河北邱縣以林權(quán)流轉(zhuǎn)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模助力富民增收的實(shí)踐

近年來，在中央、省深化林權(quán)制度改革的政策指導(dǎo)下，邱縣通過深化林權(quán)制度改革，大力發(fā)展文冠果、絲棉木等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促進(jìn)、綠色生態(tài)和富民增收相結(jié)合，振興了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。截止到2023年，全縣有林地面積7.16萬畝，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6825萬元，林權(quán)流轉(zhuǎn)80%以上。邱縣先后獲得“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、“國(guó)家園林縣城”、“河北省森林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃綠色發(fā)展

近年來，邱縣以“綠美邱縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃綠色發(fā)展，通過大力度造林攻堅(jiān)行動(dòng)，豐富了林業(yè)資源，擴(kuò)大了綠化面積，厚植了生態(tài)底色，提升了生態(tài)效益。在城區(qū)綠化上，按照宜林則林、宜灌則灌的原則，建設(shè)生態(tài)公園4個(gè)，打造了萬畝環(huán)城林閉合圈，擴(kuò)展了街道、游園、機(jī)關(guān)、小區(qū)、學(xué)校等綠化區(qū)域，實(shí)現(xiàn)樹種多樣化、彩色化、長(zhǎng)壽、常綠。在通道綠化上，按照“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效并舉，新造、補(bǔ)造、拓寬并舉”原則，重點(diǎn)了實(shí)施國(guó)省縣干道、環(huán)城路等交通廊道綠化。在村莊綠化上，按照“一鄉(xiāng)一品，一村一特色”原則，大力開展“以綠美村、以綠興村、以綠富村”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)村林帶、庭院、坑塘綠化全覆蓋。在基地林建設(shè)上，按照成方連片的原則，建成了文冠果大方、絲棉木大方、海棠大方、黃連木和皂角大方等基地林。在河渠綠化上，重點(diǎn)對(duì)老沙河、沙東干、合義渠等生態(tài)水網(wǎng)河渠兩側(cè)外延擴(kuò)綠，栽植多樹種、多層次混交林，構(gòu)建了復(fù)層林結(jié)構(gòu)的河流生態(tài)防護(hù)林帶。2019年以來，全縣有5個(gè)村獲得“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)，14個(gè)村獲得“河北省森林鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)持“三權(quán)分置”多元經(jīng)營(yíng)

（一）執(zhí)行政策，堅(jiān)持所有權(quán)。堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變，集體林地由農(nóng)民集體所有，維護(hù)農(nóng)民集體對(duì)承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)能。全力確保農(nóng)民集體有效行使集體林地所有權(quán)，對(duì)于村莊綠化環(huán)村林、坑塘等涉及村集體林地的，樹木種植補(bǔ)償?shù)仁找嫒拷挥纱寮w統(tǒng)一分配。

（二）落實(shí)政策，穩(wěn)定承包權(quán)。按照黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》和省委省政府印發(fā)《河北省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》的要求，穩(wěn)定承包權(quán)，不折不扣、堅(jiān)決執(zhí)行到位，維護(hù)承包戶的合法權(quán)益。同時(shí)，積極探索開展集體林地延包試點(diǎn)工作。

（三）用活政策，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。在農(nóng)民自主自愿，依法合規(guī)的前提下，引導(dǎo)農(nóng)戶通過出租、入股、合作等市場(chǎng)化方式，將分散的林地流轉(zhuǎn)給合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前邱縣梁二莊東梁二莊村已流轉(zhuǎn)土地1000畝，用于河北潤(rùn)升農(nóng)業(yè)科技有限公司文冠果規(guī)?；N植；新井頭村已流轉(zhuǎn)土地4000余畝，用于河北齊暉農(nóng)業(yè)科技有限公司絲棉木、皂莢等種植基地；縣城周邊流轉(zhuǎn)土地8000畝，用于環(huán)城林建設(shè)。

堅(jiān)持富民增收壯大規(guī)模

（一）龍頭企業(yè)帶動(dòng)，縣域林業(yè)興旺。俗話說“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。由于邱縣造林成效顯著，造林面積大、樹木存量多，廣東威華集團(tuán)公司成功落戶邱縣，投資3.8億元建成年產(chǎn)22萬立方米的威利邦木業(yè)有限公司。采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”訂單林的模式，通過簽約合作建設(shè)基地林、林地流轉(zhuǎn)等方式，規(guī)模化種植速成楊大方等，提供給威利邦木業(yè)公司生產(chǎn)板材原材料，公司的落戶打通了我縣產(chǎn)銷的通路，極大的調(diào)動(dòng)了邱縣群眾投資造林的積極性，形成了良性循環(huán)，在加速了邱縣林業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加了收入。

（二）瞄準(zhǔn)“康養(yǎng)”經(jīng)濟(jì)，收入量質(zhì)齊升。利用文冠果在康養(yǎng)方面的價(jià)值，積極發(fā)展文冠果產(chǎn)業(yè)。文冠果具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，文冠果花、葉、果分別可以制作美容精油、高端茶和油脂。其中，芽尖茶市場(chǎng)價(jià)達(dá)3000元/斤；文冠果油是目前食用油中唯一含有神經(jīng)酸性質(zhì)的油脂，市場(chǎng)價(jià)200元/斤。據(jù)測(cè)算，文冠果每畝年收入3000元，苗木較小時(shí)可樹下套種菊花，年增加2000元收入。目前，河北潤(rùn)生農(nóng)業(yè)科技有限公司在邱縣梁二莊種植文冠果1000畝，栽植文冠果苗木40余萬株。后期采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)林地1萬畝，建立起產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營(yíng)體系。該企業(yè)先后成功注冊(cè)“華耀文冠”、“文冠寸金”、“文冠丹誠(chéng)”文冠果茶商標(biāo)，申報(bào)國(guó)家4項(xiàng)專利，成功申請(qǐng)“邱縣文冠果茶”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、創(chuàng)建“東方智慧樹·邱縣文冠果”區(qū)域公用品牌。邱縣被國(guó)家林業(yè)局認(rèn)定為全國(guó)面積最大文冠果基地，2019年授予邱縣“文冠果名縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）盯緊優(yōu)質(zhì)苗木，撬動(dòng)高端市場(chǎng)。河北齊暉農(nóng)業(yè)科技有限公司在邱縣投資2000余萬元建設(shè)的絲棉木基地，是目前北方規(guī)模最大、規(guī)格最高的絲棉木繁育種植基地，已申報(bào)了絲棉木地理標(biāo)志證明商標(biāo)。目前這里擁有高檔絲棉木苗木4000余畝、16余萬株，依據(jù)樹木胸徑規(guī)格，最高達(dá)12800元/株，除去化肥、人工、技術(shù)和購(gòu)苗等成本，絲棉木年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)8000余元/畝，按年苗木銷售5000多棵，收入近1000萬。苗木銷往全國(guó)各地，為北京長(zhǎng)安大街、雄安新區(qū)千年秀林、延安革命老區(qū)和張家口冬奧會(huì)場(chǎng)館等綠化供貨商，實(shí)現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山。在該基地常年務(wù)工人員平均年工資4萬多元，極大的提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平，有效地助力了鄉(xiāng)村振興。

目前，邱縣有林地面積7.16萬畝，其中林地5.36萬畝，園地1.8萬畝。林木覆蓋率15.2%。林業(yè)產(chǎn)值6825萬元，林權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上。