國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心應(yīng)運(yùn)而生，核心使命是解決三個(gè)關(guān)鍵科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題：重污染成因機(jī)理、主要排放源綜合治理、如何精準(zhǔn)科學(xué)管控。

2022年7月14日，藍(lán)天白云下的北京環(huán)球影城（李俊宏/攝）

初夏，草木蔥蘢，綠紅相映。人們相約走向戶外，享受大自然的生機(jī)與美好。

藍(lán)天白云是這份美好的底色，也是最普惠的民生福祉。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以前所未有的力度向大氣污染宣戰(zhàn)。相比2013年，2023年我國(guó)GDP翻了一番多，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，空氣質(zhì)量改善取得歷史性成就：全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市的PM2.5平均濃度從68微克/立方米下降至31微克/立方米，降幅達(dá)54.4%；重污染天數(shù)從28.8天下降至4.75天，降幅達(dá)83.5%。

成績(jī)背后，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心（以下簡(jiǎn)稱“大氣攻關(guān)中心”）功不可沒(méi)。這是一支大氣污染治理科研“國(guó)家隊(duì)”，他們集眾智、攻難關(guān)、趟新路，為藍(lán)天保駕護(hù)航。

2023年9月30日，藍(lán)天白云下的天安門廣場(chǎng)（李俊宏/攝）

破解世界性難題

“大氣復(fù)合污染治理是一個(gè)世界性難題。”中國(guó)工程院院士、大氣攻關(guān)中心第一副主任兼學(xué)術(shù)委員會(huì)主任郝吉明告訴《瞭望東方周刊》。

78歲的郝吉明是中國(guó)大氣污染防治理論、戰(zhàn)略與技術(shù)研究的引領(lǐng)者之一，自1999年擔(dān)任清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(zhǎng)以來(lái)，他曾參與北京奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等歷次硬仗。

談及大氣污染公害時(shí)，倫敦?zé)熿F事件和洛杉磯光化學(xué)煙霧事件常被引為典型案例。

1952年12月，倫敦上空受反氣旋影響，大量工廠生產(chǎn)和居民燃煤取暖排出的廢氣難以擴(kuò)散，城市被濃厚的煙霧籠罩，交通癱瘓，市民健康受到嚴(yán)重侵害，當(dāng)月因空氣污染造成的死亡人數(shù)約4000人。

20世紀(jì)中葉，在洛杉磯，汽車尾氣中的碳?xì)浠衔锖偷趸锱欧沤?jīng)常大量聚集，在陽(yáng)光作用下發(fā)生化學(xué)作用而產(chǎn)生有毒氣體，滯留市區(qū)久久不散，導(dǎo)致許多市民出現(xiàn)眼睛紅腫、頭痛、呼吸困難等癥狀。僅1955年9月的一次光化學(xué)煙霧事件，短短兩天之內(nèi)，當(dāng)?shù)?5歲以上的老人死亡400余人。

兩次事件導(dǎo)致的原因相對(duì)單一，前者主要為冬季燒煤，后者為機(jī)動(dòng)車尾氣排放。相比之下，中國(guó)人口密度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，污染源類型更加復(fù)雜。尤其在北京，曾長(zhǎng)期對(duì)煤炭依賴嚴(yán)重，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人口多年急速膨脹，機(jī)動(dòng)車數(shù)量連年增長(zhǎng)且高頻集中使用。

“中國(guó)的大氣污染防治問(wèn)題堪稱全球之最?！焙录鞅硎荆耙鸷眠@道治理題屬于超五星難度?！?/p>

2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，重拳治霾。此后幾年，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。然而，2016—2017年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)又遭遇多次長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的霧霾天，個(gè)別地區(qū)空氣中PM2.5濃度“爆表”，民眾焦慮感上升，大氣重污染防治成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

“當(dāng)時(shí)面臨最難的問(wèn)題，是說(shuō)清楚大氣重污染的成因和來(lái)源?！焙录鞅硎荆按饲?，學(xué)術(shù)界已有一定研究，但關(guān)鍵在于沒(méi)有全面達(dá)成科學(xué)共識(shí)?！?/p>

為解決人民群眾“呼吸之憂、心肺之患”。2017年，“大氣重污染成因與治理攻關(guān)”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“大氣攻關(guān)項(xiàng)目”）和其組織實(shí)施機(jī)構(gòu)——國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心應(yīng)運(yùn)而生，核心使命是解決三個(gè)關(guān)鍵科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題：重污染成因機(jī)理、主要排放源綜合治理、如何精準(zhǔn)科學(xué)管控。

大氣攻關(guān)項(xiàng)目涉及環(huán)境、氣象、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、健康等多個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科交叉，也涉及多部門的組織協(xié)調(diào)，還需確保科技成果迅速落地見(jiàn)效，其承載著期待，也肩負(fù)著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。

國(guó)家對(duì)大氣攻關(guān)項(xiàng)目給予了高規(guī)格支持。大氣攻關(guān)中心主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李海生告訴《瞭望東方周刊》：“該項(xiàng)目是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域唯一一個(gè)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題部署、專題聽(tīng)取成果匯報(bào)的重大科技項(xiàng)目。在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了以生態(tài)環(huán)境部主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境部、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)氣象局相關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組?！?/p>

2023年6月，李海生（左一）調(diào)研機(jī)動(dòng)車排污研究情況（大氣攻關(guān)中心供圖）

值得一提的是，2017年，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成為當(dāng)年政府工作報(bào)告12個(gè)新詞之一，黨的十九大將“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”列為我國(guó)全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)

大氣攻關(guān)中心是我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)新型舉國(guó)體制的先行探索者和實(shí)踐者。

“所謂新型舉國(guó)體制科技攻關(guān)，就是集中全國(guó)最有優(yōu)勢(shì)的單位、最優(yōu)秀的科學(xué)家，形成合力，將大氣污染治理作為最重要的任務(wù)來(lái)攻關(guān)。”郝吉明解釋。

“1+X”模式是探索出來(lái)的一條新路子。

“1”指以中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院為主要依托單位，“X”則包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所、中國(guó)氣象科學(xué)研究院、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心等優(yōu)勢(shì)單位，以及相關(guān)地方科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等——共聚集了295家單位、2903名科技工作者開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。郝吉明、張遠(yuǎn)航、賀克斌等20余名院士深度參與其中。

大氣攻關(guān)中心對(duì)所有參與研究的科研人員統(tǒng)一調(diào)度、監(jiān)督和考核，形成“大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”的科技協(xié)同攻關(guān)模式，設(shè)置4大專題、28個(gè)課題，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市（2指北京、天津），組建28個(gè)專家團(tuán)隊(duì)深入一線，開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究和技術(shù)幫扶，共計(jì)向地方政府提供各類咨詢報(bào)告和對(duì)策建議千余份。

“將科技緊密嵌入管理和治理的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，打造‘管理決策—科技攻關(guān)—污染治理’強(qiáng)鏈接模式，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力”。李海生介紹，“1+X”模式和“一市一策”機(jī)制已推廣至長(zhǎng)江、黃河污染治理中，為長(zhǎng)江總磷濃度下降和黃河流域水體水質(zhì)提升發(fā)揮了巨大的科技支撐作用。

在大氣攻關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，數(shù)據(jù)孤島被打破，環(huán)境、氣象、工業(yè)、衛(wèi)生等部門的數(shù)據(jù)資源得以整合，建成大氣環(huán)境科研數(shù)據(jù)共享和管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)資源達(dá)4.3TB，數(shù)據(jù)共享總量達(dá)21億條，有效破解了科研資源過(guò)于分散、科研數(shù)據(jù)存在壁壘等瓶頸。

大氣環(huán)境科學(xué)綜合數(shù)據(jù)采集與共享平臺(tái)，以科技支撐藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)（大氣攻關(guān)中心供圖）

大氣重污染的成因和來(lái)源到底是什么？經(jīng)過(guò)三年集中攻關(guān)，這一問(wèn)題終得以厘清，形成科學(xué)共識(shí)。

京津冀及周邊地區(qū)高度聚集重化工產(chǎn)業(yè)，單位國(guó)土面積主要污染物的排放量是全國(guó)平均水平的2—5倍，是重污染頻發(fā)的根本原因。除二氧化硫外，區(qū)域內(nèi)的主要污染物排放量均超出了環(huán)境容量的50%以上，部分城市甚至超出80%—150%。大氣中氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的濃度高，造成大氣氧化性增強(qiáng)，是重污染期間二次PM2.5快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

京津冀及周邊地區(qū)位于太行山東側(cè)和燕山南側(cè)的半封閉地形中，大氣擴(kuò)散條件“先天不足”，不利的氣象條件導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境容量大幅降低，是重污染天氣形成的天氣條件。受氣候變化的影響，2000年以來(lái)，區(qū)域環(huán)境容量整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。污染物排放量大，環(huán)境容量“先天不足”，冬天容量又比夏天約少一半，多因素疊加在一起就很容易出現(xiàn)秋冬季重污染。

2021年2月，生態(tài)環(huán)境部宣布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》圓滿收官。大氣攻關(guān)項(xiàng)目為這場(chǎng)硬仗提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)展跟蹤駐點(diǎn)研究的“2+26”城市，2019—2020年秋冬季相較2016—2017年同期，PM2.5平均濃度下降33%，重污染天數(shù)減少61%。

2023年，京津冀三地PM2.5的年均濃度分別為32微克/立方米、41微克/立方米、38.6微克/立方米，與2013年相比，降幅均達(dá)六成左右。其中，北京市PM2.5優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)九成，最長(zhǎng)連續(xù)優(yōu)良天數(shù)為192天，相較2013年，從不到半個(gè)月增加到超過(guò)半年——藍(lán)天底色更純、含金量更足。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署贊譽(yù)北京大氣治理成效為“北京奇跡”。

2023年6月10日，北京朝陽(yáng)區(qū)春華秋實(shí)路口（嚴(yán)沁/攝）

建設(shè)美麗中國(guó)

攻關(guān)者，攻打關(guān)隘之意，常用來(lái)形容集中力量、努力突破某一課題或項(xiàng)目難關(guān)。葉劍英元帥《攻關(guān)》詩(shī)云：“攻城不怕堅(jiān)，攻書莫畏難?？茖W(xué)有險(xiǎn)阻，苦戰(zhàn)能過(guò)關(guān)?！?/p>

參與大氣攻關(guān)項(xiàng)目的2903名科研工作者對(duì)此深有體會(huì)，45歲的胡京南是其中的典型代表。接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，他用了一個(gè)詞來(lái)形容參與項(xiàng)目的感受：“淬煉”。

胡京南現(xiàn)任中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長(zhǎng)，曾在清華大學(xué)攻讀博士學(xué)位。2007年底，胡京南從美國(guó)留學(xué)回國(guó)，進(jìn)入中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院工作。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院是“1+X”模式中的“1”，在頂層設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、成果落地等方面都肩負(fù)重任，相關(guān)科研人員承受著極大壓力。胡京南是28個(gè)課題之一“重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)技術(shù)平臺(tái)”的負(fù)責(zé)人，該課題參與單位共21家、科研人員共164人。

“作為攻關(guān)，就沒(méi)有時(shí)間讓你享受象牙塔式的慢研究模式?！焙┠险f(shuō)，團(tuán)隊(duì)經(jīng)常需要緊急開(kāi)展污染成因解析和撰寫分析報(bào)告，“既要保證時(shí)效，還得保證質(zhì)量。大家一班一班接力干，上半夜你寫，下半夜我改，第二天再會(huì)商?！?/p>

2017年前后，公眾對(duì)于大氣重污染高度關(guān)切，難免出現(xiàn)各種質(zhì)疑之聲。比如，火電廠冒出的白煙，是經(jīng)過(guò)超低排放改造后排出，主要成分是水蒸氣，但彼時(shí)一些聲音仍將污染“歸咎”于此類排放。

胡京南回憶，當(dāng)時(shí)，諸多此類質(zhì)疑給本就處于高強(qiáng)度戰(zhàn)斗狀態(tài)的團(tuán)隊(duì)帶來(lái)不小的壓力，大家邊攻關(guān)邊科普?！胺浅Ｐ量啵卜浅ｅ憻捜?！現(xiàn)在回想起來(lái)，很感謝這些經(jīng)歷?！?/p>

讀博期間，胡京南主攻方向?yàn)闄C(jī)動(dòng)車污染控制研究。他是國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目“國(guó)六階段重型汽車排放標(biāo)準(zhǔn)”的主要參與者，還是美國(guó)交通研究委員會(huì)交通與空氣質(zhì)量分委會(huì)的委員。

因?yàn)樵诖髿夤リP(guān)項(xiàng)目中被委以重任，胡京南服從大局，忍痛放棄了自己很熟悉的機(jī)動(dòng)車研究領(lǐng)域，全身心投入到大氣重污染成因與治理研究中。

功成不必在我，功成必定有我。

由于科研創(chuàng)新貢獻(xiàn)突出，大氣攻關(guān)中心屢獲殊榮，如2019年度中國(guó)生態(tài)環(huán)境十大科技進(jìn)展、2020年全國(guó)科普工作先進(jìn)集體、2021年度環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、2023年中華全國(guó)總工會(huì)工人先鋒號(hào)等，2024年再度榮獲“全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

2022年，郝吉明榮獲第十一屆中華環(huán)境獎(jiǎng)，這是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最高的社會(huì)性獎(jiǎng)項(xiàng)。

當(dāng)前，美麗中國(guó)建設(shè)正如火如荼，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)亦在持續(xù)深入開(kāi)展。國(guó)家為其制定的最新目標(biāo)是：到2027年，全國(guó)PM2.5平均濃度下降到28微克/立方米以下；到2035年，下降到25微克/立方米以下，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。

李海生介紹，隨著PM2.5濃度的快速下降，臭氧（O3）逐漸成為制約空氣質(zhì)量提升的關(guān)鍵污染物之一，夏季大氣污染主要以臭氧污染為主，秋冬季主要以PM2.5為主。當(dāng)前，大氣攻關(guān)中心正在組織開(kāi)展PM2.5和臭氧復(fù)合污染協(xié)同防控科技攻關(guān)，已初步探明臭氧污染成因與來(lái)源、臭氧前體物控制現(xiàn)狀及減排潛力，并初步制定PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控策略。

郝吉明強(qiáng)調(diào)，地方治理大氣污染時(shí)，必須找出“環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。

時(shí)間如同一位魔法師，能將奮斗中的酸甜苦辣釀成醇厚的酒，令人回味悠長(zhǎng)。2017年參與大氣攻關(guān)項(xiàng)目時(shí)，胡京南正值38歲盛年，他說(shuō)：“2035年美麗中國(guó)基本建成時(shí)，我也快退休了。到時(shí)候看著窗外的藍(lán)天白云，想著這中間有自己的一份貢獻(xiàn)，我會(huì)很開(kāi)心、很自豪?！?/p>

來(lái)源 | 《瞭望東方周刊》

記者 | 王劍英（實(shí)習(xí)生林延春對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

編輯 | 宋祥