發(fā)布辭

女士們、先生們，各位媒體朋友們：

大家上午好！首先，我代表延安市林業(yè)局，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會！借此機會，向長期以來關(guān)心支持延安林業(yè)生態(tài)建設(shè)的各界人士、媒體朋友表示衷心感謝！下面，我就“十三五”時期延安林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效、2021年林業(yè)工作任務(wù)完成情況、全市林長制工作推進情況、“十四五”延安林業(yè)發(fā)展思路等向大家作一簡要介紹：

一、“十三五”時期林業(yè)生態(tài)建設(shè)主要成效

近年來，我們牢記總書記“生態(tài)環(huán)境整體脆弱仍然是延安發(fā)展明顯制約”的諄諄告誡，堅持重在保護、要在治理的原則，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，助推延安山川大地不斷由淺綠向深綠轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了山更綠、水更清、天更藍、人更富、物種更多、城鄉(xiāng)更美“六大變化”。延安成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市、全國文明城市；延安市林業(yè)局先后榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體”“全國保護森林和野生動植物資源先進集體”等榮譽，連續(xù)六次（每三年一次）被評為“全國森林防火先進集體”。

山更綠了。2016年以來，累計完成營造林569萬畝，義務(wù)植樹5000多萬株，森林覆蓋率達48.07%，植被覆蓋度升至81.3%；活立木蓄積達8755.31萬立方米，延安山川大地到處綠意盎然。

水更清了。森林植被恢復(fù)后，防風(fēng)、蓄水、固沙、固土作用顯著增強，年入黃泥沙量由過去的2.58億噸減少到0.31億噸、降幅達88％；降雨量由“九五”期間450毫米增加到550毫米以上，“一碗水半碗沙”成為歷史。

天更藍了。隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，揚沙天氣由過去每年27.2次減少到現(xiàn)在1-2次，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達339天，較2014年凈增87天，“圣地藍”成為延安一張靚麗名片。

人更富了。林業(yè)生態(tài)工程使80%以上的農(nóng)民受益，全市年均兌現(xiàn)退耕還林補助和生態(tài)效益補償資金5.4億元，戶均收入2200元；紅棗、核桃、花椒和中蜂養(yǎng)殖等林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)值達7.4億元，農(nóng)民人均增收433元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)拓寬了群眾增收渠道。

物種更多了。全市陸生野生動物達264種，其中國家I級保護野生動物12種、Ⅱ級25種、省級13種。瀕臨滅絕的華北豹在子午嶺林區(qū)數(shù)量增至110多只，是全國華北豹野生種群最為密集區(qū)域;褐馬雞種群數(shù)量增至2800多只。現(xiàn)有種子植物1478種，較上世紀(jì)增加近百種。

城鄉(xiāng)更美了。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大力推進，促進了廣大農(nóng)民由倒山種地、廣種薄收的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向精耕細作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)村勞動力大量向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率達64.5%；家庭農(nóng)場、森林人家、康養(yǎng)基地等“林業(yè)+旅游”新業(yè)態(tài)正在興起，建成國家森林鄉(xiāng)村24個、生態(tài)文化村莊21個、各類公園80多個，開辟生態(tài)旅游線路12條，實現(xiàn)生態(tài)旅游綜合收入8500多萬元。

二、2021年林業(yè)工作任務(wù)完成情況

今年以來，我局認真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，緊扣“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”思路，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推行林長制為抓手，持續(xù)推進生態(tài)空間治理，切實加強林草資源保護，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）國土綠化取得新進展。全市完成營造林192.38萬畝，占省年度考核目標(biāo)120萬畝的160.3%；實施補植造林48.1萬畝，建設(shè)“三化一片林”綠色家園村莊14個，義務(wù)植樹879萬株。

（二）“金融+生態(tài)”取得新突破。在全省率先啟動國家儲備林基地建設(shè)，延長、志丹已列入國家儲備林基地試點縣，規(guī)劃營造林10.44萬畝，總投資10.41億元。“螞蟻森林”項目首次落地延安，在吳起、宜川已完成投資1850萬元，實施造林1.34萬畝。引進亞洲開發(fā)銀行貸款1300萬美元（8700萬元人民幣），將安塞、富縣、宜川納入絲綢之路沿線地區(qū)生態(tài)治理與保護項目。

（三）森林防火再創(chuàng)新佳績。全市未發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率繼續(xù)維持在歷史低位水平，啟動了森林草原火災(zāi)風(fēng)險普查，創(chuàng)造了21年森林防火形勢平穩(wěn)有序的佳績。

（四）生態(tài)保護取得新成效。開展打擊毀林專項行動，依法查處各類林政案件1053起，結(jié)案率100%。組建延安市野生動物救助中心，收容救護野生動物130余頭（只）。新增設(shè)7個臨時林木檢疫檢查站，全市21個檢疫檢查站有序運行，成功處置4起從美國白蛾疫區(qū)調(diào)運苗木事件，林業(yè)有害生物防治“四率”（成災(zāi)率、無公害防治率、測報準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率）全部達標(biāo)。

（五）林業(yè)科技實現(xiàn)新跨越。與國家林草局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院簽署《生態(tài)建設(shè)合作框架協(xié)議》，在國土綠化、森林經(jīng)營、森林碳匯開發(fā)等方面開展全方位合作。與中國科學(xué)院傅伯杰院士團隊合作，在高哨、南泥灣林場設(shè)立陜西黃土高原地球關(guān)鍵帶國家野外科學(xué)觀測研究站監(jiān)測基地，為延安林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了科技支撐。

（六）林業(yè)碳匯邁出新步伐。西北地區(qū)首個“十四運”碳中和紀(jì)念林落地延川縣，累計造林3800余畝；吳起縣將1萬畝森林固碳25880.4噸的林業(yè)碳匯項目無償捐贈給“十四運”，用于抵消賽事籌備和舉辦期間產(chǎn)生的溫室氣體排放。黃龍山國有林管理局與貴州貴碳技術(shù)開發(fā)公司將30萬畝人工林作為碳匯開發(fā)試點。據(jù)測算，全市森林資源固碳潛在價值為8025.69萬美元/年，碳匯開發(fā)協(xié)議正在與國家林草局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院協(xié)商簽署。

（七）生態(tài)文化實現(xiàn)新發(fā)展。勞山國家森林公園成功舉辦“我要上全運”馬拉松比賽，承接紅色傳承、綠色發(fā)展等專題培訓(xùn)班33期、2160人次。黃龍山、黃陵國家森林公園入選國家首批森林康養(yǎng)基地，黃龍山蔡家川國有生態(tài)林場榮獲“中國森林康養(yǎng)林場”稱號。延安市首部最為系統(tǒng)的地方性專業(yè)志書《延安市植物志》即將出版，共收錄植物129科576屬1478種。

三、林長制工作推進情況

全面推行林長制是黨中央、國務(wù)院加強生態(tài)文明建設(shè)作出的重大制度安排，主要目的是建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。

延安市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和林長制工作，中央《意見》和省上《方案》印發(fā)后，市委、市政府立即行動，深入研究，全力推進。7月27日，市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的實施方案》，市總林長、副總林長由市委、市政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，13個縣（市、區(qū)）按行政區(qū)劃由13名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長，并落實13個市級職能部門為責(zé)任單位，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門齊上陣的工作機制。截至10月底，“市縣鄉(xiāng)村”四級林長制體系全面建立，全市設(shè)立市級林長15名、縣級林長173名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長1479名、村級林長6568名，“四級”林長共計8235名；市林長制辦公室和13個縣（市、區(qū)）林長制辦公室均已掛牌運行。

為了便于理解和掌握林長制工作，我們將林長制概括總結(jié)為“明確一個目標(biāo)、落實兩個責(zé)任、公開三項內(nèi)容、建立四項制度、確立五大任務(wù)”，即：

（一）明確了“一個目標(biāo)”。就是建設(shè)天藍、地綠、水清、景美、宜居的美麗新延安。具體分兩個階段：即到2025年，延安“綠”不斷加深，森林覆蓋率達到50%；到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，林草生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，黃土高原國家安全屏障質(zhì)量和效能更加凸顯。

（二）落實了“兩個責(zé)任”。一是進一步壓實全市各級黨委、政府保護發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任；二是落實林業(yè)部門（林長制辦公室）林草建設(shè)及生態(tài)保護的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任。

（三）公開了“三項內(nèi)容”。一是公開林長制相關(guān)政策，主要公開政策文件、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則等；二是公開林長制目標(biāo)任務(wù)，主要是規(guī)劃計劃、實施方案、工作動態(tài)和目標(biāo)任務(wù)完成情況等；三是公開林長制組織體系，主要包括林長名單、責(zé)任區(qū)范圍面積、工作職責(zé)、監(jiān)督電話等。

（四）建立了“四項制度”。一是林長制會議制度，為林業(yè)決策提供議事平臺；二是林長制督查制度，有效推動各項議定事項落實到位；三是林長制考核制度，通過考核倒逼責(zé)任落實，提升各級林長責(zé)任意識；四是林長制信息公開制度，主要是實行資源共享，加強林長制工作監(jiān)督，推動社會各界關(guān)注支持參與生態(tài)空間治理。

（五）確立了“五大任務(wù)”。一是加強生態(tài)資源保護管理。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控林地、草地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格生態(tài)脆弱區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)林草資源保護管理；堅決落實封山禁牧政策，提升自然保護地管理水平，強化野生動植物保護，維護生物多樣性。二是持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)工程。強化屬地植綠護綠職責(zé)，積極推進退耕還林、三北防護林、國家儲備林、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，創(chuàng)新開展義務(wù)植樹活動，持續(xù)加強森林撫育、退化林修復(fù)改造，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。三是發(fā)展生態(tài)惠民富民產(chǎn)業(yè)。圍繞“一村一品、一鄉(xiāng)一特色、一區(qū)一優(yōu)勢”，認真實施以紅棗、核桃、花椒為主的干雜果經(jīng)濟林，大力發(fā)展藥材、中蜂、食用菌等為主的林下經(jīng)濟，積極探索開展“森林+文化”“森林+體育”“森林+研學(xué)”等“森林+”活動，不斷拓寬群眾增收渠道。四是強化林草資源災(zāi)害防控。落實政府森林草原防火、有害生物防治、森林草原資源防破壞責(zé)任，強化基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備和人員隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，建立完備的生態(tài)安全體系。五是加大林草執(zhí)法能力建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《森林法》，建立并完善各項法規(guī)制度，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平，不斷完善森林草原資源“一張圖”管理，依法查處亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地、草地等案件，嚴厲打擊破壞森林草原違法犯罪行為。

全面推行林長制是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。我們延安肩負提升4454萬畝生態(tài)產(chǎn)能的神圣使命，要把全面推行林長制作為推進國土綠化、鞏固提升生態(tài)治理成果的總抓手，以對黨、對歷史、對子孫后代高度負責(zé)的精神，堅決筑牢生態(tài)安全屏障，為建設(shè)美麗中國、美麗陜西貢獻延安力量！

四、“十四五”林業(yè)發(fā)展思路

“十四五”時期全市林業(yè)工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，深刻認識“生態(tài)環(huán)境整體脆弱”的實際，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推行林長制為抓手，順應(yīng)自然、尊重自然，堅決貫徹國家基本農(nóng)田保護政策和制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”措施要求，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，繼續(xù)實施三北防護林、天然林保護、退耕還林及森林撫育、退化林修復(fù)等林業(yè)重點工程，持續(xù)提升生態(tài)保護和修復(fù)水平，努力推動全市山川大地由淺綠向深綠轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)延安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。

“十四五”時期延安林草建設(shè)發(fā)展主要目標(biāo)：

（一）持續(xù)推進國土綠化。國土綠化進程由規(guī)模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，年均以70萬畝的速度推進，到2025年，全市完成植樹種草350萬畝，森林覆蓋率達到50%。

（二）全面加強生態(tài)保護。林長制體系不斷完善，森林草原防火、有害生物防治、執(zhí)法檢查體系更加高效，野生動物種群和棲息地顯著擴張，到2025年，活立木蓄積達到9900萬立方米。

（三）全力提升森林質(zhì)量。通過森林撫育、退化林修復(fù)和低效林改造等措施，持續(xù)提高森林質(zhì)量，到2025年，完成森林撫育、退化林草修復(fù)和低效林草改造255萬畝。

（四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)干果經(jīng)濟林，依托國家森林公園等生態(tài)資源，鼓勵企業(yè)探索發(fā)展森林康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等森林旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)豐富的森林生態(tài)產(chǎn)品。

（五）不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施。基層林區(qū)場站的水、電、路、通訊實現(xiàn)全覆蓋，職工辦公、生活等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，建設(shè)生態(tài)科普場所、生態(tài)教育體驗基地，不斷豐富生態(tài)文化。

（六）更加注重科技引領(lǐng)。持續(xù)開展抗晚霜凍害和雨季裂果等優(yōu)良品種培育，示范帶動干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在資源管護、評估、災(zāi)害監(jiān)測等方面的應(yīng)用，提升行業(yè)管理水平。

謝謝大家！