為切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性和資金使用的精準(zhǔn)性。根據(jù)《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2024〕39號(hào)）、《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度管理暫行辦法》等規(guī)定，河北省林業(yè)和草原局起草了《河北省野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界積極參與，并提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。請(qǐng)于2024年9月15日前將意見(jiàn)發(fā)送至郵箱ybc88607684@163.com。

河北省野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高資金使用效益，依據(jù)《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2024〕39號(hào)）、《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度管理暫行辦法》（財(cái)資環(huán)〔2021〕91號(hào)）、《河北省林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理實(shí)施辦法》（冀財(cái)規(guī)〔2023〕2號(hào)）、《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)方案（2023-2030年）》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目，是指中央財(cái)政支持的用于野生動(dòng)植物保護(hù)方面的專項(xiàng)投資項(xiàng)目，不包括列入其他投資的關(guān)于野生動(dòng)植物保護(hù)方面的項(xiàng)目。

第三條 野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施儲(chǔ)備庫(kù)管理，主要根據(jù)工作任務(wù)、資源狀況、項(xiàng)目申請(qǐng)情況等，按照“突出重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際、管理規(guī)范、績(jī)效優(yōu)先”的原則進(jìn)行。

第二章  支持內(nèi)容

第四條 中央財(cái)政林業(yè)草原項(xiàng)目——國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物等保護(hù)項(xiàng)目，主要用于國(guó)家重點(diǎn)野生植物保護(hù)，國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)和防控、危害防控和補(bǔ)償，以及其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物的危害防控和補(bǔ)償。

第五條 林草建設(shè)支撐保障體系按照中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第三章  項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備

第六條 項(xiàng)目的申報(bào)，要以本區(qū)域動(dòng)植物資源狀況為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)物種保護(hù)，優(yōu)先保證重點(diǎn)工作任務(wù)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，省委、省政府貫徹落實(shí)要求和局黨組重要任務(wù)，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大國(guó)家戰(zhàn)略。

第七條 中央財(cái)政林業(yè)草原項(xiàng)目——國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物等保護(hù)項(xiàng)目采取項(xiàng)目申報(bào)法分配，由擬實(shí)施項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)堅(jiān)持常態(tài)化申報(bào)和集中申報(bào)相結(jié)合。

第八條 申報(bào)條件

   （一）項(xiàng)目符合國(guó)家和我省野生動(dòng)植物保護(hù)工作管理政策和規(guī)劃要求，符合項(xiàng)目投資支持范圍及用途要求。

   （二）申報(bào)主體為有獨(dú)立法人的單位，包括但不限于省級(jí)保護(hù)區(qū)、濕地公園、林場(chǎng)、市、縣林草主管部門、科研單位、高等院校等。機(jī)構(gòu)健全，有與野生動(dòng)植物保護(hù)工作相適應(yīng)的工作能力或擁有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人才、技術(shù)條件和專業(yè)隊(duì)伍。

（三）有明確的法人資格和賬戶，有良好的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)管理能力，能合理設(shè)立項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及進(jìn)行評(píng)價(jià)。

  （四）上年度項(xiàng)目完成，驗(yàn)收合格，績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到良好以上。

第九條 申報(bào)程序

擬申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南準(zhǔn)備申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料包括項(xiàng)目單位申報(bào)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案（申報(bào)書）及專家評(píng)審意見(jiàn)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表及投資估算表。項(xiàng)目實(shí)施方案要明確立項(xiàng)依據(jù)、必要性、緊迫性、可行性，建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施期限（一般為一年）和范圍，投資估算和績(jī)效目標(biāo)等，自下而上逐級(jí)申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

各市林草主管部門負(fù)責(zé)所屬區(qū)域（單位）項(xiàng)目的組織、申報(bào)、審核等工作，承擔(dān)項(xiàng)目審核主體責(zé)任，將匯總后的材料向省林草局野保濕地處進(jìn)行申報(bào)。

局直屬單位、科研單位、高等院校直接向省林草局野保濕地處申報(bào)。

第十條 嚴(yán)禁多頭申報(bào)、虛假申報(bào)項(xiàng)目，造成不良影響甚至嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)處理。

    第十一條 省林草局對(duì)各單位申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案定期或不定期組織專家評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、緊迫性、可行性，建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施期限和范圍，投資估算、績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定入庫(kù)項(xiàng)目清單，納入部門項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)。已儲(chǔ)備入庫(kù)項(xiàng)目支出方向、資金額度、建設(shè)地點(diǎn)等項(xiàng)目實(shí)施方案主要內(nèi)容原則上不得調(diào)整變更。

第十二條 進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目有效期原則上為3年，有效期內(nèi)均可申請(qǐng)資金支持，3年未執(zhí)行的在庫(kù)項(xiàng)目將自動(dòng)出庫(kù)，形成“進(jìn)入一批、執(zhí)行一批、退出一批、充實(shí)一批”的滾動(dòng)管理模式。

第十三條 各市林草主管部門應(yīng)按照申報(bào)審核全程留痕的要求，將審核責(zé)任明確到人，健全項(xiàng)目申報(bào)審核臺(tái)賬，做到“誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，申報(bào)審核資料按檔案管理要求存檔。

  第十四條 堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”原則，未納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，原則上不得安排資金，確需安排的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申請(qǐng)，按程序報(bào)省林草局野保濕地處履行必要的補(bǔ)庫(kù)手續(xù)。

第四章  項(xiàng)目執(zhí)行

第十五條 省林草局野保濕地處根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付額度，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中提出支持項(xiàng)目清單，報(bào)局規(guī)財(cái)處，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)省財(cái)政申請(qǐng)下達(dá)。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)行分級(jí)批復(fù)。各市林草主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)所屬區(qū)域內(nèi)由各縣（市、區(qū)）相關(guān)單位實(shí)施的項(xiàng)目，并將批復(fù)及其項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省林草局野保濕地處備案；各市本級(jí)、局直屬單位及科研單位、高等院校實(shí)施的項(xiàng)目由省林草局批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施不得隨意變更，確需調(diào)整事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，不得以任何理由挪用、擠占專項(xiàng)資金，做到專款專用，保證項(xiàng)目投資效益。

第五章  項(xiàng)目驗(yàn)收

第十七條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，盡快完成驗(yàn)收工作。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收的方法，各市林草主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收所屬區(qū)域內(nèi)由各縣（市、區(qū)）相關(guān)單位開(kāi)展的野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（驗(yàn)收單）報(bào)省林草局野保濕地處備案。局野保濕地處將根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)項(xiàng)目完成及資金使用情況適時(shí)進(jìn)行抽查。

各市本級(jí)、局直屬單位本級(jí)及科研單位、高等院校項(xiàng)目由省林草局野保濕地處組織驗(yàn)收。

第六章  項(xiàng)目監(jiān)管

第十九條 野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。省林草局野保濕地處將通過(guò)抽查等方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和完成情況開(kāi)展工作檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，并將檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為申報(bào)和分配下一年度野生動(dòng)植物保護(hù)資金的重要依據(jù)。

第二十條 各市林草主管部門對(duì)本轄區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程調(diào)度和監(jiān)管，每季度末調(diào)度掌握各項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況、資金支出情況等，督促各項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行，報(bào)省林草局野保濕地處備案。

各市本級(jí)、局直屬單位本級(jí)及科研單位、高等院校項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金支出情況等每季度末報(bào)省林草局野保濕地處。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。