1月30日，河北省林業(yè)和草原工作會(huì)議在石家莊召開，總結(jié)2023年工作，部署2024年工作。河北省林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)王忠出席會(huì)議并講話，河北省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長(zhǎng)張立安主持會(huì)議，傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林草工作的批示精神、全國(guó)林業(yè)和草原工作會(huì)議精神。

會(huì)議指出，2023年全省林草系統(tǒng)共完成七項(xiàng)主要工作。

一是超額完成國(guó)土綠化任務(wù)。全年完成營(yíng)造林627萬(wàn)畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理44萬(wàn)畝，分別為年度任務(wù)的104.5%、110%。爭(zhēng)取到2個(gè)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、20個(gè)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，數(shù)量、投資均排全國(guó)前列。塞罕壩林場(chǎng)“森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理”入圍國(guó)務(wù)院“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”，創(chuàng)全國(guó)林草行業(yè)先河。新創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)森林城市，總數(shù)達(dá)到100個(gè)，出臺(tái)省級(jí)森林城市管理辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。評(píng)價(jià)認(rèn)定省級(jí)森林鄉(xiāng)村173個(gè)，完成1000個(gè)綠化提升村任務(wù)，有效改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。精心組織省領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動(dòng)，建設(shè)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地16個(gè)，全省3200萬(wàn)人次參加義務(wù)植樹，折合植樹1.05億株。

二是提前打響防沙治沙和三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年完成年度防沙治沙任務(wù)187萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取三北六期工程規(guī)劃縣（市、區(qū)）由63個(gè)拓展到85個(gè)，范圍涵蓋張承地區(qū)及太行山、燕山等全部生態(tài)重要區(qū)，初步規(guī)劃治理任務(wù)3596萬(wàn)畝。3個(gè)北方防沙帶項(xiàng)目全部列入三北六期第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成造林綠化146.6萬(wàn)畝。

三是持續(xù)推深做實(shí)林長(zhǎng)制。發(fā)布2個(gè)省級(jí)總林長(zhǎng)令，省級(jí)林長(zhǎng)63次巡林督查。市、縣級(jí)林長(zhǎng)巡林3900余次，發(fā)布林長(zhǎng)令170個(gè)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題1200多個(gè)。將林長(zhǎng)制落實(shí)情況納入省委對(duì)市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，2022年度考核結(jié)果經(jīng)省總林長(zhǎng)審定后由省兩辦印發(fā)，林長(zhǎng)制考核成為各級(jí)黨政履職盡責(zé)的“指揮棒”。

四是全面加強(qiáng)林草資源監(jiān)督監(jiān)管。完成全省基本草原優(yōu)化調(diào)整，常態(tài)化開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊涉林草違法行為，全省違法使用（毀壞）林地面積連續(xù)三年大幅下降。印發(fā)《河北省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，圓滿完成世界自然保護(hù)聯(lián)盟對(duì)河北省黃（渤）海候鳥棲息地實(shí)地評(píng)估，自然保護(hù)地體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。開展候鳥遷徙“護(hù)飛行動(dòng)”，華北豹、青頭潛鴨等越來越多珍稀動(dòng)物落戶河北，白洋淀鳥類達(dá)275種，較雄安新區(qū)成立前增加69種。全省50多萬(wàn)株古樹名木及古樹群全面實(shí)行掛牌保護(hù)，5株古樹4個(gè)古樹群入選全國(guó)最美“雙百”古樹。

五是全力抓好森林草原災(zāi)害防治。森林草原防火整體平穩(wěn)。發(fā)生森林火災(zāi)5起，森林火災(zāi)受害率0.017‰，未發(fā)生草原火災(zāi)。組建完成706支、7731人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)伍，9680支、17.09萬(wàn)人的半專業(yè)隊(duì)伍，基層防火隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。林草有害生物防治成效突出，完成防治作業(yè)1700萬(wàn)畝次，林業(yè)有害生物成災(zāi)率0.05‰，草原有害生物“零成災(zāi)”。美國(guó)白蛾等重大有害生物得到持續(xù)穩(wěn)定控制。保持松材線蟲病“零發(fā)生”。

六是堅(jiān)決服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。持續(xù)優(yōu)化林草營(yíng)商環(huán)境，編制林草系統(tǒng)2023年行政許可事項(xiàng)清單及配套實(shí)施規(guī)范，行政許可和行政確認(rèn)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，共完成使用林地草原行政許可704項(xiàng)。全省調(diào)減基本草原73.48萬(wàn)畝，為科學(xué)統(tǒng)籌草原保護(hù)管理和合理利用夯實(shí)了基礎(chǔ)。凡涉及新能源建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原行政審批，48小時(shí)內(nèi)完成審核會(huì)商，審議通過后12小時(shí)內(nèi)完成審批，最大程度為項(xiàng)目施工并網(wǎng)預(yù)留時(shí)間，全年完成新能源項(xiàng)目審批101個(gè)。

七是不斷提升林草支撐保障能力。全年落實(shí)省級(jí)以上資金42.35億元，是年度計(jì)劃的121%。爭(zhēng)取森林草原防火道路建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、安排國(guó)債資金17.48億元，排在全國(guó)前列。深化京津冀林草領(lǐng)域合作，啟動(dòng)實(shí)施京冀水源林撫育工程，北京對(duì)口幫扶河北林草項(xiàng)目13個(gè)，總投資5305萬(wàn)元,是2022年的3.5倍。加強(qiáng)京津冀聯(lián)防聯(lián)治，跨區(qū)域開展森林草原防火、有害生物防治、林草行政執(zhí)法。在全國(guó)率先印發(fā)省級(jí)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，省政府召開工作會(huì)議，系統(tǒng)安排部署，為林草改革發(fā)展注入新動(dòng)能。

會(huì)議明確，2024年全省林業(yè)草原工作任務(wù)目標(biāo)是，以推動(dòng)林草高質(zhì)量發(fā)展為主線，以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，著力構(gòu)建五大體系，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新貢獻(xiàn)。

一是著力構(gòu)建京津冀生態(tài)防護(hù)體系?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化，推進(jìn)灌木林地造林，探索草灌喬綜合治理，打造科學(xué)綠化示范區(qū)，抓好生態(tài)重要區(qū)和脆弱區(qū)綠化攻堅(jiān)，全年完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝、退化草原修復(fù)治理50萬(wàn)畝。堅(jiān)決打好防沙治沙和三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年完成防沙治沙150萬(wàn)畝。全面加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，推廣塞罕壩、木蘭林場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。推進(jìn)森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)森林進(jìn)城、森林環(huán)城、森林惠民，全年創(chuàng)建省級(jí)森林城市8個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)村200個(gè)，完成綠化提升村1000個(gè)。

二是著力構(gòu)建林草資源保護(hù)管理體系。加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案成果落地。強(qiáng)化林草資源監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行林草濕地用途管制、森林采伐限額管理制度，堅(jiān)決防止林地草原非正常流出。加強(qiáng)野生動(dòng)植物與濕地保護(hù)，完成省級(jí)重要濕地名錄優(yōu)化調(diào)整，印發(fā)《河北省濕地保護(hù)規(guī)劃（2023-2030年）》，加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地（生境）保護(hù)修復(fù)，打造更多“候鳥天堂”。提升林草執(zhí)法監(jiān)管效能，依法嚴(yán)厲打擊違法占用林地草原濕地、亂砍濫伐林木、非法獵捕交易野生動(dòng)物等違法行為。常態(tài)化開展森林督查，構(gòu)建起“天上看、地上核、網(wǎng)上督”的執(zhí)法監(jiān)管體系。

三是著力構(gòu)建林草防災(zāi)減災(zāi)體系。全力抓好森林草原防火工作，持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)重大政策落實(shí)，健全“網(wǎng)格化”管理體系，嚴(yán)密巡護(hù)檢查，強(qiáng)化隱患排查整治，扎實(shí)做好“六清”工作。利用“天空地”一體化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不間斷監(jiān)測(cè)火情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保森林、草原火災(zāi)受害率分別控制在0.9‰和2‰以下。切實(shí)加強(qiáng)林草有害生物防治，突出抓好“一病一蟲”防控，開展松材線蟲病檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，確保林業(yè)、草原有害生物成災(zāi)率分別控制在4‰和9.5%以下。持續(xù)提升林草防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)基層消防隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)裝備配備，切實(shí)增強(qiáng)一線綜合防控能力。

四是著力構(gòu)建林草支撐保障體系。加強(qiáng)林草法治保障，推動(dòng)《河北省濕地保護(hù)條例（修訂）》《河北省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例（修訂）》《河北省推行林長(zhǎng)制若干規(guī)定》立法。加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，形成“在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”滾動(dòng)發(fā)展的格局，全年新謀劃項(xiàng)目不低于200個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)以上投資不低于50億元。加強(qiáng)科技創(chuàng)新保障，加大科技攻關(guān)和技術(shù)推廣力度，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)林草高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)50項(xiàng)在研和12項(xiàng)新立項(xiàng)的林草關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與示范課題研究，建立23個(gè)科技推廣示范基地。加強(qiáng)種苗支撐保障，改建12處省級(jí)保障性苗圃，建設(shè)2處省級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)，推進(jìn)省林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)建設(shè)。

五是著力構(gòu)建林草產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)初級(jí)林產(chǎn)品供給能力建設(shè)，鞏固核桃、板栗、棗、仁用杏等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展酸棗、花椒、連翹等特色產(chǎn)業(yè)，推廣林藥、林菌、林禽等林下種養(yǎng)模式，全年完成經(jīng)濟(jì)林新建和提質(zhì)增效50萬(wàn)畝，新增林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積30萬(wàn)畝。積極推動(dòng)林果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力優(yōu)的林草精深加工企業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有序開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普研學(xué)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提高系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯增量，選取1-2個(gè)試點(diǎn)縣開展森林碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估，參與碳匯交易。支持符合條件的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目并參與市場(chǎng)交易。支持公益林科學(xué)開展非木質(zhì)資源開發(fā)與利用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省林業(yè)草原系統(tǒng)要做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是充分發(fā)揮林長(zhǎng)制引領(lǐng)作用。始終保持高位推進(jìn)態(tài)勢(shì)，召開總林長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)布總林長(zhǎng)令，保障好各級(jí)林長(zhǎng)巡林督查，推動(dòng)林長(zhǎng)巡林常態(tài)化。層層壓實(shí)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，逐級(jí)編制林長(zhǎng)責(zé)任清單、資源清單、任務(wù)清單，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站隊(duì)伍力量，健全“一長(zhǎng)兩員”護(hù)林機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭管理網(wǎng)格化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮協(xié)作單位職能作用，總結(jié)推廣“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)工作開展。進(jìn)一步優(yōu)化林長(zhǎng)制督導(dǎo)考核，突出林長(zhǎng)履職、部門協(xié)同、資源消長(zhǎng)、基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)有序開展季度調(diào)度、半年評(píng)價(jià)、年度考核和督導(dǎo)檢查，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

二是深化集體林權(quán)改革。圍繞推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科學(xué)森林經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化采伐管理、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、拓展林權(quán)增值途徑、強(qiáng)化金融賦能、妥善解決歷史遺留問題等8項(xiàng)改革任務(wù)，明確目標(biāo)、細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各級(jí)林草主管部門發(fā)揮牽頭抓總作用，落實(shí)好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度和月報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾問題。堅(jiān)決守住生態(tài)安全和金融安全底線，加強(qiáng)集體林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處，切實(shí)維護(hù)好廣大林農(nóng)和林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

（三）推進(jìn)塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持政治站位，把習(xí)近平總書記重要指示精神貫徹落實(shí)到塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”的全過程、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持創(chuàng)新突破，在林場(chǎng)信息化智能化建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等方面，實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持科學(xué)可行，制定三年行動(dòng)方案，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目和舉措當(dāng)中，確保任務(wù)能落地、工作見實(shí)效。堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、生態(tài)提質(zhì)、資源增效、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展新格局。

四是持續(xù)優(yōu)化林草營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)林草政策統(tǒng)籌和要素保障，用好基本草原優(yōu)化調(diào)整成果，優(yōu)先保障新能源、國(guó)債項(xiàng)目、災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項(xiàng)目用地。簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，對(duì)重大審批事項(xiàng)，開通“綠色通道”，提升審批效能。規(guī)范審批事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范和辦事指南，推進(jìn)告知承諾制審批，強(qiáng)化信用體系建設(shè)和信用信息應(yīng)用，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升。

五是抓好林草宣傳工作。各級(jí)林草部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把做好宣傳工作納入重要議程，將宣傳工作貫穿于各項(xiàng)工作的始終，當(dāng)好宣傳員、發(fā)言人。樹立大宣傳工作理念，統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動(dòng)，形成響應(yīng)迅速、渠道暢通、發(fā)布主動(dòng)、聲音權(quán)威、效果突出的工作機(jī)制。構(gòu)建一體化宣傳格局，整合報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)、微、號(hào)、端、屏，深化與中央、省級(jí)主流媒體的溝通合作，打造全媒體傳播體系。唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律，圍繞林業(yè)草原重點(diǎn)工作，謀劃系列活動(dòng)，突出河北特點(diǎn)，做好正面宣傳。做好輿論引導(dǎo)，提高政治敏銳性，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)和新任務(wù)，時(shí)刻關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán)。

六是加強(qiáng)林草項(xiàng)目資金管理。加快建設(shè)進(jìn)度，集中資源力量，協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。保證建設(shè)質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制等“四制”管理制度，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理。省市林草主管部門要切實(shí)履行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，建立管理臺(tái)賬，定期開展調(diào)度，做到從開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收全鏈條監(jiān)督。強(qiáng)化資金安全，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“專款專用、單獨(dú)核算”，不得擠占、截留、挪用、串用建設(shè)資金，確保資金安全高效使用。

會(huì)上，石家莊市、承德市、張家口市和邯鄲市分別做了典型發(fā)言，其他市進(jìn)行了書面交流。

會(huì)議以視頻形式召開。河北省林業(yè)和草原局黨組成員，二級(jí)巡視員，駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，局機(jī)關(guān)公務(wù)員、駐石直屬單位班子成員，在石家莊主會(huì)場(chǎng)參加。各市（含定州、辛集市）林業(yè)和草原主管部門、雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志、有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)同志，局駐外直屬單位班子成員、各科室主要負(fù)責(zé)同志，分別在駐地分會(huì)場(chǎng)參加。