè)想把國家公園變成一個(gè)旅游度假區(qū)、城市公園、郊野公園等。希望林業(yè)系統(tǒng)能夠澄清概念，切實(shí)把國家公園、生態(tài)保護(hù)、第一國家代表性和全民公益性的理念宣傳出去，這是保護(hù)地和公眾之間的窗口和媒介。同時(shí)，要防止簡單將國家公園理解成為荒野區(qū)和無人區(qū)，更要防止國家公園從一個(gè)公益事業(yè)變質(zhì)成企業(yè)的搖錢樹，或者地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

國家林業(yè)局在過去幾十年在生態(tài)保護(hù)方面最有經(jīng)驗(yàn)，也最有成績，在國家公園制度建設(shè)方面的地位非常重要，希望林業(yè)系統(tǒng)在國家公園和以國家公園為主體的自然保護(hù)地的建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 陳傳波 （中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出七大戰(zhàn)略，其中唯有“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是全新提法，并且寫進(jìn)了修改后的《黨章》總則中，這是史無前例的，為三農(nóng)工作提供了重要的方向指引。

第一，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興。這是黨中央第一次將三農(nóng)領(lǐng)域的中心工作提升到戰(zhàn)略高度。十九大之前，我們也一再強(qiáng)調(diào)三農(nóng)工作要放在重中之重的位置，但由于沒有上升到戰(zhàn)略高度來謀劃，在實(shí)際工作中難免帶有一點(diǎn)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的局限性，比較容易出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象。今后要改變這種狀況，就必須用戰(zhàn)略來統(tǒng)率全局，系統(tǒng)謀劃，以振興鄉(xiāng)村來統(tǒng)攝整個(gè)三農(nóng)工作。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是系統(tǒng)化思維在農(nóng)村工作中的體現(xiàn)，是五位一體戰(zhàn)略布局在農(nóng)村中的展現(xiàn)，也是五大發(fā)展理念在農(nóng)村中的實(shí)踐。

第二，要從長遠(yuǎn)的眼光理解鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是面向本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的長期戰(zhàn)略，在未來30多年將持續(xù)不斷實(shí)施。以前在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展時(shí)，往往是制定五年計(jì)劃。短期內(nèi)，搞硬件建設(shè)、搞示范試點(diǎn)容易見效，但對(duì)生態(tài)恢復(fù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等涉及社會(huì)、文化等的培育和環(huán)境治理，必須常抓不懈。

第三，要從全局的視角把握鄉(xiāng)村振興。上升為全黨全國的戰(zhàn)略后，戰(zhàn)略的實(shí)施就更容易形成合力。以前我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的時(shí)候，往往是采用戰(zhàn)術(shù)性的單打獨(dú)斗，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致部門之間相互掣肘。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要將部門整合成戰(zhàn)略上的群策群力，要將過去零敲碎打的資源切割，整合成同心協(xié)力的資源利用。如農(nóng)村土地利用、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題也迫切需要在戰(zhàn)略層面上協(xié)調(diào)并進(jìn)。

森林養(yǎng)生旅游發(fā)展路徑 蘭思仁 （福建農(nóng)林大學(xué)校長）

在高科技、信息化的背景下，回歸自然、崇尚生命成為人們最為迫切的對(duì)美好生活的需求。這是森林養(yǎng)生的新機(jī)遇。

研究數(shù)據(jù)顯示，我國主流城市的白領(lǐng)亞健康比例達(dá)76%，處于過勞狀態(tài)的接近六成。久居城市的人們從來沒有像今天這樣渴望回歸自然、走進(jìn)森林。2016年，我國森林旅游業(yè)產(chǎn)值已占到林業(yè)總產(chǎn)值的20%、旅游業(yè)總產(chǎn)值的25%。有專家提出，森林旅游業(yè)將成為林業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)。

2016年1月，國家林業(yè)局發(fā)出《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，把森林體驗(yàn)、養(yǎng)生作為森林旅游重要方向，隨后開展了全國森林體驗(yàn)基地和全國森林養(yǎng)生基地試點(diǎn)建設(shè)，北京、四川、廣西、廣東、浙江、湖南、吉林、福建、貴州等地都開展了森林養(yǎng)生旅游目的地建設(shè)的有益探索。

當(dāng)前，我國森林旅游整體上還是以觀光產(chǎn)品為主，開發(fā)層次較低，產(chǎn)品形式雷同單一，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，森林養(yǎng)生由此應(yīng)運(yùn)而生。其中，森林公園是開展養(yǎng)生旅游最理想的場所，經(jīng)過30年的發(fā)展壯大，已成為保護(hù)森林資源和自然文化遺產(chǎn)的骨干力量，為開展森林養(yǎng)生旅游奠定了資源基礎(chǔ)。

我國森林公園發(fā)展養(yǎng)生旅游，應(yīng)堅(jiān)持公園資源化、資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場化、市場品牌化、品牌效益化的“五化”開發(fā)思路。具體而言，就是提高公園的可進(jìn)入性、設(shè)計(jì)高品質(zhì)的森林養(yǎng)生旅游產(chǎn)品、開展森林養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)森林養(yǎng)生旅游效益的最大化。下一階段，應(yīng)重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)一系列政策，建立一整套標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基地建設(shè)，構(gòu)建森林解說及養(yǎng)生療養(yǎng)師認(rèn)證體系，建立專家?guī)觳⒓涌煨畔⒒ㄔO(shè)。

本屆論壇由中國林學(xué)會(huì)主辦，中國林學(xué)會(huì)竹藤利用分會(huì)、北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院協(xié)辦