中國綠色碳匯基金會：四川森林可持續(xù)經(jīng)營與城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯創(chuàng)新示范項目

標(biāo)簽：應(yīng)對氣候變化、森林可持續(xù)經(jīng)營碳匯、城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯

背景/機會

在全球變暖的大背景下，氣候變化頻繁演變?yōu)闅夂蛭C甚至是氣候災(zāi)害，越來越多的國家意識到，應(yīng)對氣候變化關(guān)系著人類發(fā)展的未來。據(jù)估算，到2060年，全國碳排放量在25億噸左右，林草碳匯量將達到15~18億噸左右，其中80%來自于森林。與世界其他森林資源豐富國家相比，我國森林面積與蓄積量分別位于全球第五位和第六位，我國森林年碳匯量卻位居世界第一，對國家碳中和貢獻在60%以上。生態(tài)系統(tǒng)碳匯已不僅僅是國家碳中和戰(zhàn)略的壓艙石，也成為了地區(qū)、城市和企業(yè)實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的壓艙石。

首先，在推動林草碳匯工作方面，我國持續(xù)推進“三北”等重點生態(tài)建設(shè)工程，著力提升生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化能力，持續(xù)擴大森林面積，增加“碳庫容量”；其次，我國森林覆蓋率增長將逐漸進入瓶頸期，未來僅依托造林面積“量”的增長來發(fā)揮森林固碳作用不可持續(xù)，因此全面開展森林經(jīng)營，提高“碳庫增量”，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量成為了下一步的重中之重；再次，還需要嚴(yán)格保護森林資源，穩(wěn)定“碳庫存量”，減少不合理土地利用、土地破壞等活動導(dǎo)致的碳排放。

圖1：蔚為壯觀的森林景觀

2020年9月，我國首次提出碳達峰、碳中和的“30·60”目標(biāo)，在國家一盤棋的統(tǒng)籌下，各省、市、縣三級的切實行動決定了未來碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的成敗。當(dāng)前，城市級層面已經(jīng)著手布局減排措施和非化石能源的替代應(yīng)用，然而城市生態(tài)系統(tǒng)能夠貢獻多少碳匯量用于碳清除，目前仍是一個需要通過系統(tǒng)性創(chuàng)新和落地實踐來解答的問題。根據(jù)碳排放空間分布數(shù)據(jù)顯示，城市及其周邊地區(qū)是碳排放高度集中的區(qū)域，如何有效減少碳排放、發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯的功能，正成為城市建設(shè)者、管理者迫切需要解決的問題，同時也關(guān)系著實現(xiàn)城市綠色低碳可持續(xù)發(fā)展和雙碳戰(zhàn)略成效實施的關(guān)鍵。與其他陸地生態(tài)系統(tǒng)類型相比, 城市生態(tài)系統(tǒng)因其集中且頻繁的人為活動，其固碳能力受到的影響因素復(fù)雜而多變。針對這一挑戰(zhàn)，在城市空間場景中，對于林地、草地和濕地的管理，如何突破傳統(tǒng)的人工營造思路、探索創(chuàng)新途徑以增強碳匯建設(shè)，成為解決該項難題的破題思路之一。識別省級、市級、縣級的碳匯潛力空間，需要科學(xué)、真實、有效的計量各類生態(tài)系統(tǒng)在未來碳中和進程中的碳匯貢獻量，我國幅員遼闊，不同地區(qū)的自然稟賦、氣候、水文、社會、經(jīng)濟、發(fā)展水平迥異，不能一概而論。因此，制定區(qū)域（城市）的碳中和目標(biāo)和戰(zhàn)略時，必須依托科學(xué)的方法和完善的指標(biāo)體系，以確保政策的針對性和實效性。

在此背景下，中國綠色碳匯基金會用創(chuàng)新示范和長遠探索的眼光，于2023年底啟動并開展了四川森林經(jīng)營和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯創(chuàng)新示范項目，以四川省和成都市為試點，將森林可持續(xù)經(jīng)營碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃、城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯作為創(chuàng)新切入點，前瞻性戰(zhàn)略性的開展未來國家森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增匯能力提升的布局，為下一步區(qū)域、企業(yè)碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

項目目標(biāo)

中國綠色碳匯基金會提前規(guī)劃戰(zhàn)略布局，開展四川森林經(jīng)營和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯創(chuàng)新示范項目，一方面，在省級尺度上繪制森林經(jīng)營碳匯發(fā)展規(guī)劃的一張圖，識別優(yōu)先區(qū)，制定可在中國其他區(qū)域參考復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化指南。另一方面，通過開發(fā)和驗證城市綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯方法學(xué)，以精確量化城市生態(tài)系統(tǒng)中碳清除量及其對生物多樣性的積極影響。最終促成政府、智庫、企業(yè)各利益相關(guān)方共同參與，研究倡導(dǎo)相關(guān)政策的制定，推動建立有效的參與機制，通過實踐中的學(xué)習(xí)和交流，賦能更多企業(yè)投身碳中和議題。

項目意義及產(chǎn)出

（一）以四川省為例，開展省級森林經(jīng)營碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃試點

2023年10月，生態(tài)環(huán)保部正式發(fā)布最新的《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)造林碳匯（CCER-14-001-V01）》，這標(biāo)志著在國內(nèi)已具備較為成熟的碳匯開發(fā)造林方法學(xué)，然而，盡管造林碳匯項目在吸收和儲存二氧化碳方面發(fā)揮著重要作用，但森林可持續(xù)經(jīng)營卻因其長期性和綜合性優(yōu)勢，則被視為未來在增匯固碳方面的主力。中國綠色碳匯基金會在四川首次啟動省級層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃示范項目。該項目依托多維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，首先開展省級層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃評估，隨后將評估尺度細化到縣級，制定了一整套完整的評估方法體系。通過這套評估方法體系，項目深入評估了從省級到縣級各層面未來增匯的潛力，尤其是針對森林經(jīng)營類型碳匯項目的開發(fā)潛力和優(yōu)先級進行細致分析?；谑〖墝用娴奶紖R優(yōu)先區(qū)規(guī)劃，項目進一步編制《森林經(jīng)營碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃指南》，該指南旨在為未來在區(qū)域級、省級、市級，甚至國家尺度上開展森林經(jīng)營碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃或碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃評估工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

圖2：洪雅國有林場位于四川省碳匯評估極優(yōu)先區(qū)

具體來說，規(guī)劃從森林經(jīng)營碳匯角度確定四川省符合氣候變化、生物多樣性和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃艿膮^(qū)域，選取固碳增匯潛力、碳匯支撐能力及協(xié)調(diào)增效基礎(chǔ)三個基準(zhǔn)層，對原始數(shù)據(jù)進行細化指標(biāo)，并確定各指標(biāo)權(quán)重，之后依據(jù)這些基準(zhǔn)層將識別出的區(qū)域劃分出五個層級的優(yōu)先等級。目前項目研究團隊已完成《四川森林經(jīng)營碳匯發(fā)展優(yōu)先區(qū)評價報告》和《森林經(jīng)營碳匯發(fā)展優(yōu)先區(qū)劃分指南》，后者可為其他省市縣在不同尺度范圍內(nèi)的實踐提供指導(dǎo)。并在此基礎(chǔ)上，選取四川省內(nèi)優(yōu)先級別較高的三個區(qū)域，開發(fā)撰寫了相應(yīng)的森林經(jīng)營碳匯項目建議書，完善了社會資金可優(yōu)先選擇的項目備選庫。項目研究團隊結(jié)合省級層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃或森林經(jīng)營碳匯潛力優(yōu)先區(qū)規(guī)劃結(jié)果發(fā)現(xiàn)，越是高度發(fā)達的城市建成區(qū)反而優(yōu)先區(qū)識別中往往排名越低。但高度發(fā)達的城市建成區(qū)或城市作為資本、財富、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)的核心，同時也消耗了更多的能源供給，在碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的背景下，城市碳中和的壓力不言而喻，且面臨更大挑戰(zhàn)。

（二）開發(fā)城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除方法學(xué)和計量體系標(biāo)準(zhǔn)

面對城市化的快速擴張，中國各大城市急需找到方法，以更好地平衡城市區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益。為了探索城市綠地如何助力碳中和目標(biāo)，結(jié)合成都國家公園城市的建設(shè)布局，項目方組織國內(nèi)頭部專家組建專家組，委托北京林業(yè)大學(xué)作為牽頭單位，聯(lián)合多個部門及科研單位參與，共同編制《城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除項目方法學(xué)》，以科學(xué)計量和有效監(jiān)測城市綠地的碳清除能力。

圖3：2023年8月在成都召開項目座談會

《城市生態(tài)系統(tǒng)碳清除項目方法學(xué)》 1.0版本已通過專家組評審，定稿，計劃近期正式發(fā)布，該方法學(xué)有以下特點：

1）利用高分遙感影像和公園建設(shè)規(guī)劃，在科學(xué)劃分城市生態(tài)復(fù)雜碳層方面取得突破性進展；2）堅持系統(tǒng)觀，將城市森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯計量方法進行整合優(yōu)化，兼顧科學(xué)性、實用性、可行性、可靠性；3）盡可能高精度的計量城市生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量；4）兼顧城市生態(tài)系統(tǒng)，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、營建過程中的碳排放核算和泄露核算，系統(tǒng)邏輯更為清晰，結(jié)果更為準(zhǔn)確；5）開放式迭代式方法學(xué)編制過程，已經(jīng)在北京市、上海市、重慶市、深圳市、長春市等區(qū)域中心啟動城市的方法學(xué)驗證，驗證結(jié)果將應(yīng)用于方法學(xué)迭代升級；6）該方法學(xué)的編制不僅可以應(yīng)用于城市整體生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量的精算，也可以應(yīng)用于城市公園、城市綠地的碳匯量精算，并為未來碳中和城市和氣候適應(yīng)性城市規(guī)劃提供參考和思路，同時為城市碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的制定提供較為精確的生態(tài)系統(tǒng)碳匯量增量潛力的數(shù)據(jù)支撐；7）兼顧城市生態(tài)系統(tǒng)對減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化的協(xié)同，推動城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃布局與應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護的系統(tǒng)。

圖4：調(diào)查人員在天府森林公園開展監(jiān)測工作

結(jié)合成都市國家公園城市的重點區(qū)域之一的天府新區(qū)，中國綠色碳匯基金會在成都天府森林公園完成了方法學(xué)首個實地驗證工作。成都天府新區(qū)作為公園城市首提地，全區(qū)已錨固70%的藍綠空間本底，在此基礎(chǔ)上，項目選取天府森林公園完成了碳匯設(shè)計文件，著眼于通過合理配置植被、選擇適應(yīng)性強的植物種類和形態(tài)，致力于提高碳匯效益。根據(jù)碳匯設(shè)計文件的預(yù)測，按照20年計算期，預(yù)估項目減排量累積為6452 tCO2-e。下一步，項目正積極研究部署方法學(xué)和指南在國內(nèi)重點中心城市（北京、上海、深圳、長春）的驗證和推廣，根據(jù)各地驗證工作修改完善方法學(xué)內(nèi)容，進而完成相關(guān)方法學(xué)團標(biāo)、地標(biāo)和國標(biāo)立項和申報工作，共同探討城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯服務(wù)城市碳中和綜合解決方案。

圖5：深圳聚龍山濕地公園 圖6：北京望和公園-南園

圖7-圖8：工作組赴上海、長春考察試點公園

下一步，中國綠色碳匯基金會將積極開展城市綠地碳匯的核算、計量監(jiān)測工作的推廣，為城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃提供更加科學(xué)合理的植被配置類型指導(dǎo)，倡導(dǎo)以近自然的方式進行城市綠地的建造和養(yǎng)護，減少后續(xù)管理過程的碳排放，從而有效助力城市碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，同時進一步增強城市生態(tài)系統(tǒng)韌性和適應(yīng)能力，為建設(shè)氣候適應(yīng)性城市打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）引領(lǐng)碳中和與生物多樣性協(xié)同創(chuàng)新

圖9：天府森林碳匯科普基地風(fēng)格定位

基于上述兩個戰(zhàn)略性成果，自2024年起，中國綠色碳匯基金會將依托已形成的森林經(jīng)營碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃指南，推動更多的區(qū)域進行森林經(jīng)營碳匯優(yōu)先區(qū)的規(guī)劃，評估中心城市的應(yīng)對氣候變化與生物多樣性保護協(xié)同實踐項目。中國綠色碳匯基金會將深化與企業(yè)和中心城市合作，共同開展落地城市碳中和、生物多樣性保護、自然教育和體驗等相關(guān)領(lǐng)域的項目。推動頭部企業(yè)在森林經(jīng)營碳匯領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，推動更多的企業(yè)探索城市生態(tài)系統(tǒng)增匯與企業(yè)碳中和之間抵消機制的新模式，將現(xiàn)有的城市綠地、城市公園系統(tǒng)打造成企業(yè)碳中和綠地或公園。探索綠色低碳技術(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠地建設(shè)、公眾宣教基地的有機協(xié)同，打造雙碳示范展示中心。通過改造城市森林和綠地系統(tǒng)，增強城市生態(tài)系統(tǒng)韌性，并提升適應(yīng)能力，系統(tǒng)性的提升城市生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。此外還將建設(shè)若干有影響力的城市應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護的科普基地，并通過政府、企業(yè)、社會組織及公眾共同參與，深入推進應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護的主流化進程，進一步有效推動應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護的協(xié)同增效。