近日，廣東省自然資源廳聯(lián)合省林業(yè)局印發(fā)了《廣東紅樹林保護修復(fù)管理試點方案》（以下簡稱《試點方案》），重點推出六大目標(biāo)任務(wù)，有效破解了紅樹林保護修復(fù)面臨的“空間落地難”“資金落實難”“紅線”制約等諸多難題，進一步助推廣東完成國家下達的營造修復(fù)紅樹林8000公頃“硬任務(wù)”，實現(xiàn)紅樹林生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

任務(wù)一：打造紅樹林種植-生態(tài)養(yǎng)殖耦合模式

綜合考慮紅樹林和適養(yǎng)生物水環(huán)境特征要求及土方平衡等多種因素，借鑒珠三角桑基魚塘模式，科學(xué)設(shè)計種養(yǎng)區(qū)水位，因地制宜在宜林塘基、堆島等種植紅樹林，在養(yǎng)殖塘、適養(yǎng)潮溝和灘面進行生態(tài)養(yǎng)殖，打造紅樹林種植與蠔、蚶、蛤、魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品養(yǎng)殖耦合系統(tǒng)。日前，廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《紅樹林種植-生態(tài)養(yǎng)殖耦合技術(shù)規(guī)程（試行）》已完成編制，細化和完善了該模式構(gòu)建流程、基本原則、耦合類型、管理維護要點、運行監(jiān)測和效益評價內(nèi)容及方法等技術(shù)要點，為廣東紅樹林種植-生態(tài)養(yǎng)殖耦合模式的構(gòu)建與管理提供了技術(shù)指導(dǎo)。

任務(wù)二：完善紅樹林保護修復(fù)激勵機制

首次提出建立省級造林獎勵“指標(biāo)池”，在廣東省土地利用年度計劃中按紅樹林營造年度任務(wù)面積的50%預(yù)留國家和省級紅樹林造林獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)（以下簡稱“獎勵指標(biāo)”），用于提前兌現(xiàn)國家和省級獎勵指標(biāo)。截至目前，惠州、湛江、陽江已分別提前兌現(xiàn)國家及省級獎勵指標(biāo)1026畝、445畝和134畝。其中，惠州市820畝國家獎勵指標(biāo)已正式獲國家批準(zhǔn)并下達至廣東。

任務(wù)三：建立珠三角-粵東粵西紅樹林異地修復(fù)合作機制

鼓勵全省沿海各相關(guān)地市，依托深圳國際紅樹林中心，探索建立深圳-汕尾、深圳-湛江、深圳-陽江等異地修復(fù)合作機制，珠三角地區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢向粵東粵西地區(qū)提供資金和技術(shù)支持，粵東、粵西兩翼充分發(fā)揮紅樹林宜林空間優(yōu)勢，大力推進紅樹林營造修復(fù)，實現(xiàn)全省沿海各相關(guān)地市間優(yōu)勢互補、區(qū)域平衡。

任務(wù)四：創(chuàng)新紅樹林管理利用模式

在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求及不影響紅樹林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，探索紅樹林保護利用新模式并建立相應(yīng)管理細則；實行紅樹林占補平衡，規(guī)范建設(shè)項目和生態(tài)修復(fù)項目移植、采伐紅樹林的審批流程；推廣外來紅樹樹種人工純林內(nèi)套種本土紅樹林樹種、樹種更新等改造技術(shù)；以保護為主，合理開發(fā)“紅樹林+”綠色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，將紅樹林保護成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收入。

任務(wù)五：推進紅樹林市場化保護修復(fù)

按照“誰修復(fù)，誰受益”的原則，創(chuàng)新探索建立社會主體參與紅樹林保護修復(fù)的回報機制，撬動社會資本參與紅樹林保護修復(fù)；探索構(gòu)建紅樹林保護修復(fù)項目金融服務(wù)平臺，建立紅樹林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑；探索加強綠色金融扶持，豐富政府引導(dǎo)基金等多種融資模式。

任務(wù)六：全力推進國際紅樹林中心建設(shè)

借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，高水平推進國際紅樹林中心建設(shè)，搭設(shè)國際紅樹林培訓(xùn)機構(gòu)，建立深圳專長、中國特色、國際視野、國際服務(wù)的培訓(xùn)機制，打造紅樹林培訓(xùn)領(lǐng)域重要國際品牌，提升我國紅樹林保護修復(fù)能力和生態(tài)保護治理水平的同時，將深圳建設(shè)成為紅樹林保護修復(fù)國際合作的重要窗口平臺。

《試點方案》的印發(fā)實施將為廣東沿海各相關(guān)地市探索紅樹林保護修復(fù)可持續(xù)利用提供有效解決方案與政策指引，有利于“紅樹林+”生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，帶動沿海地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，形成一批可復(fù)制、可推廣的理論成果、實踐成果、制度成果，為全國自然資源高水平保護高效率利用提供可參考借鑒的“廣東樣板”。