為推動林長制工作走深走實，日照市深入推進“林長+檢察長+警長”“三長”聯(lián)動機制建設(shè)，持續(xù)加強森林、濕地、自然保護地和野生動植物資源保護管理，通過搭建“三長”合作機制、聯(lián)合巡林執(zhí)法、拓展合作外延、強化宣傳教育等形式，縱深推進林長制與行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督的銜接配合，全市林業(yè)治理體系和治理能力顯著提升，形成“1+1+1>3”的協(xié)同管護效應(yīng)。近年來，共偵辦破壞森林和野生動物等案件114起，有力維護了全市森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一、制度先行，聚焦聯(lián)動機制建設(shè)。一是印發(fā)實施意見。市林長制辦公室會同市人民檢察院、市公安局分別印發(fā)了《關(guān)于建立“林長+檢察長”工作機制的意見》《關(guān)于建立“林長+警長”工作機制的實施意見》，各區(qū)縣也結(jié)合各自工作實際，分別印發(fā)了實施方案跟進推行。二是明確組織體系。實施意見確定了“三長”的組織體系，即，按照“協(xié)助林長、屬地管轄、逐級負(fù)責(zé)”的原則，市縣檢察機關(guān)、公安機關(guān)（派出所）在同級總林長或林長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展森林等生態(tài)資源保護工作，市林長制辦公室、市檢察院、市公安局分別確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。三是明晰職責(zé)任務(wù)和協(xié)作內(nèi)容。明確了林長、檢察長、警長以及林長制成員單位的主要職責(zé)和任務(wù)，從信息共享、辦案協(xié)作、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)席會議、線索移交、工作配合等方面，在全市層面全面構(gòu)建起“三長”聯(lián)動機制。四是強化日常溝通交流。市、縣（區(qū)）多次召開專題座談會、聯(lián)席會議，就實施“林長+檢察長+警長”工作機制進行研究部署，及時溝通交流情況、互相通報案件辦理情況和相關(guān)工作開展情況，共同研究解決工作中的突出問題。

二、管護為要，聚焦聯(lián)合巡林執(zhí)法。一是開展“三長”專項巡林。以林長制體系為依托，全市在檢察、公安系統(tǒng)明確市、縣、鄉(xiāng)級林長68名，累計巡林400余人次、協(xié)助發(fā)現(xiàn)解決森林資源管護問題80余個。二是強化野生動植物和古樹名木保護巡查執(zhí)法。針對春季候鳥遷徙、涉野生動物犯罪易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，堅持下先手棋、打主動仗，聯(lián)合開展代號為“清風(fēng)行動”的打擊野生動物非法貿(mào)易行動，及時開展花鳥魚蟲市場專項清理打擊行動。先后派出聯(lián)合檢查組900余人次，檢查全市集貿(mào)市場200余處，野生動物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營場所30余處。會同檢察機關(guān)辦理古樹名木保護行政公益訴訟案件21件、野生動物保護行政公益訴訟案件1件、刑事附帶民事公益訴訟案件11件。三是開展自然保護地問題圖斑專項監(jiān)督。以森林督查為抓手，針對環(huán)保督察、“空天地”綜合監(jiān)管平臺推送的自然保護地疑似變化圖斑問題，會同森林公安、檢察院等單位進行走訪調(diào)查，對森林、濕地資源保護中存在問題圖斑，及時督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行整改，及時補植林木、恢復(fù)林地和濕地。四是突出森林防火巡查巡護。在森林防火緊要期，聯(lián)合開展打擊野外違規(guī)用火專項行動，共出動警力6300余人次，組成檢查組46個，共巡查林區(qū)防火重點區(qū)域330余處，發(fā)現(xiàn)整治火險隱患70余處，從源頭上減少森林火災(zāi)發(fā)生。

三、創(chuàng)新突破，聚焦合作外延拓展。一是成立駐檢合作工作室。五蓮縣建立檢察院駐林長辦檢察工作室，召開全縣保護古樹名木座談會暨檢察建議公開宣告送達會議，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)古樹名木保護檢察建議書3份，督促相關(guān)單位整改。二是搭建公益訴訟靠前服務(wù)點。莒縣建立“公益訴訟生態(tài)修復(fù)基地”“野生動物保護科普教育基地”，持續(xù)開展公益訴訟職能宣傳、野生動物保護普法宣傳教育，共救助野生保護動物20余只；東港區(qū)召開行政機關(guān)履行野生動物保護職責(zé)行政公益訴訟案公開聽證會，提高公眾保護自然生態(tài)系統(tǒng)的意識。三是拓展野生動物救助渠道。圍繞野生動物救助工作，成立日照市野生動物救助站，針對野生動物棲息重點區(qū)域，加大聯(lián)合巡護力度，向社會公布救助電話。同時組織野生動物救治培訓(xùn)，搭建生態(tài)保護聯(lián)動平臺，通過日常巡邏和市民報警，近年來共救助白鷺、雕鸮、池鷺等野生鳥類及其他動物1200余只，有效提升重點區(qū)域野生動物保護能力。

四、宣傳聚力，聚焦普法教育引導(dǎo)。一是堅持多方參與。結(jié)合“愛鳥周”“世界濕地日”“野生動植物保護日”“檢察開放日”“森林日”“植樹節(jié)”等重要節(jié)點，組織開展了系列野生動植物保護宣傳、鳥類放飛、聯(lián)合執(zhí)法等活動。邀請檢察院、森林警察支隊連續(xù)三年參加“森林文化周”啟動儀式，重點開展了野生動植物標(biāo)本展示、中華大蟾蜍增殖放流、鳥類放飛等親近自然、感受自然系列活動，共開展相關(guān)活動130余次，累計參與群眾6萬余次，營造人人參與森林資源保護的社會氛圍。二是堅持宣傳到人。組織林業(yè)專家、森林警察等深入社區(qū)村居、林區(qū)景區(qū)、農(nóng)村集市、大型商超等，宣傳野生動植物保護知識以及有關(guān)法律法規(guī)，選派林業(yè)骨干、民警、檢察官走進中小學(xué)校舉辦法制教育課，激發(fā)中小學(xué)生保護森林和野生動物資源的積極性。三是堅持以案釋法。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體形成宣傳矩陣，及時發(fā)布典型案例和警示信息，及時把全市“清風(fēng)”“昆侖”等行動戰(zhàn)果、效果同步宣傳出去，廣泛宣傳查處的破壞野生動植物資源工作成效和典型案例，實現(xiàn)打擊一件、曝光一起、震懾一片的效果。（岳樹旺）