3月7日，習(xí)近平總書記在甘肅代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，脫貧攻堅(jiān)是一場必須打贏打好的硬仗。

2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。今后兩年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困。這些“硬骨頭”大多地處林區(qū)、山區(qū)。如何更好地發(fā)揮林草產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用？兩會(huì)期間，多位代表、委員建言獻(xiàn)策。

加大對優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林支持力度

全國人大代表、甘肅省林科院油橄欖工程技術(shù)研究中心主任姜成英從事油橄欖科研工作已有20多年。她認(rèn)為，扶持農(nóng)民因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林，不僅能綠化荒山改善生態(tài)，而且能增加收入，探索出一條“不下山也能生活，不砍樹也能致富”的生態(tài)就業(yè)門路。

近年來，從國家到地方，相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的政策。同時(shí)，隨著天然林保護(hù)、退耕還林等重大生態(tài)工程深入實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)林種植面積不斷擴(kuò)大。但總體上看，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展還存在基礎(chǔ)薄弱、集約化經(jīng)營程度較低、產(chǎn)業(yè)化程度不高、科技支撐不足、政策資金投入不足等問題。

姜成英建議，政府應(yīng)加大對特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)的政策和資金支持，在項(xiàng)目安排上向西部尤其是財(cái)政困難、脫貧任務(wù)重的省份傾斜。有關(guān)部門將特色經(jīng)濟(jì)林樹種納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系加以扶持，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究與試驗(yàn)推廣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體增產(chǎn)增效。

挖掘“三區(qū)三州”蘋果產(chǎn)業(yè)潛力

“三區(qū)三州”是中央關(guān)注的深度貧困地區(qū)，也是我國的特色蘋果產(chǎn)區(qū)。

全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長助理霍學(xué)喜今年提交了關(guān)于強(qiáng)化支持“三區(qū)三州”特色蘋果產(chǎn)業(yè)的建議。

“三區(qū)三州”中的“三區(qū)”是指西藏自治區(qū)和青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)及南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州四地區(qū)。“三州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。

據(jù)國家蘋果體系數(shù)據(jù)，2018年“三區(qū)三州”的蘋果面積達(dá)到139萬畝，產(chǎn)量180.4萬噸，涉及“三區(qū)三州”的50個(gè)縣（市）1040個(gè)村21.32萬蘋果種植戶。調(diào)查顯示，“三區(qū)三州”地區(qū)依托蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的鄉(xiāng)村，農(nóng)戶深度貧困發(fā)生率低于5%，說明蘋果產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)脫貧、長效脫貧效果顯著。

霍學(xué)喜說，“三區(qū)三州”具備發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果的優(yōu)勢和特色蘋果產(chǎn)業(yè)的潛力，但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏約束力、高效栽培模式推廣面臨技術(shù)瓶頸、低效果園改造任務(wù)較重、果園基礎(chǔ)設(shè)施保障水平低、基層農(nóng)技體系服務(wù)乏力，影響了產(chǎn)業(yè)脫貧效果和種植戶增收。

霍學(xué)喜建議，一是有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)?。▍^(qū)）政府，編制“三區(qū)三州”蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是整合蘋果產(chǎn)業(yè)科技資源，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，開展砧木抗性評(píng)價(jià)與篩選、砧穗組合評(píng)價(jià)與決選、設(shè)計(jì)主推技術(shù)模式等研究和集成創(chuàng)新，促進(jìn)果園管理現(xiàn)代化。三是建立“三區(qū)三州”蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持低效果園改造和果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化蘋果產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持能力和人才培養(yǎng)能力。

推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、貴州省天柱縣林業(yè)科技推廣站站長袁昌選與油茶打了18年交道，既為油茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展而欣慰，又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題而憂心。

袁昌選說，油茶只需一年種植、三四年管理，收益期長達(dá)50年以上?！度珖筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》實(shí)施10年來，我國油茶林面積由2008年的4500萬畝發(fā)展到6550萬畝，茶油產(chǎn)量從26萬噸增加到60余萬噸，畝產(chǎn)油9.16公斤，與規(guī)劃目標(biāo)還有較大差距。

“最突出的就是油茶單位面積產(chǎn)量低，這涉及品種篩選、科技支撐、政策扶持等多種因素。”袁昌選建議，從上至下建立完善的油茶產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)體系，組建國家油茶服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)，整合高校、科研院所、企業(yè)力量組建油茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮油茶行業(yè)協(xié)會(huì)組織平臺(tái)作用，提升全國油茶產(chǎn)業(yè)信息化水平。

要建立完善油茶育種科技服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶新產(chǎn)品研發(fā)，指導(dǎo)全國油茶發(fā)展?。▍^(qū)、市）確定區(qū)域主推品種與最佳品種配置方案。繼續(xù)加大油茶種質(zhì)資源庫建設(shè)力度，啟動(dòng)主推品種采穗圃升級(jí)工程建設(shè)，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良種保障。

此外，建立完善油茶栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和多元化政策支撐體系，調(diào)整油茶良種補(bǔ)貼政策向培育油茶輕基質(zhì)營養(yǎng)袋大規(guī)格苗木補(bǔ)貼傾斜，向油茶豐產(chǎn)林栽培、低產(chǎn)林改良改造及茶油精深加工業(yè)貼息傾斜，推進(jìn)油茶良種壯苗保險(xiǎn)服務(wù)，扶持油茶基地幼林期管護(hù)及低產(chǎn)低效林提質(zhì)改造，建立茶油產(chǎn)品市場營銷平臺(tái)，加強(qiáng)山茶油質(zhì)量監(jiān)管，鞏固油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。