隨著人們生活水平的提高、交通運輸?shù)姆奖?、閑暇時間增多，以及人們所追求的思想境界、娛樂方式和美食健身檔次的相應提高。游人開始不滿足于過去城市中一般 的園林情趣，而開始熱衷于對城市周邊的山林野趣的尋覓，旅游熱潮也隨之從一般的城市公園轉(zhuǎn)向城郊森林公園。森林公園是一種以森林景觀為主體，融其他自然景觀和人文景觀為一體的生態(tài)型郊野公園。它是以保護森林資源為前提，充分利用森林的多功能性為人們提供精神和物質(zhì)服務的生態(tài)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展森林旅游事 業(yè)，實現(xiàn)森林資源復合性價值的基礎和載體。森林公園環(huán)境優(yōu)雅、風光奇特、空氣清新、景色宜人、樹木花草萬紫千紅、飛禽走獸千姿百態(tài)的生態(tài)景觀已被人 所共識，是森林旅游業(yè)隨之興旺的重要原因。森林公園的興建也如雨后春筍般迅速發(fā)展起來。
    1982年9月，經(jīng)國家計委批準同意，在原湖南省大庸縣（現(xiàn)湖南省武陵源區(qū)）張家界林區(qū)建立了我國第一個森林公園張家界國家森林公園。經(jīng)過20年的發(fā)展，森林公園事業(yè)已初具規(guī)模。截至2001年底，全國 共建立各類森林公園1078處，總經(jīng)營面積982萬公頃；2000年全國森林公園共接待旅游人數(shù)7182萬人次，森林旅游直接收入達到12.93億元，森林旅游綜合社會產(chǎn)值306.4億元[2]。從全國范圍看，我國已形成了以國家森林公園為骨干，國家、省和縣（市）級森林公園相結(jié)合的森林公園體系。森林旅 游作為亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，已被列入中國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中。開發(fā)森林旅游資源，推出多樣化的森林旅游產(chǎn)品，開拓森林旅游市場，已是中國現(xiàn)代林業(yè)的一個熱門 項目。     
    武漢近郊森林公園具有較豐富的森林資源和森林景觀，森林公園的建設緊隨全國步伐，從上世紀九十年代發(fā)展至今十余年，取得了一定的成績，也存在一系列旅游開發(fā)上的問題。本文試圖以武漢近郊城市公園為例，對如何推動和加快城郊型森林公園的旅游開發(fā)進行探討。
1武漢森林公園概況和旅 游開發(fā)現(xiàn)狀    
1.1森林公園概況
    武漢市森林公園全部源于林場。目前已開展森林旅游的國有林場共有八個，其中，江夏區(qū)青龍山、蔡甸區(qū)的嵩陽山、九真山、黃陂區(qū)素山寺、新洲區(qū)將軍山和洪山區(qū)九峰山、馬鞍山森林公園被命名為國家森林公園，另外黃陂區(qū)木蘭山林場正在積極申報國家森林公園。這幾個森林公園從地貌類型來分均屬于山岳型森林公園，以山體景觀為主。森林公園 內(nèi)山勢蜿蜒，林木蒼翠，溝壑流青，風景優(yōu)美，冬暖夏涼，動植物種類繁多，自然及人文景觀豐富。森林公園的分布以武漢市區(qū)為中心，四周分散分布，形成武漢市的外圍綠環(huán)，區(qū)位優(yōu)勢較好，大交通便捷。    
1.2旅游開發(fā)現(xiàn)狀
    武漢森林公園自1990年起步建設，1995年全部開園迎賓，經(jīng) 過十余年的邊開發(fā)、邊建設、邊收益的滾動發(fā)展，全市森林公園共投入資金2.7億元開展基礎設施建設，共開發(fā)景點500余個，恢復廟宇25座，擁有建筑面積 10余萬平方米，擁有高中低檔客房2000余套，床位4000余張，開辟了燒烤野炊、網(wǎng)球、卡丁車、登山、索道、垂釣、健身、歌舞、森林浴、會議、餐飲等 健康旅游娛樂活動項目。全市森林公園共接待游客120萬人次，森林旅游收入3200萬元。
    從統(tǒng)計數(shù)據(jù)表面上看，武漢森林公園的發(fā)展 似乎初具規(guī)模，事實上，幾個森林公園的開發(fā)建設程度差異較大。位于洪山區(qū)的馬鞍山森林公園開發(fā)比較深入。園內(nèi)景點豐富，結(jié)合山岳型森林公園的特點，設有猴 山、鴿坪、燒烤場等特色景點，也是武漢市民周末休閑度假的首選去處之一。但與馬鞍山森林公園相比較，其他幾個森林公園的開發(fā)建設雖然各有側(cè)重，但是開發(fā)程 度較弱，園內(nèi)景點零落，景點之間的聯(lián)系性差，不被需要休閑旅游的武漢市民所看好。因此，這幾個森林公園雖然掛著森林公園的招牌，卻不同程度地主要履行著林 場的職能。由此可見，武漢市的森林公園旅游開發(fā)程度整體上仍然比較低。如果能夠“對癥下藥”，武漢森林公園應該還有廣闊的旅游市場潛力可以挖掘。
2 武漢森林公園旅游開發(fā)存在的問題與分析     
2.1 定位不明確
    這里說的定位包括對森林公園客源市場的定位和經(jīng)營類型的定位。目前，武漢有幾個森林公園都依據(jù)靠山的地勢建起了山莊，主要用于會議和住宿?？可浇ㄉ角f無可非 議，但是山莊多了，各森林公園的開發(fā)特色趨向雷同。另一方面，雖然也是旅游開發(fā)，但因為建設山莊投資較大，資金總量有限，其他的基礎設施建設和景點建設沒 有同步跟上，一般市民游人光顧甚少，諾大的山莊一年接待不了幾次會議，空置率相當高，使得這些豪華的“人工景觀”大量浪費，也辜負了那些優(yōu)美的自然景觀。
    武漢森林公園的旅游客源主體應該是武漢市內(nèi)和市郊中等經(jīng)濟收入的工薪階層。他們常年久居繁雜的城市環(huán)境中，他們向往清新的空氣、寬松的環(huán)境，需要在緊張的工 作之余調(diào)節(jié)一下精神和情緒。市郊的森林公園正是他們雙休日的理想去處。武漢近郊的森林公園沒有奇峰峻嶺和歷史悠久的傳奇古跡，特色在于以森林景觀為主的自 然環(huán)境和清新的空氣，古樸而天然，不需要耗費巨資盲目營建人工景觀，應該側(cè)重于雙休度假、科普教育、休閑娛樂、野趣探險方面的旅游形式，經(jīng)營類型以大眾化 的經(jīng)濟周末度假型公園定位為佳。各森林公園也應該根據(jù)自身的特點形成各自的特色，為普通市民提供多樣化的選擇。     
2.2 開發(fā)建設資金匱乏
    自九十年代末期，國家對森林公園取消補貼之后，森林公園的開發(fā)建設完全處于自負盈虧的狀態(tài)下。由于目前政府主導力度不夠，在森林旅游項目開發(fā)中，武漢市森林 公園只能各顯神通，爭取吸引各方投資者。受原來國有林場經(jīng)營方式的影響，一部分森林公園的旅游開發(fā)資金引進意識較弱，仍然存在等、靠、要的思想。由于開發(fā) 資金來源不足，武漢多數(shù)森林公園的開發(fā)建設都只能片面遵循規(guī)劃實施，或是甚至按照現(xiàn)有的經(jīng)濟實力小打小鬧，建設零星分散不成氣候的小景點，普遍存在項目太 多太小、低水平重復建設、沒有形成規(guī)模經(jīng)營、經(jīng)濟效益差的現(xiàn)象。沒有總體的運籌帷幄，眾多投資主體各自為戰(zhàn)，武漢部分森林公園基礎設施、接待條件較差，難 以吸引游客，多處于半開發(fā)狀態(tài)，還有許多優(yōu)美的景點交通不便，可進入性差，因而游客少，效益低，形不成經(jīng)濟的可持續(xù)性。
2.3 項目開發(fā)缺乏新意
    武漢森林公園已開發(fā)的旅游項目不少，但多數(shù)落入陳套，缺乏新意。在城市中隨處可見的游樂場，在武漢近郊的幾個森林公園中仍然可覓蹤影；有的森林公園甚至套用城市公園的模式，花費巨資打造人工園林風格更不可取。森林公園自身的突出優(yōu)勢是遠離市區(qū)的清新空氣和生物種類繁多的自然環(huán)境，森林才是公園的主體，而不應該作為游樂場等人為設施、建筑的陪襯。
 多數(shù)森林公園的開發(fā)項目陳舊，一方面因為開發(fā)資金不足受限制，想通過簡單大眾的游樂設施迅速獲取經(jīng)濟效益回報；另一方面，和林場領導機制一體的森林公園多數(shù)只注重自我發(fā)展，缺乏橫向聯(lián)系和經(jīng)驗交流的意識，自然難以引進新穎的旅游項目。其實，森林旅游項目除了常見的科教、避暑、度假、野營等外，可以和保健旅游、文化旅游、節(jié)事旅游等結(jié)合起來，內(nèi)容豐富、形式多樣。只要抓住現(xiàn)代游客的需求心理，在保護森林資源的前提下，挖掘新的森林旅游活動項目，就能吸引更多的武漢市民參與到森林旅游中來。     
2.4 忽視人文景觀開發(fā)
    武漢森林公園除了擁有豐富的自然森林景觀，還擁有一定量的有價值的人文景觀。這些人文景觀大致可以分成文物古跡、文化遺址、歷史名人、風俗民情等幾種類型。例如 青龍山森林公園的熊廷弼祠、墓、塑像；項英陵園；素山寺森林公園的素山寺；九真山森林公園的九真觀、煉丹臺；嵩陽山森林公園的嵩陽寺等。雖然有的古跡遺址 因為年代久遠或是其他人為原因被毀，但遺跡尚存，傳說猶在，如果將其修復是不可多得的一筆文化財富和人文景觀，極富教育意義或觀賞價值，但在武漢幾個森林 公園中，已成為景點的人文景觀不多，甚為可惜。     
2.5 宣傳工作不到位
    武漢森林公園旅游資源豐富，但除了離武漢市區(qū)比較近的馬 鞍山森林公園比較深入武漢市民心以外，其他幾個森林公園知名度還比較低，不為市民所熟悉，游人量較少。森林公園知名度不高，除了森林公園自身天然資源和開 發(fā)建設的程度等硬件條件的原因外，森林公園對外宣傳不到位是重要的原因之一。因此，要充分利用各種傳播媒體，開展形式多樣的宣傳推介活動，盡快地讓武漢市 內(nèi)外的旅游者全方位了解武漢森林公園，以提高知名度，吸引廣大游客。
3 武漢森林公園發(fā)展對策    
3.1 做好規(guī)劃，分步實施
    武漢森林公園經(jīng)國家審定批準后，都由省林業(yè)勘測院等設計單位按規(guī)定做過森林公園的總體規(guī)劃設計。但隨著時間的推移，這些規(guī)劃略顯陳舊，應該根據(jù)形式的變化不斷及時修編，以適應新的旅游需求。除了林業(yè)部門的設計單位外，應該讓旅游設計部門、園林設計部門等多方面學科部門參與進來，活躍發(fā)展思路，讓森林公園的旅游開發(fā)做得更好。
    森林公園是專業(yè)性生態(tài)公園，不要盲目追求和模仿城市公園的一般模式，在保護好自然景觀資源不受破壞的前提下，突出以森林 景觀為主，結(jié)合其他自然景觀和歷史人文景觀，進行全面規(guī)劃和合理布局，根據(jù)森林公園的地域特點、林場經(jīng)營習慣、發(fā)展方向等做好公園的規(guī)劃設計，對整個公園 的景觀格局作出定量定性分析，對功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽線路、景點設計、服務設施等作出科學合理的安排，并應該綜合考慮到具體的經(jīng)濟實力，保障規(guī)劃能夠分步實施。     
3.2 多渠道籌措建設資金
    隨著我國經(jīng)濟政策、經(jīng)濟體制等方面的調(diào)整，各種審批制度將更加簡潔、有效，外商更 加看好中國市場，將興起新一輪對華投資高潮，包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務業(yè)吸引外資的絕對值和比例將明顯提高，制約森林公園發(fā)展的資金“瓶頸”可望迎刃而解，投資亦將呈現(xiàn)多樣化的趨勢。武漢森林公園在今后的發(fā)展中，除了原國有林場自身積累外，應該順應新的市場機制，積極多渠道、多層次、多形式地籌措建設資金，例 如制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引各方投資者，采取自辦、聯(lián)營、合辦、參股等多種形式引進資金等等。
    公園在建設過程中，要發(fā)展第三 產(chǎn)業(yè)，建立森林旅游公司、運輸公司、大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)，以壯大森林公園自身經(jīng)濟實力。另外，通過發(fā)展森林旅游業(yè)，帶動周邊相關(guān)產(chǎn) 業(yè)，如商業(yè)、酒店、旅館、飲食、食品加工、地方旅游產(chǎn)品，以及運輸業(yè)的發(fā)展，從而提高森林公園對投資者的吸引能力，增加森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟收益。目 前，武漢一些森林公園和林業(yè)主管部門也已經(jīng)開始有意識地通過參加推介會和運用網(wǎng)絡宣傳等多種方式招商引資，并取得一定成效。     
3.3 樹立品牌化目標
    森林公園要有自己的旅游品牌，突出一種品牌文化。所謂品牌就是代表產(chǎn)品或企業(yè)的一種視覺和文化的形象。旅游品牌就是鮮明的整體形象、 獨立的個性表現(xiàn)以及全面的優(yōu)質(zhì)服務。我們在森林旅游開發(fā)建設中也應該強化品牌意識。武漢森林公園開發(fā)建設實施品牌戰(zhàn)略，就是要不斷推出自己的精品景點景 區(qū)、黃金游覽線路和精品旅游項目以及良好的優(yōu)質(zhì)服務形象，以此強化品牌的整體形象。     
3.4 改變內(nèi)部機制，擴大對外交流
    面對新的市場機制，森林公園要有所發(fā)展，在國內(nèi)國外打響自己的品牌，吸引更多的游客，真正成為市場的主體，就必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，花力氣進行內(nèi)部改革，擺 脫原來國有林場計劃經(jīng)濟模式的影響，活躍思路，擴大對外的交流聯(lián)系。森林公園只有通過走出去、引進來，不斷與外界進行相互交流和學習，特別是參與國際交 流，才能看到自己與世界的差距，才能學習國外先進的經(jīng)營理念、管理方式和方法。
3.5 在開發(fā)中注意保護森林及動植物資源
    就目前的開發(fā)程度而言，武漢各森林公園的旅游開發(fā)尚未對森林資源造成破壞，但仍應未雨綢繆。建造房屋時，要科學規(guī)劃、精心設計，盡量減少對森林的砍伐；加強 對游客的宣傳教育，在森林旅游資源的開發(fā)過程中，要及時采取措施防止對森林資源的破壞。例如，在修建道路時嚴格禁止在森林公園內(nèi)吸煙、采折花木枝葉 等有可能對森林資源造成破壞的活動；對古樹名木保護，應適度限制游客流量和車流量；控制山上賓館、招待所的建設；減少污染等。     
3.6 加強基礎設施建設
    由于開發(fā)資金限制，武漢部分離市區(qū)較遠的森林公園景觀開發(fā)時，與之相配套的水、電、路、吃、住、購等基礎服務設施建設還很不完 善，部分森林公園中大景區(qū)間尚無方便的交通聯(lián)系，各景點之間的旅游線路也有部分未能連通，游客進入不便，降低了旅游收入。在今后的旅游開發(fā)中，要加大對基 礎設施的投資力度，讓基礎設施建設和景點建設同步。只有好的基礎設施保障，才能吸引更多的游客和投資者，增加經(jīng)濟效益，形成良性經(jīng)濟增長。      
3.7 加強宣傳促銷力度，提高森林公園的知名度
    針對目前武漢森林公園知名度不高，甚至不全部為武漢市民所熟知的現(xiàn)狀， 需通過多種宣傳方式加強宣傳促銷力度。如拍攝電視片、風光片、電影，系統(tǒng)介紹森林公園風景是一種很好的宣傳方式。武漢森林公園還可以將森林中的動植物標本 或是有武漢特色的民風特產(chǎn)制作成小飾品，作為森林旅游的紀念品供游客選購，可以隨游客帶出森林旅游區(qū)廣為宣傳；還可以定期舉辦節(jié)會，作為森林旅游的項目之 一，也可以達到宣傳森林公園的目的，進一步提高知名度，促進森林旅游事業(yè)的發(fā)展。     
    另外，森林公園還應加強橫向聯(lián)系，主動與鄰近其它旅游區(qū)連網(wǎng)傳，從而提高各森林公園的知名度，擴大游客吸引范圍和輻射半徑，爭取客源市場，使森林旅游資源得到更充分的開發(fā)。     
3.8 加強人文旅游資源利用
    依靠某種獨特的文化，進行深層次開發(fā)，可以構(gòu)成旅游產(chǎn)品的核心和精華。森林公園雖然以自然景觀為主，但如果能夠?qū)⑸止珗@中的人文景觀資源合理開發(fā)利 用，可以為森林公園的旅游開發(fā)增色添光，也有利于武漢各森林公園樹立自己的旅游特色，體現(xiàn)一種特色文化。