國家林業(yè)和草原局關(guān)于進一步規(guī)范虎保護管理有關(guān)事項的通知

林護發(fā)〔2025〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門：

為鞏固虎等陸生野生動物人工繁育專項整治行動成果，進一步加強虎保護管理，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、持續(xù)推進整改，鞏固整治成果。各省級林草主管部門對專項整治行動中查找發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要按照《國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展虎等陸生野生動物人工繁育專項整治行動的通知》（林護發(fā)〔2024〕41號）要求，限期完成整改任務(wù)，確保達標運行。整改措施未完成前，有關(guān)國家重點保護野生動物繁育利用單位不得開展借展、種源調(diào)配等活動；拒不整改或整改不達標的，依法吊銷人工繁育許可證、撤銷相關(guān)行政許可文件。進一步健全監(jiān)管長效機制，持續(xù)加強虎人工繁育活動監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法問題，堅決依法懲處并嚴肅問責(zé)。

二、強化規(guī)劃管控，防止無序繁殖。各省級林草主管部門要加強溝通協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門切實加強對動物園類型單位規(guī)劃管控。對不符合規(guī)劃的，不得向其核發(fā)野生動物人工繁育許可證，不得批準其開展野生動物借展、種源調(diào)配等活動。強化本行政區(qū)域內(nèi)人工繁育虎管理，建立人工繁育管理數(shù)據(jù)庫，組織研究提出虎優(yōu)化配對方案，嚴格控制種群規(guī)模。每年11月15日前將論證通過的下一年度優(yōu)化配對方案報我局備案后實施。

三、規(guī)范運輸監(jiān)管，嚴厲打擊非法行為。在科學(xué)布局和優(yōu)化配對前提下，允許因種源調(diào)配、科普教育、科研教學(xué)、收容救護、執(zhí)法罰沒等特殊情形需要，運輸虎及其制品活動。涉及出售、購買、利用活動的，應(yīng)依法經(jīng)我局批準。各級林草主管部門要充分發(fā)揮打擊野生動植物非法貿(mào)易部門間聯(lián)席會議機制作用，加強與有關(guān)部門分工協(xié)作，不斷改進監(jiān)管手段，健全多部門、全鏈條監(jiān)管長效機制，嚴禁借特殊情形名義違反嚴格管制規(guī)定的行為，嚴厲打擊違法犯罪。完善收容救護體系，強化野外救護、執(zhí)法移交等來源虎兜底安置。

四、加強野生虎保護，妥善應(yīng)對人虎沖突。有關(guān)省級林草主管部門、東北虎豹國家公園管理局要按照職責(zé)統(tǒng)籌東北虎豹國家公園建設(shè)和野生東北虎保護工作，系統(tǒng)提升棲息地完整性和連通性，增加園內(nèi)野生虎棲息地容量；建設(shè)收容救護中心和野外研究基地，提升野外虎監(jiān)測、科研和保護水平；針對虎造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況，落實監(jiān)測預(yù)警、主動預(yù)防、致害補償?shù)染C合措施，有效應(yīng)對人虎沖突，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

特此通知。

國家林業(yè)和草原局

2025年2月6日