一群70多歲的女性告贏了瑞士政府,為整個(gè)歐洲大陸開(kāi)啟了法律先例。
2024年4月9日,歐洲人權(quán)法院(ECtHR)裁定,瑞士政府“未能履行應(yīng)對(duì)氣候變化和碳減排目標(biāo)的職責(zé)”,這侵犯了婦女的權(quán)利,并強(qiáng)調(diào)《歐洲人權(quán)公約》保障人們“得到國(guó)家當(dāng)局的有效保護(hù)的權(quán)利,以使其免受氣候變化對(duì)生命、健康、福祉和生活質(zhì)量造成的嚴(yán)重不利影響。”
不過(guò),最新判決并沒(méi)有命令瑞士政府采取任何具體行動(dòng),僅表示瑞士需要根據(jù)科學(xué)調(diào)整氣候目標(biāo)。歐洲人權(quán)法院院長(zhǎng)西奧弗拉·奧利里(Siofra O'Leary)強(qiáng)調(diào),將由各國(guó)政府決定如何履行氣候變化義務(wù)。這在氣候?qū)<覀兛磥?lái),是此次判決的一個(gè)局限。
這項(xiàng)訴訟由瑞士“老年婦女保護(hù)氣候”(KlimaSeniorinnen)組織以及4名個(gè)人提出。這個(gè)成員平均年齡73歲的老年女性團(tuán)體認(rèn)為,她們最易受日益頻繁的極端高溫影響,是氣候變化受害群體之一。而瑞士政府目前的氣候政策導(dǎo)致全球變暖,從而侵犯了她們的權(quán)力。該組織在瑞士各地?fù)碛?500名成員,其訴訟費(fèi)用由環(huán)保組織綠色和平瑞士部門(mén)支持。
“在為每個(gè)人爭(zhēng)取宜居氣候的斗爭(zhēng)中,這項(xiàng)裁決是一個(gè)里程碑。這一裁決令人滿(mǎn)意?!痹摻M織聯(lián)合主席羅斯瑪麗(Rosmarie WydlerW?lti)在一份新聞稿中說(shuō)。
對(duì)于裁決,瑞士政府表態(tài)稱(chēng),將予以研究,看看需要采取哪些措施?!拔覀儽仨氄嬲\(chéng)地執(zhí)行和實(shí)施判決”。曾代表瑞士政府出席去年聽(tīng)證會(huì)的阿蘭·沙布賴(lài)(Alain Chablais)對(duì)美聯(lián)社表示。
這項(xiàng)裁決的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了訴辯雙方本身。對(duì)于判決將在更廣泛層面產(chǎn)生的后果,界面新聞獲悉,基于此,后續(xù)或有一系列加強(qiáng)人權(quán)的行動(dòng)。例如,相關(guān)受害方可以提出損害賠償要求,或者起訴相關(guān)機(jī)構(gòu)迫使其調(diào)整商業(yè)慣例,納入更多氣候保護(hù)措施等。
綠色和平的法律顧問(wèn)路易絲·福尼爾(Louise Fournier)透露,瑞士案例也被提上了另一國(guó)際法庭的日程。2025年初,就各國(guó)政府的氣候正義義務(wù),位于荷蘭海牙的“聯(lián)合國(guó)國(guó)際審判法院”(ICJ)將舉行聽(tīng)證會(huì)。
“國(guó)際環(huán)境法中心”高級(jí)律師喬伊·喬杜里(Joie Chowdhury)認(rèn)為,裁決表明,氣候危機(jī)是一場(chǎng)人權(quán)危機(jī)?!斑@是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,蘇黎世大學(xué)氣候變化訴訟專(zhuān)家科里納·赫里(Corina Heri)指出,它或?qū)φ麄€(gè)歐洲大陸產(chǎn)生影響,事實(shí)上為歐盟成員國(guó)提出更多法律挑戰(zhàn)敞開(kāi)了大門(mén),今后其他歐洲國(guó)家的類(lèi)似判決將以此為據(jù)。
瑞士并非歐盟成員國(guó),但它通過(guò)多項(xiàng)條約成為歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的一部分。比如,瑞士是區(qū)域政府合作組織“歐洲委員會(huì)”(Council of Europe)的一員。該組織包括了46個(gè)歐洲國(guó)家和5個(gè)亞洲國(guó)家,做出最新判決的歐洲人權(quán)法院就是這一組織的機(jī)構(gòu)之一。
這不是環(huán)保人士在起訴政府的行動(dòng)中首次獲勝,不過(guò),之前的勝利僅局限在一國(guó)內(nèi)部。瑞士案例是國(guó)際法庭首次就氣候變化問(wèn)題做出裁決,也是首次確認(rèn)國(guó)家有義務(wù)保護(hù)人民免受氣候變化影響。
在美國(guó),蒙大拿州的一名法官去年裁定,州政府機(jī)構(gòu)允許開(kāi)發(fā)化石燃料的做法,違反了憲法規(guī)定的享有清潔環(huán)境的公民權(quán)利,這在美國(guó)尚屬首次。
在挪威,2023年11月,挪威奧斯陸地方法院裁定,政府稍早前對(duì)北海的三個(gè)新油氣田的批準(zhǔn)無(wú)效,并發(fā)布禁令,禁止國(guó)家授予在這些油田建設(shè)和生產(chǎn)所需的任何新許可證。綠色和平北歐組織和挪威地球青年之友提出訴訟,他們認(rèn)為新油氣田的批準(zhǔn)違反了挪威憲法、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)法和挪威的國(guó)際人權(quán)承諾。
不過(guò),瑞士老年人勝訴的同時(shí),年輕人遇挫。同一天,歐洲人權(quán)法院還駁回了另外兩項(xiàng)類(lèi)似訴訟。其中之一是6名葡萄牙青少年(11歲-24歲)提出的相似案件,他們狀告32個(gè)歐洲政府稱(chēng),極端熱浪和野火為他們帶來(lái)氣候焦慮,阻礙他們順利上學(xué)和外出玩耍。歐洲人權(quán)法院駁回訴訟,稱(chēng)此案需要先在葡萄牙審判。
另外一起是法國(guó)一位前市長(zhǎng)提起的訴訟,他稱(chēng)法國(guó)政府的氣候政策,令他曾擔(dān)任市長(zhǎng)的城市面臨被北海吞沒(méi)的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲人權(quán)法院認(rèn)為,目前已搬離法國(guó)的原告,需先證明是直接受害人,才能予以受理。
“重要的是,國(guó)際法院在瑞士婦女的案件中指出,各國(guó)政府必須進(jìn)一步減少碳排放,以保護(hù)人權(quán)?!?9歲的葡萄牙案件原告之一索菲亞·奧利維拉(Sofia Oliveira)對(duì)BBC說(shuō):“她們的勝利也是我們的勝利,是所有人的勝利?!?/p>
編輯 | 劉海川
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