為推動(dòng)提升大氣監(jiān)督幫扶問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益共贏，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)設(shè)“監(jiān)督幫扶看成效”欄目，展示重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)省份和城市大氣監(jiān)督幫扶做法和成效，今天推出四川省眉山市典型案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

“任務(wù)名稱：衛(wèi)星遙感高值區(qū)（彭山區(qū)）?！痹谛畔⒒脚_(tái)上顯示，四川省眉山市彭山區(qū)一重點(diǎn)地塊在第5輪次遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶中被劃定為“高值區(qū)”，主要污染物為NO 2 。

這一信息源于生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局組建的在線專班。近年來(lái)，部執(zhí)法局深化技術(shù)探索，構(gòu)建大氣遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)管體系，著力提升大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。

“如何依托生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局提供的線索，調(diào)動(dòng)各方形成合力，助力企業(yè)精準(zhǔn)治污，找準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)而解決問(wèn)題？這是我們需要去思考和探索的?！彼拇ㄊ∶忌绞猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱眉山市支隊(duì)）負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，“眉山路徑”漸清晰。

上下聯(lián)動(dòng)，助力企業(yè)解難題

“接到任務(wù)后，我們聯(lián)合專家團(tuán)隊(duì)，利用VOCs泄漏檢測(cè)儀、風(fēng)速儀等設(shè)備，對(duì)區(qū)域內(nèi)的28家企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一家防水材料生產(chǎn)企業(yè)存在‘有機(jī)廢氣收集風(fēng)速不達(dá)標(biāo)’等問(wèn)題，并據(jù)此對(duì)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督幫扶。”眉山市彭山生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)回憶道。

在執(zhí)法人員和專家的幫扶指導(dǎo)下，該公司積極配合，制定整改計(jì)劃，開(kāi)展整改工作。

“我們的管道線路較長(zhǎng)，在遠(yuǎn)端的距離，會(huì)出現(xiàn)風(fēng)量小的情況。”該公司安環(huán)部主管介紹，“對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部門(mén)建議我們?cè)鲈O(shè)閥門(mén)，提升廢氣治理設(shè)施收集效率?！?/p>

如今，在該公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)可以看到，集氣管道口已設(shè)有電動(dòng)閥門(mén)和手動(dòng)閥門(mén)，能夠根據(jù)具體生產(chǎn)情況隨時(shí)進(jìn)行啟閉，以確保廢氣收集效率滿足現(xiàn)場(chǎng)使用。

“及時(shí)調(diào)整問(wèn)題，重視環(huán)境保護(hù)，承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，是我們近年來(lái)一直在努力和堅(jiān)持的?！睋?jù)悉，該公司還主動(dòng)增設(shè)高效率環(huán)保設(shè)備，于2023年12月被認(rèn)定為重污染天氣績(jī)效B級(jí)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和生產(chǎn)效益雙贏。

對(duì)眉山市支隊(duì)來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶成效“看得見(jiàn)”。結(jié)合衛(wèi)星遙感和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，部執(zhí)法局在信息化平臺(tái)遠(yuǎn)程發(fā)布任務(wù)，為地方指明了重點(diǎn)排查區(qū)域和對(duì)象。

“與以往傳統(tǒng)的執(zhí)法手段相比，這種綜合研判的方式更具科學(xué)性和針對(duì)性。同時(shí)，還能對(duì)企業(yè)做到‘無(wú)事不擾’，便于企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)謀發(fā)展”。

主動(dòng)作為，舉一反三強(qiáng)自查

據(jù)了解，除指定任務(wù)外，遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶還鼓勵(lì)地方充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自選問(wèn)題點(diǎn)位，主動(dòng)開(kāi)展自查。

數(shù)據(jù)顯示，眉山市自查點(diǎn)位達(dá)97個(gè)，通過(guò)自我加壓，強(qiáng)化職責(zé)，助力大氣環(huán)境進(jìn)一步改善。

在對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行摸排時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一家電池生產(chǎn)企業(yè)存在未安裝治污設(shè)施的問(wèn)題?！捌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)安裝并正常運(yùn)行治污設(shè)施，這是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的基本環(huán)保義務(wù)?！泵忌绞兄ш?duì)東坡大隊(duì)執(zhí)法人員說(shuō)。

企業(yè)工作人員介紹，此前由于企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，認(rèn)為企業(yè)在封閉廠房?jī)?nèi)作業(yè)，配料環(huán)節(jié)產(chǎn)出的粉末未排入外環(huán)境，在設(shè)備改造后未及時(shí)將原有的治污設(shè)施還原。

“這就是我們新安裝并投入使用的裝置。”他指向管道旁一個(gè)藍(lán)色的移動(dòng)布袋除塵裝置，“感謝執(zhí)法人員的普法宣傳與幫扶，現(xiàn)在安裝了這個(gè)裝置，可以將產(chǎn)生的粉塵經(jīng)布袋收集后全部回收，不外排。既減少了對(duì)外環(huán)境的影響，也確保了車(chē)間工作人員的身體健康”。

打破“0”的窘境，集中力量辦大事

借助科技力量手握“重點(diǎn)”，并不意味著可以穩(wěn)拿“優(yōu)秀”。眉山市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要想實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、高效解決問(wèn)題”的目的，還需形成工作合力。

“前期我們?cè)霈F(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題。”眉山市支隊(duì)負(fù)責(zé)人坦言，“在前三輪次遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶中，眉山平均每輪次僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16.7個(gè)，低于全國(guó)25個(gè)的平均水平，甚至出現(xiàn)前兩輪次突出環(huán)境問(wèn)題數(shù)為0的情況?！?/p>

大氣監(jiān)督幫扶工作要想取得實(shí)效，既深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又及時(shí)完成整改，做好綜合協(xié)調(diào)是第一位。為此，眉山市生態(tài)環(huán)境局成立市空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由眉山市支隊(duì)牽頭，抽調(diào)局綜合管理與監(jiān)測(cè)科、法制與信訪科、大氣環(huán)境科、環(huán)境監(jiān)測(cè)站等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，并邀請(qǐng)環(huán)保專家加入，專人負(fù)責(zé)日常工作。

實(shí)踐中，“多方攜手合作”的理念，貫穿于眉山市遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作的全過(guò)程?！拔覀兘⒘恕平?#43;四審核’工作機(jī)制，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、移交的無(wú)縫銜接，以及環(huán)境問(wèn)題整改、督辦、銷(xiāo)號(hào)、考核的閉環(huán)管理?！?/p>

調(diào)整工作思路與措施后，眉山市遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作效率明顯提高。以第5輪次為例，眉山市發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問(wèn)題更加精準(zhǔn)高效，問(wèn)題數(shù)達(dá)24個(gè)。

2023年，眉山市共參與了10輪次遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶、5輪次“冒泡”站點(diǎn)和衛(wèi)星遙感污染高值區(qū)域排查任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題目前已全部完成整改銷(xiāo)號(hào)。

“通過(guò)監(jiān)督幫扶等系列舉措，2023年，眉山市累計(jì)搶回43個(gè)優(yōu)良天，消除3個(gè)重度污染天，超額完成成都大運(yùn)會(huì)保障任務(wù)，藍(lán)天白云歸來(lái)?！泵忌绞猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科同志說(shuō)。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 宋祥