國家林業(yè)局印發(fā)《國家沙漠公園發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，規(guī)劃期為10年，分為一期(2016-2020年)和二期(2021-2025年)?！兑?guī)劃》旨在有效保護和修復荒漠生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)范國家沙漠公園建設和管理，科學規(guī)劃國家沙漠公園，促進國家沙漠公園持續(xù)健康發(fā)展。

我國現(xiàn)有沙化土地面積172.12萬平方公里，占國土面積的17.93%，聚居著45個民族，總人口約4.4億。由于區(qū)域內風沙、干旱和水土流失嚴重，自然災害頻繁，成為我國生態(tài)環(huán)境最脆弱和社會經(jīng)濟發(fā)展最落后的地區(qū)。另一方面，這些廣闊的沙漠及石漠化土地也成為建設國家沙漠公園和石漠公園的基本資源。

本次規(guī)劃的重點在我國北方干旱、半干旱地區(qū)，同時將濕潤、半濕潤地區(qū)的零星沙地也納入規(guī)劃范圍；為進一步做好石漠化治理工作，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進石漠化地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，按照當?shù)貙嶋H情況和需求，經(jīng)征求有關專家意見，石漠化分布區(qū)也納入此次規(guī)劃范圍。

根據(jù)《規(guī)劃》，沙漠公園建設范圍涉及干旱半干旱地區(qū)、高寒區(qū)域、黃淮海平原半濕潤和南方濕潤沙化土地分布區(qū)。重點規(guī)劃區(qū)為河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、四川、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆17個省(區(qū))及新疆生產(chǎn)建設兵團共440個縣(市、區(qū))。本次規(guī)劃重點建設國家沙漠公園359個，總面積142.7萬公頃，包括已批復建設沙漠公園55個，約占全國沙區(qū)地理條件適合開展沙漠公園建設區(qū)域的1/3。同時，鼓勵符合沙漠公園建設條件、地方具有開展試點建設積極性的其他地區(qū)，積極推進沙漠公園試點建設工作。西南熔巖地區(qū)的云南、貴州、廣西、廣東、重慶、四川、湖南、湖北、河南等省(區(qū)、市)共有473個縣(市、區(qū))分布有獨特的喀斯特地貌，擁有豐富的荒漠景觀資源，應積極開展國家石漠公園建設。

《規(guī)劃》指出，沙漠公園和森林公園、濕地公園一樣，在森林、濕地和荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)中處于相同的重要地位，具有維護荒漠生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要功能。沙漠公園建設要按照“堅持保護優(yōu)先、合理利用，堅持科學規(guī)劃、合理布局，堅持底線思維，堅持高標準、嚴要求起步，堅持立足當前、穩(wěn)步推進”的建設原則。通過建設沙漠公園，有效保護沙區(qū)野生動植物資源、濕地資源和自然人文資源，修復可治理的沙化土地，大力恢復林草植被，改善基礎設施條件，提高荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能，大力發(fā)展生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)，不斷改善沙區(qū)人民群眾生活生產(chǎn)條件，探索荒漠生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，合理利用沙區(qū)資源，轉變發(fā)展方式，促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一，探索出一條實現(xiàn)沙區(qū)生態(tài)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展之路。

《規(guī)劃》明確，國家沙漠公園建設分為兩個階段目標。一期目標是，到2020年將荒漠生態(tài)系統(tǒng)典型、區(qū)位重要、保護價值突出、面臨威脅嚴重、生態(tài)狀況脆弱的沙漠區(qū)域優(yōu)先劃建為國家沙漠公園，初步建立國家沙漠公園網(wǎng)絡體系，國家沙漠公園的管理和運營逐步步入正軌，基礎設施條件顯著改善，生態(tài)保護、科普宣教和合理利用功能初步顯現(xiàn)，生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。重點建設國家沙漠公園170處，總面積約67.6萬公頃，約占可治理沙化土地的2.4%。二期目標是，到2025年國家沙漠公園網(wǎng)絡體系基本建成，布局結構趨于合理，有效發(fā)揮國家沙漠公園在保護和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)中的重要作用，沙區(qū)生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式初步形成，居民生產(chǎn)生活條件得到根本改善。重點建設國家沙漠公園189個，總面積約75.1萬公頃，約占可治理沙化土地的2.6%。

《規(guī)劃》指出，沙漠公園主要建設內容包括資源保護、科普宣教、科研監(jiān)測、生態(tài)游憩4個方面，涵蓋現(xiàn)有林(植被)管護、封沙(山)育林(草)，科普宣教展示設施、科普宣教解說系統(tǒng)、科普宣教牌示系統(tǒng)及沙漠公園網(wǎng)站群建設，生態(tài)監(jiān)測點和管理信息系統(tǒng)建設，生態(tài)景觀游憩設施、生態(tài)文化游憩設施及沙漠特色游憩設施建設等內容。沙漠公園建設過程中，國家林業(yè)局將從健全法規(guī)體系，推進依法建設；加強組織領導，落實目標責任；完善投資機制，拓寬融資渠道；強化科技支撐，優(yōu)化人才隊伍；注重宣傳教育，加強國際合作5個方面加強保障。

沙漠公園是以沙漠景觀為主體，以保護荒漠生態(tài)系統(tǒng)、合理利用沙漠資源為目的，在促進防沙治沙和維護生態(tài)功能的基礎上，開展公眾游憩休閑或進行科學、文化、宣傳和教育活動的特定區(qū)域。國家林業(yè)局于2013年8月批準同意在寧夏中衛(wèi)市設立寧夏沙坡頭國家沙漠公園，成為我國首個國家沙漠公園。國家沙漠公園是防沙治沙事業(yè)的重要組成部分，對創(chuàng)新治沙新模式、促進區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

國家林業(yè)局要求，各有關省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)要強化對國家沙漠公園建設的指導和監(jiān)管，提高國家沙漠公園的建設和管理水平，明確土地權屬，做好土地登記，明晰邊線落界。同時，要求各地健全機構，加強管理，切實做好沙漠自然景觀及林草植被保護工作，保護和修復荒漠生態(tài)系統(tǒng)，不斷優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。