秦嶺的十年綠色重生路

國(guó)家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2024年10月11日 10:48 北京

一座山，“中華父親山”。迤邐千里，和合南北，澤被天下。

山下有城，十三朝古都。走過(guò)千秋風(fēng)雨，仍是西北重地，解答著新時(shí)代的發(fā)展命題。

山是秦嶺，城是西安。一山一城，講盡大半部華夏史，記錄中華文明的成長(zhǎng)，安居中華民族的心靈。

在這山這城，幾千年來(lái)，人類(lèi)與自然密切發(fā)生著互動(dòng)。究竟如何共生共存、彼此滋養(yǎng)、走向共榮？人類(lèi)不斷思索著文明演進(jìn)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

當(dāng)中國(guó)步入生態(tài)文明的新時(shí)代，思考愈發(fā)深沉，行動(dòng)尤為堅(jiān)定。

“綠水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史維度，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。”

“中華父親山”，曾讓“兒女們”多么痛心：連片的違章建筑侵蝕了繁茂的森林，工地、礦山將原有的植被連根拔起，失去遮蔽的土壤裸露在狂風(fēng)暴雨中，連同河流沿岸的砂石、岸邊人們的生計(jì)，一起被卷進(jìn)滔滔洪水。

2014年5月起，習(xí)近平總書(shū)記先后六次就“秦嶺違建”作出重要批示指示。2018年7月，秦嶺北麓西安段1194棟違建別墅被整治。

2020年，《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布，規(guī)劃構(gòu)建“三區(qū)四帶”的國(guó)家生態(tài)安全屏障，將秦嶺作為黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的重要組成部分，部署開(kāi)展重大保護(hù)修復(fù)工程。

2022年，陜西秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秦嶺山水工程）啟動(dòng)。工程投資50億元，秦嶺北麓（西安段）生態(tài)安全屏障得以整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)。

2024年夏天的秦嶺，草木蔥蔥、農(nóng)田沃沃、河水淙淙、鳥(niǎo)鳴嚶嚶。秦嶺陜西段超過(guò)99%的區(qū)域，被評(píng)為生態(tài)狀況“優(yōu)”“優(yōu)良”等級(jí)。

秦嶺鹿角梁。李 蒙 攝

人不負(fù)青山，青山必不負(fù)人。秦嶺的綠色越厚重，西安的發(fā)展之路越寬闊。

讓我們走進(jìn)秦嶺的十年，走進(jìn)這場(chǎng)人與自然關(guān)系的重塑。

還給秦嶺

秦嶺最好的形容詞是秦嶺。

三千里大秦嶺，五千年中華史。雄踞中國(guó)地理版圖中央，秦嶺是中國(guó)的南北地理分界帶、氣候分區(qū)帶和生態(tài)屏障帶?！爸醒胨薄爸腥A綠芯”“中華碳庫(kù)”“中華祖脈”，都是專(zhuān)屬秦嶺的詞語(yǔ)。

萬(wàn)千年來(lái)，人們已經(jīng)向秦嶺索取太多——

自刀耕火種的遠(yuǎn)古時(shí)代始，人類(lèi)便在秦嶺腳下生存繁衍?！斑h(yuǎn)古時(shí)期秦嶺氣候溫和、雨量豐沛、森林茂密，河流縱橫，生態(tài)優(yōu)越。藍(lán)田猿人的背影說(shuō)明，這里是古人類(lèi)的理想居所?！标兾魇∪舜蟓h(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員、原陜西省林業(yè)局局長(zhǎng)黨雙忍，在其所著《秦嶺簡(jiǎn)史》中這樣描述。

在這片膏腴之地，黃帝陵、伏羲廟、后稷山，中華始祖留下足跡；周王建鎬、鳳鳴岐山，秦嶺為人類(lèi)孕育文化、歷史、記憶，記錄中華文明的奠基。

在這個(gè)天下機(jī)樞，大秦崛起、漢唐繁盛、魏晉慷慨，秦嶺見(jiàn)證統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成，一代雄主李世民留下詩(shī)句：“重巒俯渭水，壁障插遙天。”

在這個(gè)人杰地靈之地，游子行吟，隱士幽居，草堂講經(jīng)，終南尋道，海納百川，絲綢之路以此為起點(diǎn)，將東西方文明串聯(lián)起來(lái)。

史料記載，從宋元到清初，秦嶺仍遍布原始森林。盧坤《秦疆治略》描述，秦嶺“向來(lái)皆是老林，樹(shù)木雜叢、人跡罕至”。

“15世紀(jì)到17世紀(jì)的地理大發(fā)現(xiàn)，對(duì)人類(lèi)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，也對(duì)秦嶺產(chǎn)生巨大影響。”黨雙忍認(rèn)為，清朝中期，因玉米、番薯等美洲農(nóng)作物的傳入，耕地迅速擴(kuò)展，秦嶺地區(qū)開(kāi)始圍墾，森林面積大幅度減少。

康乾時(shí)期，人口爆炸性增長(zhǎng)。墾殖政策鼓勵(lì)農(nóng)民向山林要土地，秦嶺難逃一劫，被嚴(yán)重“透支”?！皼_寒砍棘樹(shù)，夜燒連叢篁”“低山盡村莊，溝岔無(wú)余土”，昔日綠水青山，淪為濯濯童山。森林被蠶食，加速了物種滅絕，造成嚴(yán)重的水土流失，引發(fā)頻繁的水災(zāi)。

陜西秦嶺是大秦嶺的心臟地帶——

新中國(guó)成立初期，秦嶺木材支援全國(guó)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但也付出了生態(tài)代價(jià)。1998年，陜西全面停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)施天然林保護(hù)工程，秦嶺逐漸得到休養(yǎng)生息。

然而，秦嶺地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)形成的人地矛盾仍然尖銳。特別是近年來(lái)，水資源污染、水土流失、水土災(zāi)害和水源涵養(yǎng)功能降低等問(wèn)題突出。

秦嶺治理，需要一場(chǎng)重大而深刻的變革——

進(jìn)入21世紀(jì)，生態(tài)文明在中國(guó)大地扎根生長(zhǎng)。步入新時(shí)代，綠色發(fā)展成為中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)?！皣?guó)之大者”秦嶺，帶著習(xí)近平總書(shū)記的深情牽掛、殷殷囑托，進(jìn)入國(guó)家重大戰(zhàn)略的謀篇布局。

把秦嶺還給秦嶺！

2014年5月起，習(xí)近平總書(shū)記先后六次就“秦嶺北麓違建別墅”作出重要批示指示。

痛定思痛、徹底反省、全面自查。2018年7月31日起，一場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在西安市展開(kāi)。整治共清查拆除違建別墅1194棟，依法收回國(guó)有土地4557畝，退還集體土地3257畝，被占土地全面復(fù)綠。到2020年年底，秦嶺北麓礦業(yè)權(quán)全部退出，小水電站有序拆除，企業(yè)居民有序搬遷。

秦嶺是長(zhǎng)江的重要水源地，孕育著漢江、嘉陵江等長(zhǎng)江重要支流。2014年12月，我國(guó)南水北調(diào)中線工程建成，丹江口水庫(kù)盛滿一湖秦嶺水，滋潤(rùn)京津冀豫。秦嶺要確?！耙汇逅览m(xù)北上”。

黃河南依秦嶺，秦嶺北麓150多個(gè)峪口的溪水，都匯入黃河最大支流渭河，沖積出關(guān)中八百里秦川。2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為重大國(guó)家戰(zhàn)略。秦嶺要讓黃河成為造福人民的幸福河。

秦嶺是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。中國(guó)34%的鳥(niǎo)類(lèi)、29%的獸類(lèi)、14%的種子植物、32種國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物、79種珍稀瀕危植物，都棲居在秦嶺。然而，自然保護(hù)地碎片化、島嶼化，局部地區(qū)被過(guò)度開(kāi)發(fā)。

鄠邑區(qū)紅豆杉生物物種多樣性保護(hù)項(xiàng)目。

“伴隨工業(yè)化、城市化的發(fā)展，人們需要的已不僅僅是秦嶺產(chǎn)出的生態(tài)資源，更是秦嶺產(chǎn)出的生態(tài)環(huán)境。這應(yīng)該是秦嶺生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的方向?！秉h雙忍認(rèn)為。

據(jù)自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙重”規(guī)劃明確秦嶺生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的任務(wù)是，全面加強(qiáng)大熊貓、金絲猴、朱鹮等珍稀瀕危物種棲息地保護(hù)和恢復(fù)，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)天然林及原生植被保護(hù)，提高自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性等。

“統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，實(shí)際上賦予了自然資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的職責(zé)。”據(jù)陜西省自然資源廳副廳長(zhǎng)王雁林介紹，2018年陜西省自然資源廳成立以來(lái)，山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理理念從認(rèn)知到實(shí)踐持續(xù)深化。

2022年，秦嶺山水工程啟動(dòng)。據(jù)西安市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)王闖介紹，工程面向秦嶺西安段的自然地理和生態(tài)空間特征，聚焦生物多樣性、水源涵養(yǎng)兩大功能，構(gòu)建“一屏一帶一山六水”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草、濕、峪8大要素，部署流域綜合治理、生物多樣性保護(hù)、農(nóng)田與地質(zhì)環(huán)境治理、水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、智慧化體系建設(shè)六大工程，打通山上山下、左右岸、上下游，進(jìn)行系統(tǒng)治理。

“一屏”，即南部秦嶺山地生態(tài)屏障；“一帶”，即秦嶺山前沖洪積平原生態(tài)協(xié)調(diào)控制帶；“一山”，即存在水土流失的驪山區(qū)域；“六水”，即灞河、浐河、灃河、潏河、澇河、黑河。

道法秦嶺

秦嶺有秦嶺的章法。

“秦嶺是一部厚重的書(shū)。”中國(guó)科學(xué)院院士、長(zhǎng)安大學(xué)地質(zhì)工程與測(cè)繪學(xué)院教授彭建兵說(shuō)，保護(hù)修復(fù)秦嶺，第一步是讀懂秦嶺。

翻開(kāi)書(shū)頁(yè)，管理者、科學(xué)家們共同從秦嶺的每一道褶皺、每一個(gè)峪口、每一條河流中，尋找生態(tài)修復(fù)的最佳方案，用秦嶺之道保護(hù)秦嶺、修復(fù)秦嶺。

秦嶺之道，核心是生命共同體理念——

山水林田湖草沙是生命共同體。維護(hù)秦嶺生態(tài)空間格局的完整性，才能讓秦嶺生態(tài)系統(tǒng)走向穩(wěn)定、趨向健康。這個(gè)理念，從方案文本走向山水之間，并不容易。

“前期可以說(shuō)是天天‘吵架’?！睋?jù)秦嶺山水工程實(shí)施方案審查論證專(zhuān)家組組長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李占斌介紹，不同層級(jí)政府、不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)背景之間，在一次次交鋒中，逐漸深化了對(duì)“系統(tǒng)治理”的認(rèn)知，最終劃分出跨行政區(qū)，尊重生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性、完整性的修復(fù)單元。

“我們不停地琢磨，山水工程與以往單一要素的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的本質(zhì)區(qū)別是什么?！蔽靼彩猩剿k技術(shù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

觀察秦嶺山水工程，每一個(gè)項(xiàng)目都詮釋著生命共同體的理念，常常是集河道岸堤修復(fù)、水土流失治理、林地提升改造和土地綜合整治等為一身的全能型“選手”。

比如，在林地耕地交錯(cuò)地帶，在對(duì)耕地實(shí)行坡改梯改造的同時(shí)，對(duì)林地進(jìn)行補(bǔ)種；在每一個(gè)河道整治項(xiàng)目旁邊，幾乎都布置了土地綜合整治項(xiàng)目，通過(guò)整理耕地，在源頭防止面源污染。

在生態(tài)地質(zhì)學(xué)家眼中，生命共同體的理念更加具象。

“生態(tài)環(huán)境的根是地質(zhì)，生態(tài)地質(zhì)環(huán)境是生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)?！迸斫ūJ(rèn)為，秦嶺生態(tài)問(wèn)題的由來(lái)，一方面是人類(lèi)活動(dòng)的影響，同時(shí)不可忽視的是，復(fù)雜的地質(zhì)成因加劇了問(wèn)題的復(fù)雜性。

“林體是‘毛’，土體是‘皮’，巖體是‘肉’，山體是‘骨’。水體是‘血’，或滋養(yǎng)或毀損著其他四體?！币劳星貛X，彭建兵提出了“林體-土體-巖體-山體-水體”共存共損共榮的五體互饋理論。

在秦嶺北麓水土流失最嚴(yán)重的驪山淺丘地區(qū)，這個(gè)理論正在指導(dǎo)實(shí)踐。

在臨潼區(qū)代王街道，沿著一條被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“血河”的紅色河流，記者和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心地質(zhì)安全評(píng)價(jià)室主任董英的團(tuán)隊(duì)，一起攀上山坡。

紅黏土容易風(fēng)化，留不住土和水。單從水土保持專(zhuān)業(yè)看，幾乎是不治之癥。眾多裹挾了紅色泥沙的細(xì)流，匯聚成灞河，最終注入了黃河，影響著黃河的安瀾。

村民邢畢峰說(shuō)，20世紀(jì)60、70年代，村口有個(gè)水庫(kù)，深度有十幾米，人可以劃船?，F(xiàn)在，水庫(kù)已被泥沙填平，消失不見(jiàn)。

“拋棄地質(zhì)，就拋棄了根。不把地質(zhì)搞清楚，生態(tài)修復(fù)就可能違背自然規(guī)律，不能從根本上解決問(wèn)題。”據(jù)董英介紹，土壤質(zhì)量調(diào)查顯示，紅黏土中富含多種元素，當(dāng)?shù)啬昃涤炅?00多毫米。

“只要想辦法留下土，就不愁生長(zhǎng)出植物。”據(jù)驪山紅粘土水土流失治理勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張方介紹，治理方案是：

裸坡上，鋪設(shè)生態(tài)毯，既改善土壤環(huán)境，又能引導(dǎo)植物種子著床。河溝處，修建谷坊，這是一種低壩，能固定溝床、攔蓄泥沙，減輕下游發(fā)生洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。河道邊，砌格賓石籠，保護(hù)河岸，預(yù)防水土流失。

驪山紅粘土分布區(qū)水土流失綜合治理工程。

眼前，一片片曾經(jīng)裸露的山坡，已初見(jiàn)綠意，紫刺槐、側(cè)柏等當(dāng)?shù)靥赜械膬?yōu)勢(shì)植物正在攢勁生長(zhǎng)。

秦嶺之道，精髓是基于自然的解決方案——

自然生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，有其自身發(fā)展演化的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。生態(tài)保護(hù)修復(fù)必須處理好自然修復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。

自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，山水工程名為“工程”，但要遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的原則，以自然恢復(fù)為主，避免人工過(guò)度干預(yù)的“工程化思維”。

為此，山水工程嚴(yán)格執(zhí)行“負(fù)面清單”制度，明確將忽視生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和自身恢復(fù)能力、工程措施人工干預(yù)過(guò)多的項(xiàng)目，排除在中央財(cái)政資金安排之外。

“就像美女總是輕施粉黛，不必濃妝艷抹?！蔽靼彩猩剿k技術(shù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。倡導(dǎo)近自然修復(fù)理念，給秦嶺留下休養(yǎng)生息、自我修復(fù)的時(shí)間和空間，是工程設(shè)計(jì)者們的一個(gè)執(zhí)念。

“有的地方申報(bào)的項(xiàng)目驢唇不對(duì)馬嘴，有的地方則畏手畏腳不敢報(bào)項(xiàng)目?！蔽靼彩袊?yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，杜絕了一些生態(tài)問(wèn)題診斷不清、可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成新破壞，明顯意在套取資金的工程項(xiàng)目。

打開(kāi)秦嶺山水工程項(xiàng)目布局圖，記者發(fā)現(xiàn)，在“一屏”區(qū)域，并沒(méi)有安排工程項(xiàng)目——在這個(gè)秦嶺最具保護(hù)價(jià)值和保護(hù)必要性的核心區(qū)域，修復(fù)的主導(dǎo)權(quán)屬于大自然。

“這是秦嶺野生動(dòng)植物最為集中的區(qū)域，也是黃河一級(jí)支流渭河的主要補(bǔ)給水源地?！睋?jù)西安市山水辦工作人員介紹，該區(qū)域以保護(hù)植物自然繁殖生長(zhǎng)為主要手段，輔以人工封禁管理措施。

有種“相逢”叫不打擾。

在周至國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，金絲猴、羚牛、黃羊家族競(jìng)相“出鏡”。工程設(shè)計(jì)人員深入秦嶺腹地實(shí)地察看野生動(dòng)物遷徙路線，研究原生物種習(xí)性，在不打擾野生動(dòng)物生活的前提下，修復(fù)生態(tài)廊道，為野生動(dòng)物擴(kuò)大活動(dòng)“地盤(pán)”，搭建基因往來(lái)的“鵲橋”。

有片“新綠”來(lái)自深山。

密林深處傳來(lái)馬蹄騾鈴聲。在終南山國(guó)家地質(zhì)公園，海拔高、山勢(shì)險(xiǎn)峻，羊腸小徑，汽車(chē)無(wú)法通行。西安旅游集團(tuán)施工人員牽著騾馬，一次次往返山上山下，運(yùn)送設(shè)備和樹(shù)種，讓百萬(wàn)株苗木安了家。

“懷揣對(duì)自然的敬畏，啃下最難啃的‘硬骨頭’，是國(guó)企應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！蔽髀媒K南山公司總經(jīng)理趙輝說(shuō)。

有的變化貌似“沒(méi)變化”。

“綠色的、好看的，不一定是生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的?！痹凇傲眳^(qū)域，工程充分考慮不同河段的生態(tài)問(wèn)題，盡量采取本土化、減少自然擾動(dòng)、減輕人類(lèi)工程痕跡的治理措施。

在藍(lán)田縣清峪河，短短一段河道中，呈現(xiàn)多種治理辦法：上游，增設(shè)固床淺壩，降低水流下切的力度。中游，設(shè)置漿砌石壩，溢流攔沙。下游，從河里取石制成賓格石籠，防止岸坡坡腳崩塌。

大美藍(lán)田。

相比“三面光”的漿砌石，賓格石籠不僅降低造價(jià)，其多孔隙構(gòu)造還為生物提供棲息場(chǎng)所。河道兩岸，鋼筋混凝土制成的河壩，既提高了防洪等級(jí)，又明晰了河道與兩側(cè)土地的邊界。

“燒腦”不停?！芭ね踝謮K，可隨水流大小扭曲變形，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)浪性。”技術(shù)團(tuán)隊(duì)搶抓汛期的時(shí)間窗口，嘗試將這種常用于海岸帶防護(hù)的技術(shù)用于保護(hù)河岸。

秦嶺之道，底色是按科學(xué)辦事——

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得了顯著成效，然而也存在短板弱項(xiàng)，亟待建立從問(wèn)題診斷、治理技術(shù)，到監(jiān)測(cè)監(jiān)管、成效評(píng)估、適應(yīng)性管理的一整套科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

“科學(xué)”，正是秦嶺山水工程整個(gè)生態(tài)修復(fù)鏈條的關(guān)鍵詞。

第一步是“病癥”診斷。借鑒地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)，分析近40年高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行野外踏勘，用“飛毛腿”加“人腿”，摸清了秦嶺北麓的生態(tài)本底。

再明確“治療”手段?！坝械摹盟帯?、有的‘手術(shù)’，防止‘填鴨式’修復(fù)、過(guò)度修復(fù)?！蔽靼彩猩剿k技術(shù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

比如：利用 InSAR（合成孔徑雷達(dá)干涉測(cè)量）遙感識(shí)別技術(shù)，基于含水率動(dòng)態(tài)變化，識(shí)別病死木區(qū)域，為森林生態(tài)修復(fù)工程布局提供科學(xué)依據(jù)。利用人工智能技術(shù)對(duì)金絲猴進(jìn)行“猴臉識(shí)別”，精準(zhǔn)觀測(cè)統(tǒng)計(jì)珍稀動(dòng)物種群數(shù)量。

截至目前，秦嶺北麓已完成生態(tài)修復(fù)面積2.88萬(wàn)公頃，修復(fù)河道542公里，植被覆蓋度顯著上升，近三年平均植被固碳量達(dá)620萬(wàn)噸，水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性有效提升。

山水工程的績(jī)效，需要具體指標(biāo)來(lái)約束管理、科學(xué)評(píng)判。西安市全面梳理217個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)行業(yè)規(guī)范，篩選出48項(xiàng)主要指標(biāo)，初步建立具有秦嶺特色的山水工程指標(biāo)體系。

“單純數(shù)量指標(biāo)，不能體現(xiàn)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的理念。”據(jù)王闖介紹，秦嶺山水工程在設(shè)置水土流失治理、林地提質(zhì)改造等9大數(shù)量指標(biāo)的同時(shí)，有針對(duì)性地布置了4個(gè)效益指標(biāo)，全面增強(qiáng)秦嶺北麓生態(tài)系統(tǒng)的韌性。

經(jīng)略秦嶺

秦嶺要換個(gè)方式造福人民。

還綠水青山，變金山銀山。從保護(hù)秦嶺到經(jīng)略秦嶺，西安市以山水工程為平臺(tái)，解答著以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的大課題。

秦嶺山水工程向上承接國(guó)家雙重規(guī)劃、黃河重大戰(zhàn)略，向下與所在區(qū)域村莊規(guī)劃充分銜接，既確保生態(tài)修復(fù)成效長(zhǎng)期存續(xù)，同時(shí)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合，成為鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

長(zhǎng)安區(qū)，王莽街道，劉秀村——

一個(gè)個(gè)讓人不由聯(lián)想起歷史故事的地名，昭示著這片土地上的風(fēng)云變幻。王侯將相事，早成過(guò)眼煙云。千年來(lái)，真正與當(dāng)?shù)卮迕裣嗌喟榈?，是抬望眼處綿延的秦嶺終南山，是腳下古老的一方水稻田。

據(jù)長(zhǎng)安區(qū)秦保局局長(zhǎng)馬耀東介紹，長(zhǎng)安區(qū)是西安市建成區(qū)與秦嶺北麓之間的生態(tài)緩沖帶。區(qū)內(nèi)既有低山、臺(tái)塬、河谷、平原，也有濕地、林地、耕地、草地，是重要的野生動(dòng)植物棲息地和糧食主產(chǎn)區(qū)。

城鎮(zhèn)的快速擴(kuò)張，讓王莽及周邊街道生態(tài)環(huán)境一度告急。濕地水枯了，與河道通道斷了，人工林生態(tài)功能岌岌可危，耕地破碎又缺少基礎(chǔ)設(shè)施配套，千年古稻田淪為撂荒地。

針對(duì)這些問(wèn)題，秦嶺山水工程在此打造空間連通、功能互補(bǔ)、相互依存的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)，重建“長(zhǎng)安綠幔、秦嶺眉心”。

長(zhǎng)安區(qū)山前中部受損區(qū)濕地修復(fù)、水源涵養(yǎng)功能提升與土地整治項(xiàng)目。

“這幾年，雨多了，動(dòng)物多了，禽類(lèi)多了，證明生態(tài)更好了。熊、金錢(qián)豹、羚牛常出沒(méi)。全世界只有2000多只的黑鸛，去年就有30多只來(lái)長(zhǎng)安過(guò)冬?！痹隈R耀東身后，幾只白鷺正掠過(guò)稻田。

“我們要守住關(guān)中這片古稻田，在秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)圈生產(chǎn)最健康的食品，打造最長(zhǎng)安的鄉(xiāng)村振興范本。”古秦渡酒業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)承包了劉秀村500畝水稻田，種植傳統(tǒng)水稻品種“桂花球”，釀造有6000多年悠久歷史的長(zhǎng)安黃酒。

“廠子里的幾十號(hào)人，都是村里的留守婦女?！惫径麻L(zhǎng)王坤介紹，工廠既傳承非遺傳統(tǒng)技藝，又帶動(dòng)村民富裕，工人們?cè)率杖?000多元。

長(zhǎng)安區(qū)是“西安人的后花園”。面對(duì)好山好水，背靠千萬(wàn)人口大都市，不愁沒(méi)錢(qián)賺。王莽街道大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅等，讓古村煥發(fā)新顏。

金杯銀杯，不如群眾的口碑。

“秦嶺珠聯(lián)魚(yú)水情，企地相得一家親”“心系秦嶺山水，盡顯央企擔(dān)當(dāng)”。不久前，豐收的太乙宮街道村民給長(zhǎng)安區(qū)山水項(xiàng)目管理中心送來(lái)了錦旗。山水工程為村民整治了撂荒耕地，配套了生產(chǎn)路。

“能不能修復(fù)周邊生態(tài)，給林地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造好條件？”長(zhǎng)安區(qū)秦嶺保護(hù)區(qū)林地面積大，建設(shè)控制地帶的20多萬(wàn)畝林地一直沒(méi)有流轉(zhuǎn)，老百姓只能望林興嘆。山水工程傾聽(tīng)當(dāng)?shù)厝罕娦穆?，幫助他們?shí)現(xiàn)愿望。

藍(lán)田縣，峪口村，蕎麥嶺——

乘坐游覽車(chē)，盤(pán)山而上。遙望秦嶺巍峨、驪山蒼翠，俯瞰灞河綿長(zhǎng)、穿流村鎮(zhèn)。每年春秋兩季，萬(wàn)畝蕎麥花開(kāi)如海，一副“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的田園畫(huà)卷。

秦嶺風(fēng)光。劉興讓 攝

轉(zhuǎn)過(guò)嶺去，就是藍(lán)田猿人遺址。稍遠(yuǎn)處的輞川鎮(zhèn)，是唐代詩(shī)人王維的隱居地；華胥鎮(zhèn)媧氏村，傳說(shuō)女?huà)z曾居住過(guò)。古老的農(nóng)作物蕎麥，正在改變這片古老土地上的人民生計(jì)。

“你看，排水溝里沒(méi)有泥！”陜西省森林資源管理局專(zhuān)家王俊明的眼睛，并沒(méi)有只盯著美景，“水土流失治理得不好，一場(chǎng)雨后就是半溝泥”。

八水繞長(zhǎng)安。據(jù)藍(lán)田縣秦嶺保護(hù)局局長(zhǎng)沈養(yǎng)生介紹，這里位于秦嶺山前沖積扇地區(qū)，流峪河、清峪河在此交匯注入灞河，是西安第一道水質(zhì)凈化屏障。秦嶺山水工程將這里作為山前控制帶水環(huán)境綜合治理整治修復(fù)區(qū)域。

據(jù)藍(lán)田縣秦嶺保護(hù)局副局長(zhǎng)穆向立介紹，工程以小流域綜合治理為主線，進(jìn)行溝底建谷坊、溝坡?tīng)I(yíng)造水土保持林、坡面開(kāi)展土地綜合整治的立體化綜合治理，實(shí)現(xiàn)“土蓄水、水養(yǎng)林、林固土、土養(yǎng)田、田富農(nóng)、農(nóng)興林”。

土地綜合整治前后對(duì)比。

當(dāng)?shù)厝罕娨恢庇蟹N植蕎麥的傳統(tǒng)，但苦于耕地肥力差、排灌設(shè)施不足。工程在生態(tài)與產(chǎn)業(yè)之間找到平衡，制定出符合蕎麥種植規(guī)律、農(nóng)文旅融合發(fā)展要求、群眾心聲的治理方案。

蕎麥嶺一掃往日的灰頭土臉。當(dāng)?shù)鼐劢故w麥文化 IP，打造蕎麥文化休閑度假區(qū)。2023年，藍(lán)田蕎麥嶺接待游客115萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入3450萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊村莊富裕。

蕎麥嶺下，各具特色、錯(cuò)落有致的民宿，鏈接著城市與鄉(xiāng)村、歷史與未來(lái)。

秋日暖陽(yáng)，花開(kāi)蕎麥嶺。

“在家鄉(xiāng)，可安居創(chuàng)業(yè)，可落葉歸根。”民宿“山水瑜舍”古香古色，山泉從院子經(jīng)過(guò)，苔蘚從青石板縫里鉆出，到處懸掛著唐詩(shī)名句吊牌。老板是藍(lán)田人，早年離鄉(xiāng)闖蕩。

本地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已是藍(lán)田近年的常態(tài)。在沈養(yǎng)生看來(lái)，山水工程改善了生態(tài)環(huán)境，讓群眾真切感受到綠水青山能夠變成金山銀山，產(chǎn)生了明顯的“引力”。

“返鄉(xiāng)”的，還有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、“秦嶺四寶”之一的朱鹮。朱鹮曾廣泛分布于陜西省全境，但20世紀(jì)60年代后難覓其蹤。隨著大面積連片水田的恢復(fù)，藍(lán)田再次成為朱鹮理想的棲息繁衍地。

2023年9月，23只朱鹮在藍(lán)田野化放飛。從秦嶺以南到秦嶺以北，朱鹮棲息地由不足5平方公里擴(kuò)大到1.6萬(wàn)平方公里。

朱鹮放飛。

青山與人，相互呵護(hù)，相互滋養(yǎng)——

如今的西安，大雁塔與秦嶺同框的絕美畫(huà)面，古人詩(shī)中“云橫秦嶺”的壯美景象，時(shí)?？梢?jiàn)。

話終南、秦嶺山水、秦嶺家園.....在西安，不少生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作者的微信名字都與秦嶺有關(guān)。守護(hù)秦嶺，對(duì)他們不僅是一份工作，更是一種難以割舍的情緣、一種刻骨銘心的情感。

陜西省委常委、西安市委書(shū)記方紅衛(wèi)說(shuō)，西安市將牢記“國(guó)之大者”，當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)厚植生態(tài)底蘊(yùn)，走好綠色發(fā)展之路，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

4億年前，地球的一場(chǎng)造山運(yùn)動(dòng)造就了巍峨雄偉的秦嶺。與秦嶺漫長(zhǎng)的生命史相比，人類(lèi)的十年僅僅是彈指一揮間。

但正是這十年，秦嶺見(jiàn)證了人類(lèi)進(jìn)入生態(tài)文明的新階段，人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化邁出堅(jiān)定步伐。

峪口村的蕎麥花在今秋如約盛放，人與秦嶺的故事將不斷寫(xiě)出新篇。

對(duì)歷史最好的繼承是創(chuàng)造新的歷史，對(duì)人類(lèi)文明最大的禮敬是創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。

來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)

記者：李倩、見(jiàn)習(xí)記者李天一https://mp.weixin.qq.com/s/A_F81qR5_RgcbUD6QH8a-w

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