執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月，《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實(shí)施，各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體推出“執(zhí)法稽查”專欄，集中介紹部分地區(qū)高位謀劃、周密部署，創(chuàng)新方式、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)執(zhí)法稽查取得實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今日推出新疆篇~

新疆充分發(fā)揮執(zhí)法稽查作用，強(qiáng)黨建、建體系、抓重點(diǎn)、整合力，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 今年以來，共對 4個(gè)市級執(zhí)法機(jī)構(gòu)和16個(gè)縣級執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展稽查工作，推動各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)解決責(zé)任落實(shí)、問題整改、制度建設(shè)等方面問題486個(gè)。 全區(qū)辦理生態(tài)環(huán)境處罰案件578件，生態(tài)環(huán)境信訪投訴辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意度不斷提升。

一

強(qiáng)黨建，發(fā)動稽查工作“紅色引擎”

開展執(zhí)法稽查工作往往時(shí)間緊，任務(wù)重，廉政風(fēng)險(xiǎn)較高。針對這一問題，新疆充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，健全完善“黨建 執(zhí)法稽查”機(jī)制，常態(tài)化開展思想政治大學(xué)習(xí)、大研討、大培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢記初心使命。

堅(jiān)持把黨支部建在稽查“一線”，健全組織、狠抓學(xué)習(xí)，組織黨員干部“零距離”旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，簽訂《八小時(shí)以外自律承諾書》《家庭助廉倡議書》，筑牢思想防線。

創(chuàng)新建立執(zhí)法稽查“人案雙管”工作機(jī)制，圍繞執(zhí)法人員消極履職、“一刀切”執(zhí)法、“打卡式”執(zhí)法等方面，對被稽查單位執(zhí)法人員同步開展作風(fēng)專項(xiàng)檢查，形成“1 1>2”的稽查效果。

二

建體系，夯實(shí)稽查工作 “四梁八柱”

《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)后，新疆及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，從健全機(jī)制、措施跟進(jìn)等方面打主動仗，不照搬照抄、不生搬硬套，結(jié)合工作實(shí)際，先后研究制定了稽查工作方案、實(shí)施細(xì)則、任務(wù)清單等一系列制度措施，明確細(xì)化了5個(gè)方面16條工作要求和11類41項(xiàng)稽查內(nèi)容。

聚焦基層執(zhí)法監(jiān)管能力不足等突出問題，將稽查工作與執(zhí)法大練兵活動緊密結(jié)合，建立健全包聯(lián)幫扶指導(dǎo)工作機(jī)制，班子成員分片包聯(lián)各地（州、市），通過實(shí)地指導(dǎo)、視頻會議等形式，常態(tài)化督促指導(dǎo)各地開展執(zhí)法工作，提升執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為。

注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，持續(xù)開展“爭先進(jìn)、樹形象、有影響、敢擔(dān)當(dāng)”活動，通過“兩微一端”及時(shí)刊發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法表現(xiàn)突出集體、個(gè)人先進(jìn)事跡，展現(xiàn)執(zhí)法人員風(fēng)采。形成了“1個(gè)專班抓統(tǒng)籌，5個(gè)幫扶組抓常態(tài)，一批先進(jìn)典型抓示范”的稽查工作格局。

三

抓重點(diǎn)，推動稽查工作“精準(zhǔn)滴灌”

執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、實(shí)施內(nèi)部糾錯(cuò)的有力抓手，必須要把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，及時(shí)糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題，更好地實(shí)現(xiàn)稽查工作“精準(zhǔn)滴灌”。

新疆在做好規(guī)定動作的同時(shí)，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新思路，把重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶反饋問題整改落實(shí)、“兩打”專項(xiàng)行動、嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況作為稽查重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合“綜合查一次”工作，堅(jiān)持“清單化”管理、“模塊化”落實(shí)，建立周調(diào)度、月通報(bào)、季考核制度，全面強(qiáng)化跟蹤督促、指導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

為推動重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善，新疆緊盯監(jiān)督幫扶反饋問題整改落實(shí)情況，組織開展4輪次專項(xiàng)稽查，現(xiàn)場查閱文件資料5587份、抽查各類行政執(zhí)法案卷1443份，通過執(zhí)法稽查“回頭看”，督促整改各類問題83個(gè)。“烏—昌—石”區(qū)域內(nèi)各縣市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)68.9%，同比累計(jì)增加220天，上升17.7個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為9.2%，同比累計(jì)減少127天。

四

整合力，強(qiáng)化稽查工作“集成效應(yīng)”

針對稽查工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的問題，新疆積極構(gòu)建“線上線下、橫縱聯(lián)動”的立體化執(zhí)法稽查體系，多方位、全環(huán)節(jié)、立體化推進(jìn)稽查工作。

強(qiáng)化縱向聯(lián)動。組織開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法稽查，采取異地用兵方式，由自治區(qū)本級稽查骨干帶隊(duì)，分批選派全區(qū)執(zhí)法人員，在交叉稽查中相互學(xué)習(xí)、共同提升。深入實(shí)施“四個(gè)一批”執(zhí)法人才培養(yǎng)計(jì)劃，舉辦“崗位”“尖兵”等各類培訓(xùn)班13期。組織開展3輪次全區(qū)案卷評查，評查案卷2996卷次，列明問題清單，督促整改落實(shí)。

強(qiáng)化橫向聯(lián)動。堅(jiān)持合成作戰(zhàn)，加強(qiáng)與公檢法等機(jī)關(guān)溝通對接，深化行刑銜接，及時(shí)互通案源、信訪舉報(bào)線索。積極開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)行動，依法查處了一批環(huán)境違法行為。堅(jiān)持兵地聯(lián)動，同防同治，聯(lián)合兵團(tuán)開展五輪次重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作，推動重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

深化“線上 線下”，依托執(zhí)法一體化平臺，開展非現(xiàn)場執(zhí)法稽查，對上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)行“周提醒、月通報(bào)”，執(zhí)法人員活躍率等執(zhí)法數(shù)據(jù)逐年好轉(zhuǎn)。全區(qū)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量增長152.27%，發(fā)現(xiàn)問題能力持續(xù)提升。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 程龍