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內(nèi)蒙古:恪盡職守 構(gòu)筑祖國北疆生態(tài)安全屏障

媒體:法制網(wǎng)  作者:史萬森
專業(yè)號:關(guān)注森林資訊 2017/9/1 21:27:41

2014年1月,習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強(qiáng)調(diào),“內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何,不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展,也關(guān)系東北、華北、西北乃至全國的生態(tài)安全。要努力把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障”,“大膽地先行先試,積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”。

3年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府始終牢記總書記的殷切囑托,切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,施實策,抓實效,加快實施重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程,不斷加強(qiáng)環(huán)境突出問題治理,積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革,大力培育生態(tài)文化,堅決筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,綠色內(nèi)蒙古建設(shè)呈現(xiàn)出嶄新局面。

庫布齊沙漠位于鄂爾多斯市北部。韓美飛是億利資源集團(tuán)庫布齊沙漠生態(tài)治理的首席科學(xué)家,他駕著越野車,帶著記者自由地在沙漠里上下騰挪。老韓年紀(jì)已委實不輕,這讓記者有些擔(dān)心。“走沙漠得有技術(shù),就像治沙一樣。”韓美飛說。

30年的治沙之路并不平坦。“我們走了不少彎路。過去在背風(fēng)窩窩里種樹,結(jié)果風(fēng)一吹樹給埋了?,F(xiàn)在我們是在迎風(fēng)坡上造林,背風(fēng)坡的沙在風(fēng)吹下不斷填埋沙窩,沙丘也就越來越低,沙漠看起來也就越來越平了。”

技術(shù)的提升,治沙成本也越來越低。韓美飛說:“過去每畝得1000多元,現(xiàn)在喬灌造林,圍封飛播,每畝也就200多元。北部流沙大部分已被造林固定,生態(tài)修復(fù)面積已達(dá)6000平方公里,占到了庫布齊沙漠的三分之一。”

億利資源集團(tuán)帶給當(dāng)?shù)氐牟粌H僅是生態(tài)的改變,集團(tuán)董事長王文彪說,過去靠天吃飯的沙區(qū)群眾擁有了五種新身份:沙地轉(zhuǎn)租受益者,股東,工人,小老板,新型農(nóng)牧民。沙區(qū)群眾人均收入由1988年的392元增加到了現(xiàn)在14000多元。

“他們通過轉(zhuǎn)租沙地,收入10億多元;將自己承包的沙漠入股億利,固定分紅;組建200多支民工聯(lián)隊,給億利種草、種樹、種藥材、清洗太陽能板,人均年收入3萬元;經(jīng)營沙漠生態(tài)游,300多戶農(nóng)牧民發(fā)展起‘牧家樂’、奶食品制作、馬頭琴制作等,戶均年收入10萬多元;3000多戶牧民遷出沙漠后,開始了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)和集約化種植業(yè)。”

而在鄂爾多斯市南部的毛烏素沙地中,治沙女英雄尹玉珍也開始將過去的窮沙窩變成了金沙窩。從1985年起,這位普通的的農(nóng)家婦女,自籌經(jīng)費,在昔日寸草不生的毛烏素沙海中與肆虐的黃沙展開了殊死搏斗,二十多年來從不退縮,植樹60萬余株,筑防風(fēng)沙障2萬多畝,建成了近6萬畝的綠洲。

在她的感召下,周圍群眾積極承包荒沙地植樹造林,當(dāng)?shù)厣指采w率由十年前的32%提高到現(xiàn)在的70%,植被覆蓋率也由45%提高到了85%,為防治沙漠化作出了積極的貢獻(xiàn)。她的事跡可歌可泣,先后榮獲全國勞動模范、全國“三八綠色獎?wù)?ldquo;、“全國十大女杰“等殊榮。

如今,她已修筑簡易公路3條40公里,打機(jī)井12眼,開發(fā)水澆地500多畝,注冊成立了內(nèi)蒙古綠洲治沙造林有限公司,建起了“玉珍生態(tài)園”,生態(tài)園里種上了小米、玉米、西瓜、桃、杏、李子,還建起了1000平方米的生態(tài)餐廳和400多平方米的辦公樓、5000平方米的愛國主義教育基地。

內(nèi)蒙古西部的阿拉善是京津風(fēng)沙源中線策源地,分布著巴丹吉林、烏蘭布和、騰格里三大沙漠。該盟林業(yè)局副局長王新民告訴記者,多年來,他們采取圍欄封育、飛播造林、人工造林等方式治沙,1200多萬畝沙地披上了綠裝。

在阿拉善左旗飛播造林觀察點記者看到,沙拐棗、花棒、籽蒿等固沙植物在風(fēng)中搖曳,4萬余畝的飛播造林形成一條壯闊的綠色長龍,有效地阻擋了騰格里沙漠的前移,成為保護(hù)巴彥浩特城區(qū)和賀蘭山最前沿的一道生態(tài)防線。

阿拉善盟盟委書記包鋼說,全盟人工梭梭林面積達(dá)到270萬畝,種植沙漠葡萄、黑果枸杞等7.9萬畝,沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到37家,研發(fā)產(chǎn)品、技術(shù)40多項并全部完成中試,肉蓯蓉申報新食品原料通過國家衛(wèi)計委專家組評審。

在呼和浩特大青山前坡,生態(tài)景觀林、哈拉沁生態(tài)公園、呼和塔拉草原,4個千畝園(果園、葡萄園、植物園、百草園)、5萬畝森林公園等一批兼具環(huán)境修復(fù)和景觀游覽功能的大型生態(tài)項目,沿大青山打造出了一條綠色生態(tài)屏障。

同時,以改善村民居住環(huán)境、提升村民生活質(zhì)量、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),實施了31個村莊綜合改造,改造中將發(fā)展放在首位,積極引導(dǎo)村民發(fā)展農(nóng)家樂、庭院經(jīng)濟(jì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。呼市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)黨委書記李剛說,過去農(nóng)民養(yǎng)牲畜,現(xiàn)在開始養(yǎng)人了,主要是吸引城里人周六日到村里住個一兩天,到采摘園里采摘蔬菜水果,自己動手體驗一下農(nóng)家的綠色生活。

自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自治區(qū)黨委、政府秉承山水林田湖生命共同體的理念,以草原、森林為主體,重點建設(shè)大興安嶺、陰山和賀蘭山生態(tài)防護(hù)屏障,建設(shè)沙地防治區(qū)、沙漠防治區(qū)、草原保護(hù)與治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū),加強(qiáng)濕地等禁止開發(fā)區(qū)域保護(hù)和地質(zhì)環(huán)境治理,努力推動形成“三屏四區(qū)”的生態(tài)安全屏障。

目前,全區(qū)森林面積、活立木蓄積量實現(xiàn)了“雙增長”,由“十一五”末的3.6億畝、13.6億立方米,提高到3.73億畝、14.84億立方米。全區(qū)天然草原生態(tài)逐步好轉(zhuǎn),植被蓋度達(dá)到44%,比“十一五”末提高7個百分點,已接近上世紀(jì)80年代中期最好水平。全區(qū)荒漠化和沙化土地面積實現(xiàn)了“雙減少”,據(jù)自治區(qū)第五次荒漠化沙化監(jiān)測,荒漠化和沙化土地面積分別減少625萬畝和515萬畝。

自治區(qū)還出臺《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點實施方案》。呼倫貝爾市承擔(dān)國家自然資源資產(chǎn)離任審計試點任務(wù),由國家審計署組織實施,已出具審計報告。自治區(qū)對鄂爾多斯市和錫林郭勒盟草原資源、赤峰市和興安盟森林資源、巴彥淖爾市耕地資源、牙克石市水資源、烏拉特后旗礦產(chǎn)資源開展了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計試點;在阿爾山市和伊金霍洛旗開展了自然資源領(lǐng)導(dǎo)干部全面審計試點。呼和浩特、包頭、通遼、鄂爾多斯等9個盟市對11個旗縣區(qū)開展了森林、草原、水、礦產(chǎn)等資源領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計試點。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害要進(jìn)行責(zé)任追究開始在錫林郭勒盟和鄂爾多斯市開展試點,錫林郭勒盟建立了生態(tài)資源臺賬,將85%國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線,制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核辦法。鄂爾多斯市將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各旗區(qū)考核指標(biāo)體系,在烏審旗、鄂托克旗和鄂托克前旗建立了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。

在試點基礎(chǔ)上,自治區(qū)黨委出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》,明確84項追責(zé)的具體情形,建立生態(tài)環(huán)境損害負(fù)面清單。2016年結(jié)合中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的問題,追責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)干部130人。

2016年習(xí)近平總書記對自治區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成績作出重要批示:“內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏三省區(qū)是我國土地沙化、荒漠化治理的重點區(qū)域,近年來三省區(qū)生態(tài)保護(hù)取得了明顯成效,應(yīng)保持定力,再接再厲,不斷鞏固和擴(kuò)大成果”。

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