寫在前面的話
黨的二十大報告指出,要推進健康中國建設,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。
人類對天氣氣候變化非常敏感,在全球變暖導致極端天氣事件越發(fā)頻繁、影響程度越發(fā)強烈、影響范圍越發(fā)廣泛的背景下,氣象對健康的影響也越發(fā)凸顯,持續(xù)攀升的健康風險成為人類社會在21世紀必須面對的挑戰(zhàn)。要保障人民健康,就要全面認識氣象與健康的關系,有效應對氣候變化帶來的健康風險。即日起,我們將圍繞“健康中國·氣象行動”,邀請權威專家探討解讀,共商對策,共同應對。
健康中國·氣象行動 | 本期嘉賓:清華大學地球系統(tǒng)科學系教授蔡聞佳
當今世界,氣候變化正在成為人類健康的一大威脅,氣候變化與健康也成了全球新議題。
一方面,歷屆COP(《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議)邊會中,與健康相關的邊會數(shù)量和以健康為主題的邊會數(shù)量都在增加,2018年COP23及以后的健康相關、以健康為主題的邊會數(shù)量均顯著增加,在COP28相關主題邊會達到新高。
另一方面,國際組織和主要發(fā)達國家對氣候變化與健康領域的關注與投入也在迅速增長。世界衛(wèi)生組織發(fā)起氣候與衛(wèi)生變革行動聯(lián)盟(ATACH),以建立適應氣候變化和可持續(xù)的衛(wèi)生系統(tǒng)。世界氣象組織、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局聯(lián)合簽署支持聯(lián)合國全民早期預警倡議合作協(xié)議。美國、英國等發(fā)達國家也在不斷增加對氣候變化與健康領域的科研投入。
將視角拉回不久前的COP28。圍繞氣候變化與健康議題,COP28舉辦了歷史上規(guī)格最高、最受關注的健康日活動,包括中國在內的130多個國家和地區(qū)簽署了《氣候變化與健康宣言》,共同承諾最大化實現(xiàn)減緩和適應的健康效益,避免氣候變化的負面健康影響等目標。盡管此宣言并不具備法律效力,但對于中國而言,其依然具有重大意義——它指明了全面開展應對氣候變化健康風險工作的行動方向,搭建了對外合作和交流的議題框架。
來源:央視新聞
毫無疑問,我國加速應對氣候變化健康風險迎來了新機遇。對外,這是重要的南南合作、南北合作窗口;是搶占軟硬技術制高點、積極引領議題設置,提前構建未來主流議題話語體系的機遇。對內,這是貫徹“面向人民生命健康”國家戰(zhàn)略導向的新舉措,是改變我國“重救災輕減災”問題的新抓手,是推動氣象、疾控、應急和其他相關事業(yè)高質量發(fā)展的新契機。
危與機并存,加速應對氣候變化健康風險迫在眉睫。2023年第四份《柳葉刀倒計時中國版報告》揭示了氣候變化對中國人群健康的威脅仍在持續(xù)增大,破紀錄的熱浪正在對中國人群造成更高損害——2022年人口加權熱浪暴露天數(shù)達21天,熱暴露造成的潛在勞動時間損失383億小時,相較于1986—2005年的數(shù)據(jù),前者增長了293%,后者增長了24%;熱浪相關死亡人數(shù)達5萬人,平均每人每天因高溫導致的戶外安全運動時長損失2.3小時,相較于1986—2005年,前者增長了342%,后者增長了68%;極端氣候事件的人群暴露增長,2020年每人年平均經歷極端降水事件數(shù)達0.16次,2022年每人年平均經歷野火暴露天數(shù)達4.31天,相較于1986—2005年,年平均極端降水的人口事件數(shù)增長129%,相較于2001—2005年,每人年平均經歷野火暴露天數(shù)增長54%;區(qū)域性風險的范圍也在擴散,2021年登革熱病毒傳播的氣候適宜性指數(shù)為0.42,相較于2004年增長了68%;預計2050年區(qū)域海平面上升的潛在受災人數(shù)將達到4200萬人,2100年未來區(qū)域海平面上升的潛在受災人數(shù)比例將增長9%。
來源:柳葉刀倒計時亞洲中心
極端高溫天氣頻發(fā)的背景下,任何人都可能是脆弱人群的一員。傳統(tǒng)型熱射病通常影響的是體溫調節(jié)能力不足的人群,如老人、孕婦、兒童等,但勞力型熱射病會影響所有高溫環(huán)境下劇烈運動的健康青壯年,如戶外運動人群、建筑工人、外賣員等。然而,熱射病也只是氣候變化健康風險的冰山一角。氣候因素將誘發(fā)慢性疾?。ㄐ难?、呼吸系統(tǒng)疾病等)急性發(fā)作,強降雨和洪澇會造成直接死傷,勞動生產力下降、戶外運動時長損失也將帶來健康影響,野火帶來空氣污染引發(fā)健康問題,職業(yè)暴露傷害、精神疾病等等這些才是冰山下的隱患。
此外,氣候變化正在蠶食我們的日常生活空間。日漸極端的天氣條件和日漸增多的高溫天氣,不但偷走我們的生活舒適度,還在不斷壓縮安全戶外運動時間和高效工作時間。以廣東省廣州市為例,據(jù)統(tǒng)計,相比2001年,2021年廣州市不安全的戶外運動時長快速增加,在5—9月中的一些日子,幾乎全天都有戶外運動的健康風險。
面對氣候變化帶來的風險與威脅,我國在探索推進適應與減緩措施方面從未停止腳步。在健康氣象服務方面,我國28個省份的氣象部門已實現(xiàn)同衛(wèi)生部門共享氣候數(shù)據(jù);在城市綠地建設方面,12個省份2022年綠地暴露水平已達較高水準;在健康風險早期預警服務方面,2022年熱浪和寒潮預警信號覆蓋人數(shù)達到3185萬,2012—2022年間整體綠地變化在我國共計避免了將近3.8萬人的死亡。
來源:浙江日報
同時,減緩措施的健康協(xié)同效益也十分矚目。相較于2021年,2022年我國的城市空氣質量好轉,PM2.5平均濃度下降4.2%。2022年,70%以上的城市PM2.5年平均濃度小于每立方米35微克。相較于2015年,2020年空氣污染治理取得成效,《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的實施避免了約28萬人過早死亡,交通排放標準的提升避免了4.2萬人過早死亡。
從認識到行動,還要補上哪些短板?
當下,我國應對氣候行動健康風險存在一定挑戰(zhàn)。首先,對氣候變化健康風險的認識和重視不足,氣候變化與健康在多個部門都不屬于核心議題,科研投入和宣傳教育不足。其次,應對氣候變化健康風險工作機制和支撐環(huán)境亟待完善,部門間協(xié)調機制尚未理順、人才隊伍緊缺、能力相對薄弱、資金支持不足。再次,應對氣候變化健康風險的行動系統(tǒng)性不足,亟需頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃。
針對氣候變化健康風險的認識和重視不足,專家建議加強區(qū)域落實,編制省市應對氣候變化健康風險的行動方案,并定期開展方案執(zhí)行的效果評價。此外,還應加大氣候變化與健康科普知識的供給力度,提高公眾氣候健康風險意識和防范能力。如制定并通過官方媒體發(fā)布氣候變化條件下的重點人群健康防護指南,為公眾提供科學、實用的健康建議。組織并實施氣候變化與健康全國性科普宣傳活動(如將7月設為專題科普宣傳月),確保廣大公眾了解氣候變化對健康的潛在影響。在重點場所(如學校、社區(qū)、養(yǎng)老院等)開展氣候變化與健康的宣傳教育,提高公眾的防范意識和應對能力。
針對應對氣候變化健康風險工作機制和支撐環(huán)境亟待完善等問題,專家建議成立適應氣候變化的部際協(xié)調機制,提升氣候變化健康風險應對工作在多個相關部門中的重要性和優(yōu)先級,促進公共衛(wèi)生、氣象、生態(tài)環(huán)境等多部門協(xié)調,理順協(xié)同應對機制和響應體系,實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共通、資源共融。將氣候變化健康風險預警服務體系構建納入中央財政一般公共預算,加大對其他氣候變化健康風險應對行動的資金支持,緩解研究基礎薄弱、人才隊伍緊缺等難題。
針對應對氣候變化健康風險的行動系統(tǒng)性不足,應強化法律法規(guī)、政策體系、方法指南建設,加強風險應對全流程的系統(tǒng)性和規(guī)范性;深化氣候變化與健康關系的科學研究,構建面向生命健康的氣候變化風險防控體系,提出因人群而異、因疾病而異的預警和防護建議;推動碳減排健康影響逐步納入碳中和路線原則、行動和目標,從根本上降低氣候變化的健康風險。
編輯:張藝博 苗艷麗
審核:崔國輝
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