5月份空氣質(zhì)量中山排名全國第三，今年來第二次進(jìn)入全國前十，前5月空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為90.7%。在6月5日第47個世界環(huán)境日來臨之際，中山市環(huán)境監(jiān)測站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給“中山好空氣”再次“蓋章印證”。

近年來，為全面落實(shí)新時期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新部署、新要求、新任務(wù)，中山市環(huán)境保護(hù)局以人民群眾對美好生活環(huán)境的需求為奮斗目標(biāo)，推動各項(xiàng)環(huán)保工作落到實(shí)處，取得優(yōu)異成績：PM2.5實(shí)現(xiàn)三年連續(xù)達(dá)標(biāo)，地表水達(dá)到省考核要求；連續(xù)三年獲評“全國十佳生態(tài)文明城市”稱號；在廣東省環(huán)保責(zé)任考核中連續(xù)十年評為“優(yōu)秀”；2017年黃標(biāo)車淘汰完成率位居全省第一……

“綠水青山就是金山銀山”，發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)中山朝著綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2018年，中山市環(huán)保工作主題為“環(huán)保共治年”，該市將進(jìn)一步調(diào)動社會各方力量參與環(huán)保行動，為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

 1 新氣象

 生態(tài)文明建設(shè)打開中山綠色畫卷

盛夏的樹木園，梧桐花開得熱鬧。

近日，中山市環(huán)境保護(hù)局2018年紀(jì)念“六·五”環(huán)境日暨“環(huán)保綠色行”活動在中山市樹木園舉行，來自全市環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工，企業(yè)代表、學(xué)生代表、社區(qū)居民代表等近600人參加。作為珠三角老牌宜居城市，中山市近年來在全面深化改革、推動綠色發(fā)展方面作出了多項(xiàng)探索，打開中山宜居之城的綠色畫卷，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

自出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作的實(shí)施意見》后，中山市成為全省首個實(shí)施“統(tǒng)籌型”生態(tài)補(bǔ)償政策的城市，也是新《環(huán)境保護(hù)法》頒布后全省首個制定生態(tài)補(bǔ)償政策的地級市。2017年，中山生態(tài)補(bǔ)償投入達(dá)1.7億元，三年累計(jì)投入4.14億元。從2018年起，中山市生態(tài)補(bǔ)償對象增加飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)。其中，飲用水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為500元/年·畝、250元/年·畝。

全面實(shí)施“河長制”之后，中山水污染防治工作也打開了新的局面。目前，中山建立了以市長為總召集人的水環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，組織各鎮(zhèn)區(qū)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書。為強(qiáng)化水質(zhì)保障工作，中山“河長制”實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，并有針對性地開展污染源分析工作。此外，為了推動黑臭水體整治，中山還組建了市長擔(dān)任總指揮的整治黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體工作指揮部，首次實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量排名。目前，中山對岐江河南區(qū)、沙溪、大涌段及其支流開展了綜合執(zhí)法整治工作，落實(shí)問題企業(yè)整改85家，整治入河排污口59個、砂石場18個，清理養(yǎng)殖場73家，拆除違建項(xiàng)目面積達(dá)7.5萬平方米，整治行動成效顯著。

2 新突破

“一企一策”推動大氣污染防治

據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站初步統(tǒng)計(jì)，今年1月1日至5月31日，中山市空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)為151天，其中優(yōu)為62天，良為75天，達(dá)標(biāo)率為90.7%，較去年同期上升7.3%。PM10、PM2.5、二氧化氮、臭氧和一氧化碳評價濃度與去年同期相比，分別下降了7.5%、12.8%、10.3%、16.3%、14.3%，二氧化硫平均濃度與去年持平；大氣環(huán)境綜合指數(shù)為3.89，比去年同期下降11.8%，是全省改善幅度最大的城市。

最新數(shù)據(jù)表明，中山大氣污染防治工作取得了新突破。今年4月20日，中山將全市域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建高污染燃料鍋爐，目前已完成10臺高污染鍋爐和7臺玻璃窯爐整治，實(shí)施最嚴(yán)格禁燃政策，成為全省首批全區(qū)域?qū)嵤└呶廴救剂辖嫉牡厥?。為推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”綜合整治，中山市進(jìn)一步強(qiáng)化涉VOCs企業(yè)生產(chǎn)全過程減排，1-5月已完成整治44家。與此同時，中山市積極協(xié)調(diào)建設(shè)廢氣治理“共性工廠”，大涌鎮(zhèn)瑞達(dá)家具廠項(xiàng)目成為全省首個家具行業(yè)“共性工廠”項(xiàng)目，是省廢氣集中治污推廣示范先進(jìn)典型。

對大氣污染企業(yè)的監(jiān)管力度也在持續(xù)強(qiáng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，中山依法查處大氣污染違法行為，立案7宗，建議處罰金額115萬元，其中實(shí)施查封扣押1宗，移交公安機(jī)關(guān)拘留3宗。

根據(jù)規(guī)劃，中山今年內(nèi)將推進(jìn)集中供熱建設(shè)，依法關(guān)停熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃用高污染燃料鍋爐；下半年，“中山市大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)”二期項(xiàng)目啟動，年底前有望完成全市300個空氣質(zhì)量微觀站點(diǎn)網(wǎng)格化布點(diǎn)建設(shè)。

3 新進(jìn)展

一批“老大難”環(huán)保問題獲解決

鐵腕執(zhí)法，解決一批突出性、行業(yè)性和區(qū)域性的環(huán)境問題。針對大氣污染、餐飲行業(yè)、危險化學(xué)品、“小散亂污”清理等范疇，中山市于2017年開展了16個專項(xiàng)行動。此外，對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)境敏感區(qū)，市環(huán)保部門開展了4次專項(xiàng)風(fēng)險隱患排查行動，完成30項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險隱患點(diǎn)整改。通過采取查封扣押、按日計(jì)罰等強(qiáng)有力的手段，全面提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的威懾力，去年中山全市現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察出動執(zhí)法人員61145人次，現(xiàn)場監(jiān)督檢查企業(yè)26713家次，發(fā)出責(zé)令整改決定書2292份，實(shí)施查封扣押201宗，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)7宗。

法治治理，進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)建設(shè)。由市環(huán)保局起草的《中山市揚(yáng)塵污染防治辦法》舉辦聽證會，是中山市首次由立法起草部門對立法草案舉行聽證會征求意見。中山市還出臺建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批程序及行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)（修訂版），進(jìn)一步規(guī)范工作流程；在土壤防治方面，中山市通過出臺《中山市土壤污染防治工作方案》（“土十條”），與“氣十條”“水十條”共同構(gòu)筑了中山市全方位的污染防治框架。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，中山市根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，對整改問題實(shí)行清單制，實(shí)行拉條掛賬、辦結(jié)銷號，解決了一批“老大難”環(huán)保突出問題：關(guān)停阜沙水廠、關(guān)閉搬遷10家位于阜沙水廠飲用水源保護(hù)區(qū)違法企業(yè)；關(guān)停中山市火力發(fā)電有限公司違法煤碼頭，落實(shí)燃料煤陸路運(yùn)輸替代方案；拆除了長江水庫飲用水源保護(hù)區(qū)的怡景假日酒店貴賓樓；清理了125個飲用水源違法項(xiàng)目；關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)47個畜禽養(yǎng)殖場……

河流有河長守護(hù)了，身邊的綠地多了，空氣質(zhì)量也有保障了。翻開新的環(huán)保篇章，中山將進(jìn)一步集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，在鐵腕治理水、氣、土污染的同時，積極推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，以“環(huán)保共治年”打開綠色發(fā)展新篇章。

■中山環(huán)保成績單

PM2.5實(shí)現(xiàn)三年連續(xù)達(dá)標(biāo)，地表水達(dá)到省考核要求

2014-2016年大氣污染防治工作考核連續(xù)三年優(yōu)秀，空氣質(zhì)量保持在全國前列

連續(xù)三年獲評“全國十佳生態(tài)文明城市”稱號

廣東省環(huán)保責(zé)任考核中連續(xù)十年評為“優(yōu)秀”

2017年黃標(biāo)車淘汰完成率位居全省第一