氣候變化是一個非常典型的全球性問題。應(yīng)對氣候變化需要全球性行動，任何國家都無法單獨應(yīng)對這場危機。然而，沒有一個世界性的權(quán)威機構(gòu)能夠協(xié)調(diào)利益不同的近200個行為體的集體行動。越是在這種國際背景下，越需要國際社會積極伸張氣候正義，尤其要重視通過氣候融資給發(fā)展中國家提供資金援助，以真正的多邊主義構(gòu)建人與自然生命共同體。

全球氣候變化的影響正在加劇，已經(jīng)成為當(dāng)前人類社會面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。生物多樣性損失是一個與氣候變化密切關(guān)聯(lián)的全球性挑戰(zhàn)，在生物多樣性問題上的合作是對全球氣候治理的重要推動。全球氣候變化需要世界各國通力合作，尤其是大國之間的協(xié)調(diào)應(yīng)對。

習(xí)近平主席4月1日在北京以視頻方式會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩時強調(diào)，中歐要做推動人類進(jìn)步的兩大文明，以中歐團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。米歇爾和馮德萊恩表示，愿同中方持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)、投資、能源、綠色發(fā)展等各領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對新冠肺炎疫情、氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、經(jīng)濟(jì)增長和共同繁榮作出努力。歐方愿為中方成功舉辦《生物多樣性公約》締約方大會第15次會議第二階段會議提供支持合作。

在復(fù)雜多變的國際局勢下，中歐在氣候變化、生物多樣性保護(hù)等問題上的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)對于維持大國合作、推進(jìn)全球性問題的解決具有十分重要的戰(zhàn)略意義，也是維護(hù)氣候正義的重要基礎(chǔ)和保障。

在國際社會應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中，最具有里程碑意義的是1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。大會簽署了全球氣候治理進(jìn)程的核心國際公約《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，承認(rèn)地球氣候的變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的問題，建立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，提出應(yīng)對氣候變化的最終目標(biāo)是“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的諸多國際制度，包括每年一度的締約方大會一直是國際社會加強氣候行動政治共識并把公約確立的原則和機制變成具體行動和實施規(guī)則的關(guān)鍵多邊機制。去年11月在格拉斯哥舉行的第26次締約方會議上，達(dá)成了《格拉斯哥氣候協(xié)議》，在加強2015年《巴黎協(xié)定》確立的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的力度、縮小氣候適應(yīng)融資方面的差距以及承諾逐步退出使用煤炭方面取得了一些進(jìn)展。但與氣候變化的嚴(yán)峻程度和不斷上升的溫室氣體排放帶來的生存威脅相比，這些進(jìn)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，2022年是格拉斯哥氣候大會之后《巴黎協(xié)定》正式開始實施的落實之年，是所有國家的行動之年，是國際社會對行動不力締約方的問責(zé)之年，是從根本上維護(hù)氣候正義的關(guān)鍵之年。

氣候變化的緊迫性和嚴(yán)峻性，要求國際社會采取更大力度更快速度應(yīng)對。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告第一和第二工作組的報告分別在2021年8月和2022年2月發(fā)布，進(jìn)一步指出了氣候變化的嚴(yán)峻性和緊迫性，人類活動產(chǎn)生的溫室氣體排放已經(jīng)導(dǎo)致全球氣溫升高約1.1℃，如果全球變暖在未來幾十年或更晚的時間內(nèi)超過1.5℃，人類本身、自然系統(tǒng)、生物多樣性都將面臨額外的嚴(yán)重風(fēng)險。

氣候變化是一個非常典型的全球性問題。一方面，其影響是全球性的，任何國家面對氣候變化的嚴(yán)峻影響都不可能獨善其身；另一方面，應(yīng)對氣候變化需要全球性行動，任何國家都無法單獨應(yīng)對這場危機。然而，沒有一個世界性的權(quán)威機構(gòu)能夠協(xié)調(diào)利益不同的近200個行為體的集體行動。而且，氣候變化導(dǎo)致的嚴(yán)重后果并非對所有國家產(chǎn)生均衡的同質(zhì)化影響，有的國家對全球氣候變化成因的貢獻(xiàn)度并不高，卻要經(jīng)受比其他國家更嚴(yán)重的影響，最典型的就是那些小島嶼發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家。這些國家不僅是生物多樣性的集中區(qū)域，而且是《生物多樣性公約》重點保護(hù)地區(qū)，因此是全球氣候變化中最脆弱和最需要支持與援助的國家。世界仍然是一個無政府體系，也沒有相應(yīng)的權(quán)威機構(gòu)來從國際法層面維持全球正義。越是在這種國際背景下，越需要國際社會積極維護(hù)氣候正義，幫助并支持發(fā)展中國家。

為了維護(hù)全球氣候正義，必須全面落實從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到《巴黎協(xié)定》再到《格拉斯哥氣候協(xié)議》等所有的國際氣候規(guī)范和義務(wù)，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會必須采取更為積極的氣候問責(zé)行動。維護(hù)氣候正義的一個重要行動就是給發(fā)展中國家提供資金援助，氣候融資仍然是關(guān)鍵部分。發(fā)達(dá)國家在2009年于哥本哈根舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議上承諾，在2020年之前每年為發(fā)展中國家提供1000億美元，以支持發(fā)展中國家在減緩和適應(yīng)氣候變化方面的努力。然而，這一目標(biāo)并未實現(xiàn)。維護(hù)氣候正義，必須以國際法為基礎(chǔ)，維護(hù)公平合理的國際治理體系，有效遵守和實施國際規(guī)則，不能合則用、不合則棄。設(shè)立新的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)該兼顧雄心和務(wù)實平衡，使全球環(huán)境治理體系更加公平合理。《格拉斯哥氣候協(xié)議》令人鼓舞的進(jìn)展是，呼吁各締約方加快技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和傳播，并作出相應(yīng)的政策安排，向低排放能源系統(tǒng)過渡，努力逐步減少有增無減的煤電和低效的化石燃料補貼。

2022年是聯(lián)合國人類環(huán)境會議（斯德哥爾摩會議）50周年、里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會30周年。在這樣一個歷史背景下，《生物多樣性公約》締約方大會第15次會議第二階段會議在中國召開具有特殊的重要意義。人類只有一個地球家園，維護(hù)地球家園的安全是每一個國家的責(zé)任。面對國際局勢的風(fēng)云變幻，只有踐行真正的多邊主義，發(fā)揚相互合作的精神，才能從根本上應(yīng)對我們面臨的全球性挑戰(zhàn)，維護(hù)全球氣候正義，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，構(gòu)建人與自然生命共同體，保護(hù)我們共同的人類家園。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：山東社會科學(xué)院李彥文）