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劉東生:加強林草建設(shè) 助力脫貧攻堅

媒體:新華網(wǎng)  作者:高方圓 郭香玉
專業(yè)號:關(guān)注森林資訊 2019/3/9 18:01:52

新華網(wǎng)北京3月8日電 (記者 高方圓 郭香玉)3月8日,全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生做客新華網(wǎng)2019兩會特別報道。今年兩會,他提交了兩個提案,一個是關(guān)于自然保護地立法方面的問題,一個是鐵皮石斛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。他認(rèn)為,林業(yè)草原扶貧是中國扶貧工作的一個主戰(zhàn)場,這些年來,林業(yè)草原扶貧做了大量工作,取得了一定成績,也得到了扶貧對象及國務(wù)院有關(guān)扶貧主管部門的肯定。

以下為訪談主要內(nèi)容:

主持人:黨和國家機構(gòu)改革后,自然保護地的相關(guān)職能都并入了國家林業(yè)和草原局。請問曾經(jīng)“九龍治水”的情況是否得到緩解?未來自然保護地體系的建設(shè)方向是什么?

劉東生:機構(gòu)改革后,全國的自然保護地已經(jīng)劃入了林草部門管理,包括國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋保護區(qū)、自然遺跡等。這些自然保護地過去分散在若干個部門,通過這次機構(gòu)改革,歸并到一個部門管理,試圖解決幾個方面的問題:一是在空間布局方面存在的空間交叉問題;二是解決在管理方面存在的部門管理交叉問題;三是解決在分類上存在的不科學(xué)之處?,F(xiàn)在來看,這些問題正在逐步解決。

全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生做客新華網(wǎng)2019全國兩會特別報道。新華網(wǎng) 陳延特攝。

主持人:去年國務(wù)院機構(gòu)改革新組建國家林業(yè)和草原局,這對于加強草原保護管理意味著什么?請簡要介紹我國草原保護有關(guān)情況。下一步重點開展的工作是什么?

劉東生:草原在我國的生態(tài)建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,經(jīng)過多年的建設(shè),中國的草原保護、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大的成績。下一步,在草原領(lǐng)域需要解決以下幾方面的問題。

首先,要摸清底數(shù)。今年結(jié)合第三次全國土地調(diào)查,我們將把草原資源的底數(shù)進一步摸清,為下一步?jīng)Q策和進行草原保護、修復(fù),制定相應(yīng)的精準(zhǔn)措施。

第二,要加強草原建設(shè)的制度建設(shè)和法治建設(shè)。今年,我們要推動出臺《關(guān)于加強草原資源保護和生態(tài)修復(fù)的意見》,原有的《草原法》和草原保護條例,也需要根據(jù)新的形勢的變化進行修改。此外,我們實施了退牧還草工程,包括草原圍欄等一系列政策,將進一步推動,同時根據(jù)草原保護和發(fā)展的需要啟動新工程。

第三,科技支撐的問題。草原的科學(xué)研究相對比較滯后,在今后的工作當(dāng)中,一方面通過積極地協(xié)調(diào)和爭取啟動草原的科技攻關(guān)計劃,另一方面要加強對原有草原研究成果的應(yīng)用,加強草原保護和建設(shè)方面的人才隊伍建設(shè),在科技保障和創(chuàng)新方面蹚出一條新路來。

全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生做客新華網(wǎng)2019全國兩會特別報道。新華網(wǎng) 陳延特攝。

主持人:今年是咱們國家決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我國的貧困人口多集中在山區(qū)、草原地區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)等林業(yè)草原建設(shè)和扶貧的重點領(lǐng)域。林草部門生態(tài)扶貧工作成效如何?將采取哪些積極措施助力脫貧攻堅?

劉東生:中國的林區(qū)絕大分布在山區(qū)、沙區(qū)、荒漠區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊疆地區(qū),基本上林區(qū)所在的地方跟集中連片的貧困地區(qū)是相互交叉的。林業(yè)扶貧也是中國扶貧工作的一個主戰(zhàn)場,這些年來,林業(yè)扶貧工作做了大量工作,取得了一定成績,也得到了扶貧對象以及國務(wù)院有關(guān)扶貧主管部門的肯定。大體上有幾項措施:

第一,工程扶貧。這些年來我們陸續(xù)實施了各類防護林建設(shè)工程、天然林保護工程、退耕還林還草工程、三北防護林建設(shè)工程、京津風(fēng)沙園治理工程等。通過這些工程的投資,特別是在貧困地區(qū)的投資,為貧困地區(qū)的生態(tài)建設(shè)增添了新的活力,也為它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長貢獻了一定力量。

第二,政策扶貧。很多林業(yè)政策跟國家的扶貧戰(zhàn)略有機結(jié)合,比如,在生態(tài)護林員方面,按照中央的總體部署,這些年來我們陸續(xù)在貧困地區(qū)選聘了50萬名生態(tài)護林員,精準(zhǔn)帶動180萬貧困人口增收脫貧。

第三,產(chǎn)業(yè)扶貧。我們在貧困地區(qū)推動林下經(jīng)濟發(fā)展,森林旅游、森林康養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,特別是推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,包括油茶和干鮮果品、花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等,為貧困地區(qū)農(nóng)民增加收入開辟了新來源,對調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。

第四,項目扶貧。通過實施貼息貸款項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,重點向貧困地區(qū)傾斜,在這方面發(fā)揮了很大的作用。此外,林業(yè)扶貧也探索了很多自身的機制。

主持人:今年是我國退耕還林工程實施20周年。20年來,退耕還林工程取得的成效和面臨的問題有哪些?下一步將采取哪些舉措來推進這項工程?

退耕還林還草是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。工程自1999年啟動以來,先后實施兩輪,面積達(dá)5.02億畝。近20年來,通過實施退耕還林還草工程,廣大山區(qū)、沙區(qū)取得了生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展的顯著綜合效益。一是明顯改善了生態(tài)狀況。實施退耕還林還草加快了國土綠化進程,工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了4個多百分點。二是促進了農(nóng)民增收。三是推動工程區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是扶貧效應(yīng)日趨凸顯。2016-2018年,安排全國集中連片特困區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣退耕還林還草2946.6萬畝,占全國退耕還林還草總?cè)蝿?wù)的近3/4。

下一步,我們將穩(wěn)步擴大退耕還林還草范圍,對貧困地區(qū)退耕還林還草實行傾斜。進一步研究完善相關(guān)政策,保障擴大退耕還林還草政策措施得以全面落實。

(文字:高方圓 郭香玉 剪輯:張靈 攝影:陳延特 攝像:潘越 陳揚 導(dǎo)播:潘彤 曹玥 主持:鄭琬 速記:王莉娜)

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