為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫的重要論述，四川省人民政府、國家林草局近日印發(fā)《建設(shè)“天府森林四庫”實(shí)施方案》。方案明確，四川將積極推進(jìn)“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“蓄水于山”“搖錢于樹”“藏糧于林”“固碳于木”，高水平打造全國“森林四庫”建設(shè)示范省。

堅(jiān)持“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動(dòng)、“三效”統(tǒng)一

根據(jù)方案，四川將充分發(fā)揮森林在維護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，推動(dòng)森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫更好聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

——著力建設(shè)“天府森林水庫”夯實(shí)生態(tài)安全根基。

發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)等作用，建設(shè)長江黃河上游“綠色天然水塔”，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，鞏固提升森林固土保水能力，實(shí)現(xiàn)以林補(bǔ)水、以水養(yǎng)林。

——著力建設(shè)“天府森林錢庫”踐行綠水青山就是金山銀山理念。

立足森林產(chǎn)品變商品、資源變資本、價(jià)值變產(chǎn)值，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，大力培育木竹加工、林產(chǎn)化工、苗木花卉、生態(tài)旅游康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。

——著力建設(shè)“天府森林糧庫”筑牢糧食安全底線。

圍繞踐行大食物觀，構(gòu)建多元化森林食物供給體系，堅(jiān)持市場(chǎng)主體、因地制宜，注重高質(zhì)量、突出“森林味”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果和林下食物產(chǎn)業(yè)，全面提升優(yōu)質(zhì)森林食品供給能力。

——著力建設(shè)“天府森林碳庫”服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)森林固碳增匯功能，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理和災(zāi)害防控，減少森林碳損失和碳排放，科學(xué)建立林業(yè)碳匯交易體系，積極推進(jìn)森林碳庫價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

到2030年，全省森林面積達(dá)到2.65億畝，森林固土能力超過3.5億噸，森林蓄水能力達(dá)到1000億立方米；“林糧”經(jīng)營面積達(dá)到1億畝，年產(chǎn)“林糧”2000萬噸；林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1萬億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入超過6000元，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到2.2萬億元；森林年碳匯量達(dá)到1億噸二氧化碳當(dāng)量，碳儲(chǔ)量達(dá)到10億噸。

立足四大任務(wù)，全面提升“四庫”質(zhì)效

四川立足四大任務(wù)，提升“四庫”質(zhì)效。

任務(wù)一，實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)重大工程。實(shí)施長江上游干支流生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林培育和水土保持林保育，到2030年，完成人工造林30萬畝、封山育林200萬畝，實(shí)施退化林修復(fù)350萬畝；實(shí)施四川盆周山區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，到2030年，完成封山育林60萬畝，實(shí)施退化林修復(fù)120萬畝；實(shí)施國土綠化綜合項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，到2030年，完成國土綠化項(xiàng)目營造林200萬畝。

任務(wù)二，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。加強(qiáng)退化天然林修復(fù)，全面提升天然林固土保水、固碳釋氧等功能，到2030年，實(shí)施退化天然林修復(fù)2000萬畝；加強(qiáng)人工林改造培育，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，到2030年，實(shí)施人工純林改造500萬畝、低效竹林改造300萬畝；加強(qiáng)珍貴大徑級(jí)木材培育，著力建設(shè)全國有影響力的珍貴大徑級(jí)用材林基地，到2030年，改造培育珍貴大徑級(jí)用材林200萬畝。

任務(wù)三，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。大力發(fā)展木竹加工，實(shí)施“以竹代塑”行動(dòng)，到2030年，全省木竹人造板產(chǎn)能達(dá)到1000萬立方米，家具產(chǎn)能達(dá)到5000萬件（套），竹漿及造紙產(chǎn)能分別達(dá)到300萬噸、200萬噸。積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展核桃、油茶、油橄欖、竹筍等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化杜仲、黃柏、厚樸等木本藥材布局，到2030年，全省木本油料等“林糧”產(chǎn)量超過2000萬噸?？茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林下食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植，推廣林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖模式，到2030年，全省林菌規(guī)范化種植或者采集面積達(dá)到1000萬畝，年產(chǎn)菌類200萬噸以上，建成森林藥材規(guī)范化基地200萬畝以上。實(shí)施森林旅游康養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)，突出培育大熊貓、大峨眉、大九寨、大香格里拉、大貢嘎、大蜀道、大竹海等生態(tài)旅游品牌，打造世界重要旅游目的地，到2030年，全省生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)值達(dá)到3300億元。推進(jìn)森林碳庫價(jià)值實(shí)現(xiàn)，打造一批四川林業(yè)碳匯特色品牌，支持各類社會(huì)主體參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目建設(shè)，到2030年，全省林業(yè)碳匯項(xiàng)目包裝規(guī)模超過3000萬畝，森林碳庫生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化體系基本形成。

任務(wù)四，著力維護(hù)森林生態(tài)安全。加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)控林地轉(zhuǎn)為非林地，取消人工商品林主伐年齡限制，加強(qiáng)翠云廊古柏等重點(diǎn)古樹（群）保護(hù)。健全自然保護(hù)地體系，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園，實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化，出臺(tái)地方級(jí)自然公園管理辦法。提升森林防災(zāi)減災(zāi)能力，常態(tài)化推進(jìn)森林防滅火工作，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重國省聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與

根據(jù)方案，四川省政府、國家林草局將建立建設(shè)“天府森林四庫”局省聯(lián)席機(jī)制。國家林草局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從政策、資金、技術(shù)等方面給予支持；四川省政府承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)任務(wù)分解和組織推動(dòng)。

雙方將推動(dòng)建立完善財(cái)政引導(dǎo)、金融助推、社會(huì)參與的投入機(jī)制，優(yōu)化資金安排方式，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等措施，探索實(shí)施以效益為導(dǎo)向的財(cái)政補(bǔ)助政策。支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券、特別國債，支持新型經(jīng)營主體規(guī)范實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，放活林地經(jīng)營權(quán)，支持市場(chǎng)化方式收儲(chǔ)分散林權(quán)，優(yōu)化林木采伐管理制度。支持依法利用林下資源、林間空地、林緣林地等發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育。

雙方將整合高校、科研院所等單位力量，加大專家指導(dǎo)力度，聚集新優(yōu)品種選育等關(guān)鍵技術(shù)，建立一批省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心，培育一批高新企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才、基層技能人才，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持林農(nóng)和其他社會(huì)主體按規(guī)定參與森林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)、集散地批發(fā)市場(chǎng)、集配中心和區(qū)域性中心市場(chǎng)，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)示范運(yùn)用；加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。（張楊 王意迦）