國(guó)家林業(yè)局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記
重要指示精神進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的通知

林改發(fā)〔2017〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
   近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建省集體林權(quán)制度改革工作作出重要指示。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)林業(yè)改革發(fā)展的高度重視，對(duì)于加快我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)增綠增質(zhì)增效具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、深入領(lǐng)會(huì)指示精神，充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重要意義
    習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，對(duì)集體林權(quán)制度改革成效予以了充分肯定，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的集體林權(quán)制度改革工作指明了方向，是深化集體林權(quán)制度改革的總遵循、總指針、總方略。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)，及時(shí)將習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神傳達(dá)到每個(gè)單位、每位干部職工。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神緊密結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，在深刻理解內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)、扎實(shí)推動(dòng)工作上下功夫，真正把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)福建省集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，高度重視集體林權(quán)制度改革工作，充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革對(duì)于加快我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好集體林權(quán)制度改革的積極性和主動(dòng)性，把集體林權(quán)制度改革不斷引向深入，為建設(shè)生態(tài)文明和全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    二、認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重大成果
    2008年以來(lái)，我國(guó)集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，集體林業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。各地在改革實(shí)踐中積累了很多可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批可供學(xué)習(xí)借鑒的典型標(biāo)桿。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，系統(tǒng)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘典型亮點(diǎn)，廣泛開(kāi)展交流互鑒，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、全面推進(jìn)。要加大集體林權(quán)制度改革宣傳力度，精心制定宣傳方案，充分利用多種媒介，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要重點(diǎn)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，集中宣傳黨的十八大以來(lái)集體林權(quán)制度改革取得的最新成果，深入宣傳各地各單位推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳為集體林權(quán)制度改革作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以榜樣的力量繼續(xù)推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革。中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、中國(guó)林業(yè)網(wǎng)等報(bào)刊網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄，推出一批有分量的理論文章、權(quán)威訪(fǎng)談和重點(diǎn)報(bào)道。各地也要?jiǎng)訂T當(dāng)?shù)刂髁髅襟w并主動(dòng)聯(lián)系中央媒體，積極開(kāi)展集體林權(quán)制度改革宣傳。要注重宣傳效果，打造宣傳精品，講好集體林權(quán)制度改革故事，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，為深化集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
    三、準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，著力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的深化完善
    當(dāng)前，全國(guó)集體林權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入新的階段，完善集體林權(quán)制度、建立集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制的方向已經(jīng)明確。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕83號(hào)），主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，增強(qiáng)集體林業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)集體林區(qū)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加、國(guó)家生態(tài)安全得到有力保障。要推進(jìn)集體林地三權(quán)分置，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。引導(dǎo)和規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大金融支持力度，拓寬林業(yè)融資渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)山入林。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，妥善調(diào)處林權(quán)糾紛，提高集體林業(yè)管理服務(wù)水平。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給能力，有效助推精準(zhǔn)扶貧。抓好改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，做好階段性總結(jié)，積極探索新模式新路子。目前還沒(méi)有出臺(tái)深化集體林權(quán)制度改革文件的省份，要抓緊出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。
    四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
    集體林權(quán)制度改革事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展大局，必須集中力量抓緊抓好。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要遵照習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力，做到事事有人抓、件件有人管、項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，確保按時(shí)序進(jìn)度、按質(zhì)量要求完成各項(xiàng)改革任務(wù)。要加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革能力建設(shè)，穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職能力和工作水平，為集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
    請(qǐng)各地將貫徹落實(shí)情況于2017年6月底前報(bào)送我局。
    特此通知。


                                                                                   國(guó)家林業(yè)局
                                                                                  2017年6月5日